Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2022) 02475
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2022/0490/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202475.FI)
1. MSG 002 IND 2022 0490 E FI 14-07-2022 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones y de Medio Ambiente. Plaza del Marqués de Salamanca, 8, 28006. Madrid. Email: d83-189@maec.es
3B. Comisionado para el Mercado de Tabacos. Subsecretaría de Hacienda y Función Pública. Ministerio de Hacienda y Funcion Pública. Paseo de la Habana 140. Madrid. Email: presidencia.cmt@cmtabacos.hacienda.gob.es
4. 2022/0490/E - X00M
5. Alustava luonnos laiksi tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden markkinoista
6. Tupakkatuotteet ja vastaavat tuotteet
7. - Teksti sisältää joitakin unionin lainsäädännössä, erityisesti direktiivissä 2014/40/EU ja sen täytäntöönpanoasetuksissa säädettyjä velvoitteita, koska ne koskevat tupakkatuotteiden jäljitettävyyttä ja turvallisuustoimenpiteitä.
Lisäksi siinä täsmennetään tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön puitesopimuksen perusteella tehdyssä lisäpöytäkirjassa tupakkatuotteiden laittoman kaupan estämiseksi sopimuspuolille asetetut velvoitteet.
Teksti käsittää myös markkinavalvonnasta annetun asetuksen (EU) 2019/1020 säännösten soveltamisen, sillä siinä nimitetään tupakkamarkkinoista vastaava komission jäsen tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden kansalliseksi markkinavalvontaviranomaiseksi ja annetaan komission jäsenelle edellä mainitussa asetuksessa säädetyt valtuudet kyseisten tuotteiden tarkastamiseen ja valvontaan, jotta vältetään direktiivin 2014/40/EU asiaa koskevien säännösten ja sen täytäntöön panemiseksi Espanjassa 9 päivänä kesäkuuta 2017 annetun kuninkaan asetuksen 579/2017 noudattamatta jättäminen.
8. Lailla säännellään tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden markkinoita sekä niiden toimijoita koskevaa oikeudellista järjestelmää Espanjassa. Se sisältää markkinoilla oleviin tuotteisiin, toimijoihin ja toimintoihin liittyvät määritelmät. Siinä vahvistetaan markkinaperiaatteet, eli mitä toimintoja harjoitetaan vapaan kilpailun olosuhteissa ja mitä monopolijärjestelmässä, jossa tupakkatuotteiden myynti otetaan käyttöön, sekä periaatteet, jotka koskevat neutraaliutta, avoimuutta ja asianmukaista huolellisuutta markkinoilla. Siinä säilytetään toimijoiden vapaa hinnanmuodostus ja hintojen pakollinen julkaiseminen. Siinä vahvistetaan tupakkatuotteiden jäljitettävyyttä koskevat eurooppalaiset velvoitteet sekä velvollisuus tehdä yhteistyötä komission jäsenen kanssa.
Markkinatoimijoiden osalta tekstissä säädetään toimijoita koskevista yleisistä vaatimuksista. Siinä myös yksilöidään kukin näistä toimijoista sekä kuhunkin toimijaan sovellettavat erityisvaatimukset: tupakan ensijalostus, tuotantokoneiden valmistajat tai jälleenmyyjät, tupakan tuottajat, maahantuojat tai esittelijät, jakelijat, viejät tai lähettäjät, vähittäiskauppiaat ja myyntipisteet lisämaksuineen (vähittäismyynti), myyntiautomaattien valmistajat tai jälleenmyyjät, tupakkaan liittyvien tuotteiden tuottajat ja muut arvoketjuun jollain tavalla osallistuvat toimijat. Sillä perustetaan myös rekistereitä toimijoista, laitoksista, tuotantokoneista ja myyntiautomaateista sekä sidosryhmistä.
Laissa säädetään komission jäsenen tiettyjen palvelujen tarjoamisesta perittävistä maksuista.
Siinä säädetään komission jäsenen oikeudellisesta järjestelmästä, rakenteesta, toimivallasta ja tehtävistä. Tekstissä valtuutettu komission jäsen nimetään tupakkatuotteiden osalta asetuksessa (EU) 1020/2019 tarkoitetuksi markkinavalvontaviranomaiseksi, jolla on kyseisessä asetuksessa annettu toimivalta valvoa ja tarkastaa kyseisiä markkinoilla olevia tuotteita sekä näihin tehtäviin liittyvien markkinatoimijoiden velvollisuuksien noudattamista.
Siinä määritellään tupakkamarkkinoiden rikkomiset ja seuraamukset.
Lain lisäsäännöksissä säädetään seuraavista asioista: Kanarian saarten autonomisen alueen toimijoita koskeva järjestelmä, veromerkkien jakelu, tupakan, koneiden ja muiden hylättyjen, takavarikoitujen tai menetetyksi tuomittujen tuotteiden hävittäminen, tiettyjä myyntipisteitä koskevat erityisjärjestelyt ja toimijoiden velvollisuus sähköiseen viestintään.
Laissa säädetään tietyistä siirtymäsäännöksistä, jotka koskevat tuotteita, toimijoita, jälleenmyyjiä ja maksuja, joihin sovelletaan aiempaa lainsäädäntöä.
Lisäksi alustavalla luonnoksella kumotaan ristiriitaiset aiemmat asetukset.
9. Lain alustavassa luonnoksessa kuvatut tavoitteet ovat seuraavat:
1. nykyaikaistetaan Espanjan tupakkamarkkinoita koskevaa lainsäädäntöä ja saatetaan perinteinen tupakka-alan sääntely vastaamaan uusia tupakoinnin muotoja sekä parannetaan lainsäädännön sanamuotoa, ymmärrettävyyttä, systemaattista järjestystä ja oikeusvarmuutta;
2. mukautetaan Espanjan lainsäädäntö kansainvälisiin sopimuksiin ja yleissopimuksiin sekä tupakkaa ja muita vastaavia tuotteita koskeviin eurooppalaisiin määräyksiin;
3. parannetaan tupakkatuotteiden ja muiden vastaavien tuotteiden ja markkinatoimijoiden julkisen valvonnan tehokkuutta, edistetään avoimuutta alalla ja sen suhteissa viranomaisiin, vähennetään häiriöiden tai eturistiriitojen riskiä;
4. varmistetaan näiden tuotteiden kuluttajaturvallisuus ja parannetaan jalostus-, tuotanto-, jakelu- ja myyntiketjun valvontaa;
5. autetaan tehostamaan tupakkatuotteiden laittoman kaupan torjuntaa kaikilla ketjun osa-alueilla tupakanlehtien jalostuksesta kuluttajille suuntautuvaan myyntiin;
6. nykyaikaistetaan rikkomus- ja seuraamusjärjestelmää;
7. vahvistetaan verot ja lupamaksut ja päivitetään niiden määrät.
10. Perustekstejä ei ole
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Kyllä
15. Sääntelyn vaikutusten arviointia koskevassa kertomuksessa on analysoitu seuraavia vaikutuksia: taloudelliset ja talousarvioon kohdistuvat vaikutukset, myös vaikutukset talouteen yleensä, kilpailuun, hallinnolliseen rasitukseen sekä talousarviomenoihin ja -tuloihin; vaikutukset sukupuoleen, ilmastonmuutoksen, syrjimättömyyden, yhtäläisten mahdollisuuksien ja terveyden vuoksi.
16. TBT-näkökohta
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
SPS-näkökohta
Ei – luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
