Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2022) 02475
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2022/0490/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202475.PL)
1. MSG 002 IND 2022 0490 E PL 14-07-2022 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones y de Medio Ambiente. Plaza del Marqués de Salamanca, 8, 28006. Madrid. Email: d83-189@maec.es
3B. Comisionado para el Mercado de Tabacos. Subsecretaría de Hacienda y Función Pública. Ministerio de Hacienda y Funcion Pública. Paseo de la Habana 140. Madrid. Email: presidencia.cmt@cmtabacos.hacienda.gob.es
4. 2022/0490/E - X00M
5. Wstępny projekt ustawy dotyczącej rynku tytoniu i wyrobów powiązanych
6. Tytoń i wyroby powiązane
7. - W tekście uwzględnia się niektóre zobowiązania określone w prawodawstwie wspólnotowym, w szczególności w Dyrektywie 2014/40/UE i powiązanych z nią rozporządzeniach wykonawczych w odniesieniu do identyfikowalności i środków bezpieczeństwa dotyczących wyrobów tytoniowych.
Ponadto określa się zobowiązania nałożone na strony przez Protokół w sprawie eliminacji nielegalnego handlu wyrobami tytoniowymi w ramach Konwencji ramowej Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu.
Tekst obejmuje również zastosowanie postanowień Rozporządzenia (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku, wyznaczenie komisarza ds. rynku tytoniowego jako krajowego organu nadzoru rynku tytoniu i wyrobów powiązanych oraz przyznanie komisarzowi uprawnień określonych w wyżej wymienionym rozporządzeniu w zakresie kontroli i nadzoru tych produktów w celu uniknięcia niezgodności z odpowiednimi przepisami Dyrektywy 2014/40/UE i ustawy, która transponuje ją w Hiszpanii, czyli Dekretu królewskiego 579/2017 z dnia 9 czerwca 2017 r.
8. Ustawa reguluje system prawny w Hiszpanii obejmujący tamtejszy rynek tytoniu i produktów pokrewnych, a także podmiotów działających na tym rynku. Zawiera ona definicje odnoszące się do produktów, podmiotów gospodarczych i działalności na rynku. Określa zasady rządzące tym rynkiem: jakie działania są prowadzone w warunkach wolnej konkurencji, a jakie w warunkach monopolu, w ramach których wprowadza się sprzedaż wyrobów tytoniowych, oraz zasady neutralności, przejrzystości i należytej staranności na rynku. Zachowuje swobodę kształtowania cen przez podmioty gospodarcze, a także ich obowiązkową publikację. Określa europejskie zobowiązania w zakresie identyfikowalności wyrobów tytoniowych i nakłada obowiązek współpracy z komisarzem.
W odniesieniu do uczestników rynku tekst ten reguluje ogólne wymogi dotyczące podmiotów gospodarczych. Następnie wymienia każdy z tych podmiotów, wraz ze specjalnymi wymogami mającymi zastosowanie do każdego z nich: podmioty zajmujące się wstępnym przetwarzaniem tytoniu, producenci lub pośrednicy w produkcji maszyn produkcyjnych, producenci tytoniu, importerzy lub wprowadzający, dystrybutorzy, eksporterzy lub nadawcy, odsprzedawcy i punkty sprzedaży z dopłatą (detaliczne), producenci lub pośrednicy w sprzedaży automatów do sprzedaży, producenci wyrobów tytoniowych oraz inne podmioty w jakikolwiek sposób zaangażowane w łańcuch wartości. Ustanawia również rejestry operatorów, instalacji, maszyn produkcyjnych i automatów do sprzedaży, a także grup interesu.
Ustawa określa opłaty za świadczenie określonych usług przez komisarza.
Reguluje ona system prawny, strukturę, uprawnienia i obowiązki komisarza. W tekście wyznacza się komisarza jako organ nadzoru rynku w rozumieniu Rozporządzenia (UE) nr 1020/2019 w odniesieniu do wyrobów tytoniowych, który posiada uprawnienia przyznane na mocy tego rozporządzenia w zakresie nadzoru i kontroli tych wyrobów na rynku oraz obowiązki podmiotów gospodarczych związane z tymi uprawnieniami.
Tekst określa naruszenia i kary dotyczące rynku wyrobów tytoniowych.
Dodatkowe postanowienia ustawy regulują: system dla podmiotów działających we wspólnocie autonomicznej Wysp Kanaryjskich, dystrybucję znaczków skarbowych, niszczenie tytoniu, maszyn i innych porzuconych, zajętych lub skonfiskowanych produktów, specjalne systemy obowiązujące niektóre punkty sprzedaży oraz zobowiązanie podmiotów do kontaktów drogą elektroniczną.
Ustawa zawiera określone postanowienia przejściowe dotyczące wyrobów, podmiotów gospodarczych, odsprzedawców i opłat regulowanych przez poprzednie ustawodawstwo.
Ponadto wstępny projekt uchyla przepisy sprzeczne z poprzednimi regulacjami.
9. Cele wstępnego projektu ustawy są następujące:
1. unowocześnienie hiszpańskiego ustawodawstwa dotyczącego rynku tytoniowego i dostosowanie tradycyjnych rozporządzeń dotyczących tytoniu do nowych form palenia, a także poprawa brzmienia, zrozumiałości, porządku systematycznego i pewności prawnej prawa;
2. dostosowanie ustawodawstwa hiszpańskiego do traktatów i konwencji międzynarodowych oraz do europejskich przepisów dotyczących tytoniu i innych powiązanych wyrobów;
3. poprawa skuteczności kontroli rządu w odniesieniu do wyrobów tytoniowych i innych powiązanych wyrobów oraz uczestników rynku, promowanie przejrzystości w sektorze i w relacjach z organami publicznymi w celu zmniejszenia ryzyka ingerencji lub konfliktu interesów;
4. zapewnienie bezpieczeństwa konsumentów tych produktów oraz poprawa kontroli nad łańcuchem przetwarzania, produkcji, dystrybucji i sprzedaży;
5. pomoc w zwiększeniu skuteczności walki z nielegalnym handlem wyrobami tytoniowymi we wszystkich ogniwach łańcucha, od przetwarzania liści tytoniu do sprzedaży konsumentom;
6. unowocześnienie systemu naruszeń i sankcji;
7. ustalenie cła i opłat koncesyjnych oraz aktualizacja ich kwot.
10. Brak tekstów podstawowych
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Tak
15. W sprawozdaniu z analizy skutków regulacji przeanalizowano następujące skutki: skutki gospodarcze i budżetowe, w tym następstwa obejmujące gospodarkę w ogólnym rozumieniu, konkurencji, obciążeń administracyjnych oraz wydatków i dochodów budżetowych; wpływ na płeć, wynikający ze zmiany klimatu, niedyskryminacji, równych szans i zdrowia.
16. Aspekt barier technicznych w handlu
Nie — Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekt dotyczący środków sanitarnych i fitosanitarnych
Nie — Projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
