Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2018) 00131
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.EL)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL EL 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Σχέδιο νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη) του 2015 (στο βαθμό που αφορά τις 3 πρόσθετες προδιαγραφές σχετικά με την επισήμανση, τη διαφήμιση και τη μετάδοση οπτικού συμβόλου).
6. Οι διατάξεις του σχεδίου νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη) που κοινοποιείται αφορούν 3 πρόσθετες προδιαγραφές:
i) την προσθήκη μιας πρόσθετης προειδοποίησης σχετικά με την υγεία για τα οινοπνευματώδη προϊόντα και σε διαφημίσεις για οινοπνευματώδη προϊόντα. Το κείμενο της προειδοποίησης διατυπώνεται ως εξής «προειδοποίηση η οποία έχει ως στόχο την ενημέρωση του κοινού σχετικά με την άμεση σύνδεση μεταξύ των οινοπνευματωδών ποτών και των θανατηφόρων καρκίνων».
ii) μια προδιαγραφή σχετικά με το ελάχιστο ποσοστό έντυπου υλικού που πρέπει να προορίζεται για προειδοποίηση σχετικά με την υγεία.
Η ισχύουσα διάταξη προβλέπει ότι ο Υπουργός δύναται να προβλέπει τη μορφή μιας προειδοποίησης, συμπεριλαμβανομένου του μεγέθους της και του χρώματος και του μεγέθους, του χρώματος και της γραμματοσειράς του έντυπου υλικού της προειδοποίησης. Η τροποποίηση προσθέτει ότι «όπου τουλάχιστον το ένα τρίτο του έντυπου υλικού θα προορίζεται για τεκμηριωμένες προειδοποιήσεις σχετικά με την υγεία». Όταν θεσπίζονται τέτοιου είδους κανονισμοί, κοινοποιούνται στην Επιτροπή με τη μορφή σχεδίου.
iii) την εισαγωγή της μετάδοσης ενός ειδικού συμβόλου για διαφημίσεις που αφορούν οινοπνευματώδη προϊόντα. Το κείμενο του οποίου διατυπώνεται ως εξής «ένα πρόσωπο δεν πρέπει να μεταδίδει, ή να ευθύνεται για τη μετάδοση, διαφήμισης οινοπνευματώδους προϊόντος σε υπηρεσία τηλεοπτικού προγράμματος μεταξύ των ωρών 03:00 και 21:00. Ένα πρόσωπο δεν πρέπει να μεταδίδει, ή να ευθύνεται για τη μετάδοση, διαφήμισης οινοπνευματώδους προϊόντος σε υπηρεσίες ραδιοφωνικών εκπομπών κατά τις ημέρες της εβδομάδας μεταξύ των ωρών 00:00 και 10:00, ή 15:00 και 00:00»
7. - Οδηγία 2000/13/EΚ σχετικά με την επισήμανση, την παρουσίαση και τη διαφήμιση των τροφίμων
8. Οι 3 πρόσθετες προδιαγραφές που κοινοποιούνται:
Οι επισημάνσεις στα οινοπνευματώδη προϊόντα, στους δικτυακούς τόπους στους οποίους πωλούνται διαδικτυακά οινοπνευματώδη ποτά, και τα έγγραφα που συνοδεύουν τα βαρέλια ή τα δοχεία πρέπει να περιλαμβάνουν την πρόσθετη προειδοποίηση για την υγεία που αφορά τον καρκίνο. Το κείμενο της προειδοποίησης σχετικά με την υγεία διατυπώνεται ως εξής «προειδοποίηση η οποία έχει ως στόχο την ενημέρωση του κοινού σχετικά με την άμεση σύνδεση μεταξύ των οινοπνευματωδών ποτών και των θανατηφόρων καρκίνων». [Τμήμα 12 του σχεδίου νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη)]
Επιπλέον, προσδιορίζεται ένα ελάχιστο ποσοστό έντυπου υλικού για τις προειδοποιήσεις που αφορούν την υγεία.
Η ισχύουσα διάταξη προβλέπει ότι ο Υπουργός δύναται να προβλέπει τη μορφή μιας προειδοποίησης, συμπεριλαμβανομένου του μεγέθους της και του χρώματος και του μεγέθους, του χρώματος και της γραμματοσειράς του έντυπου υλικού της προειδοποίησης. Η τροποποίηση προσθέτει ότι «όπου τουλάχιστον το ένα τρίτο του έντυπου υλικού θα προορίζεται για τεκμηριωμένες προειδοποιήσεις σχετικά με την υγεία». Όταν θεσπίζονται τέτοιου είδους κανονισμοί, κοινοποιούνται στην Επιτροπή με τη μορφή σχεδίου. [Τμήμα 12 του σχεδίου νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη)].
Οι διαφημίσεις θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν την πρόσθετη προειδοποίηση για την υγεία που αφορά τον καρκίνο. Το κείμενο της προειδοποίησης για την υγεία που πρέπει να συμπεριληφθεί διατυπώνεται ως εξής «προειδοποίηση η οποία έχει ως στόχο την ενημέρωση του κοινού σχετικά με την άμεση σύνδεση μεταξύ των οινοπνευματωδών ποτών και των θανατηφόρων καρκίνων». [Τμήμα 13 του σχεδίου νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη)]
Οι μεταδιδόμενες διαφημίσεις για τα οινοπνευματώδη προϊόντα θα περιορίζονται σε συγκεκριμένες ώρες με βάση τις ώρες παιδικής τηλεθέασης και ακρόασης. Το κείμενο του οποίου διατυπώνεται ως εξής «ένα πρόσωπο δεν πρέπει να μεταδίδει, ή να ευθύνεται για τη μετάδοση, διαφήμισης οινοπνευματώδους προϊόντος σε υπηρεσία τηλεοπτικού προγράμματος μεταξύ των ωρών 03:00 και 21:00. Ένα πρόσωπο δεν πρέπει να μεταδίδει, ή να ευθύνεται για τη μετάδοση, διαφήμισης οινοπνευματώδους προϊόντος σε υπηρεσίες ραδιοφωνικών εκπομπών κατά τις ημέρες της εβδομάδας μεταξύ των ωρών 00:00 και 10:00, ή 15:00 και 00:00. [Τμήμα 19 του σχεδίου νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη)].
9. Το σχέδιο νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη) αποσκοπεί στη μείωση της κατανάλωσης οινοπνευματωδών ποτών στην Ιρλανδία σε 9,1 λίτρα ανά άτομο ετησίως έως το 2020, και στη μείωση των επιβλαβών συνεπειών που συνδέονται με τα οινοπνευματώδη ποτά.
Διάταξη που αφορά την προειδοποίηση για τον καρκίνο:
Το σχέδιο δράσης για τη μείωση της επιβλαβούς χρήσης οινοπνευματωδών ποτών του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (2012-2020) συνιστά να ληφθούν μέτρα για τη θέσπιση μιας σειράς προειδοποιήσεων ή πληροφοριών σχετικά με τις σημάνσεις σε όλες τις συσκευασίες οινοπνευματωδών ποτών.
Υπάρχουν αδιάσειστα αποδεικτικά στοιχεία ότι τα οινοπνευματώδη ποτά προκαλούν καρκίνο και ότι υπάρχει άμεση αιτιώδης συνάφεια μεταξύ ορισμένων θανατηφόρων καρκίνων και της κατάχρησης οινοπνευματωδών ποτών. Το 2007, το Διεθνές Κέντρο Έρευνας για τον Καρκίνο έκρινε ότι τα οινοπνευματώδη ποτά μπορούν να ταξινομηθούν ως καρκινογόνα για τον άνθρωπο. Σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου Έρευνας στον Τομέα της Υγείας, «Οινοπνευματώδη ποτά στην Ιρλανδία», υπάρχει αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των οινοπνευματωδών ποτών και ορισμένων μορφών καρκίνου: καρκίνος του στόματος, του φάρυγγα, του λάρυγγα, του οισοφάγου, του ήπατος, του εντέρου και καρκίνος του μαστού στις γυναίκες.
Πράγματι, το αλκοόλ μετατρέπεται από τα σώματά μας σε μια τοξική χημική ουσία (ακεταλδεΰδη) η οποία μπορεί να προκαλέσει καρκίνο καταστρέφοντας το DNA μας και με τη σειρά του δεν επιτρέπει στα κύτταρα να επανορθώσουν τη βλάβη. Το αλκοόλ μπορεί επίσης να αυξήσει τα επίπεδα των ορμονών όπως τα οιστρογόνα τα οποία αυξάνουν τον κίνδυνο εμφάνισης καρκίνου του μαστού
Τα οινοπνευματώδη ποτά ευθύνονται για 1 από τους 8 καρκίνους του μαστού στην Ιρλανδία. Από τις 6 601 γυναίκες που απεβίωσαν από καρκίνο του μαστού, το 10,5 % των εν λόγω περιπτώσεων αποδίδονται στα οινοπνευματώδη ποτά. Στην Ιρλανδία κάθε έτος 900 άτομα διαγιγνώσκονται με καρκίνο που σχετίζεται με το αλκοόλ και περίπου 500 άτομα αποβιώνουν εξαιτίας των εν λόγω ασθενειών.
Όλοι οι καρκίνοι που σχετίζονται με τα οινοπνευματώδη ποτά παρουσιάζουν στοιχεία σχέσης δόσης-απόκρισης. Οι συνήθειες κατανάλωσης διαδραματίζουν ρόλο και η επεισοδιακή κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών ή η ευκαιριακή κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών αυξάνει σταθερά τους κινδύνους εμφάνισης καρκίνου. Σύμφωνα με μια πρόσφατη έκθεση της Κεντρικής Στατιστικής Υπηρεσίας, διαπιστώθηκε ότι η Ιρλανδία έχει το υψηλότερο ποσοστό επεισοδιακής υπερκατανάλωσης οινοπνευματωδών ποτών στην ΕΕ το 2014. Ως επεισοδιακή υπερκατανάλωση ορίζεται η κατανάλωση ποσότητας που ισοδυναμεί με 6 ποτά σε μία μόνο φορά.
Στην περίπτωση του καρκίνου του μαστού, σύμφωνα με μια μελέτη του Χάρβαρντ στην οποία συμμετείχαν 320 000 γυναίκες δύο ή περισσότερα ποτά την ημέρα αύξαναν τις πιθανότητες εμφάνισης καρκίνου του μαστού κατά 43 % ποσοστό που αποτελεί ανησυχητικά αυξημένο κίνδυνο.
Τα οινοπνευματώδη ποτά αποτελούν ένα από τα πλέον προβλέψιμα αίτια καρκίνου μετά από το κάπνισμα. Ο μοναδικός τρόπος μείωσης του κινδύνου εμφάνισης καρκίνου που σχετίζεται με το αλκοόλ είναι να μεταβληθεί ο τρόπος με τον οποίο καταναλώνουμε οινοπνευματώδη ποτά και η ποσότητα που καταναλώνουμε. Το πρώτο βήμα για να επιτευχθεί αυτό είναι να ευαισθητοποιηθεί το κοινό σχετικά με τη σύνδεση μεταξύ της κατανάλωσης οινοπνευματωδών ποτών και του καρκίνου. Η εν λόγω πρόσθετη προειδοποίηση διασφαλίζει ότι ο κόσμος ενημερώνεται σχετικά με τους κινδύνους εμφάνισης καρκίνου, μεταξύ άλλων συναφών κινδύνων που σχετίζονται με την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών.
Διάταξη σχετικά με τη μετάδοση οπτικού συμβόλου:
Η ιατρική επιθεώρηση της Βρετανίας, «The Lancet» ανέφερε σε ένα άρθρο τον Απρίλιο 2017 ότι «Οι ισχυρότερες ενδείξεις για την επίδραση της διαφήμισης για την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών προέρχεται από την ανασκόπηση διαχρονικών μελετών και μελετών σειράς παρατήρησης παιδιών. Οι εν λόγω μελέτες αναφέρουν με συνέπεια ότι η έκθεση σε διαφημίσεις οινοπνευματωδών ποτών αποτελούν παράγοντα που αυξάνει την πιθανότητα να αρχίσουν να καταναλώνουν οινοπνευματώδη ποτά παιδιά ή να καταναλώνουν μεγαλύτερες ποσότητες εάν έχουν ήδη αρχίσει να καταναλώνουν.»
Μια έρευνα του 2006 σχετικά με τις επιπτώσεις της έκθεσης των διαφημίσεων οινοπνευματωδών ποτών στην κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών από νεαρά άτομα κατέδειξε ότι για κάθε πρόσθετη διαφήμιση την οποία παρακολούθησε ένα νεαρό άτομο πάνω από το μηνιαίο μέσο όρο των 23 που προβλέπεται για τα νεαρά άτομα, κατανάλωσε 1 % περισσότερο αλκοόλ.
Στην ιρλανδική μελέτη για την υγειονομική συμπεριφορά των παιδιών σχολικής ηλικίας του 2014, το ένα πέμπτο των παιδιών της Ιρλανδίας ανέφεραν ότι κατανάλωσαν ένα οινοπνευματώδες ποτό κατά τη διάρκεια των 30 τελευταίων ημερών και 1 στα 10 παιδιά ανέφεραν ότι είχαν περιέλθει σε κατάσταση μέθης κατά τη διάρκεια των 30 τελευταίων ημερών.
Στο πιο πρόσφατο ευρωπαϊκό πρόγραμμα ερευνών στον μαθητικό πληθυσμό σχετικά με τα οινοπνευματώδη ποτά και άλλες ουσίες, 7 από τα 10 παιδιά της Ιρλανδίας ηλικίας 15-έως-16 ετών είχαν ήδη καταναλώσει οινοπνευματώδη ποτά και πάνω από 3 στα 10 είχαν περιέλθει σε κατάσταση μέθης κατά το παρελθόν. Η ίδια έρευνα έδειξε ότι το ένα τέταρτο των κοριτσιών της Ιρλανδίας και σχεδόν το ένα πέμπτο των αγοριών της Ιρλανδίας ανέφεραν ότι είχαν τραυματιστεί ή εμπλακεί σε ατύχημα εξαιτίας των οινοπνευματωδών ποτών.
Τα παιδιά της Ιρλανδίας και τα νεαρά άτομα εκτίθενται συνεχώς σε θετικές εικόνες, εικόνες που δεν παρουσιάζουν κανέναν κίνδυνο όσον αφορά τα οινοπνευματώδη ποτά και τη χρήση τους. Το ισχύον κανονιστικό σύστημα δεν προστατεύει τα παιδιά από την έκθεση στην εμπορία των οινοπνευματωδών ποτών και η παράλειψη αυτή σχετίζεται με την αυξημένη κατανάλωση. Η μετάδοση οπτικού συμβόλου και οι λοιπές διατάξεις του σχεδίου νόμου που αφορούν τη διαφήμιση αποτελούν απόπειρα μεταβολής της εν λόγω θέσης.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: i) Σχέδιο νόμου περί δημόσιας υγείας (Αλκοόλη) του 2015
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) Σχέδιο δράσης για τη μείωση της επιβλαβούς χρήσης οινοπνευματωδών ποτών του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (2012-2020)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) Ανακοινωθέν τύπου του Διεθνούς Κέντρου Έρευνας για τον Καρκίνο
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) «Τα οινοπνευματώδη ποτά στην Ιρλανδία» - έκθεση του Συμβουλίου Έρευνας στον Τομέα της Υγείας
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) Έκθεση της διευθύνουσας ομάδας σχετικά με μια εθνική στρατηγική για την κατάχρηση ουσιών του 2012
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) Ανάλυση αντίκτυπου του ρυθμιστικού πλαισίου του σχεδίου νόμου
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης: 2016/42/IRL
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. -
16. Πτυχή ΤΕΕ
Ναι
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι - Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
