Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2018) 00131
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.HR)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL HR 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Prijedlog zakona o javnom zdravlju (alkohol) iz 2015. (u mjeri u kojoj se odnosi na 3 dodatne specifikacije u pogledu označivanja, oglašavanja i vremenskog ograničenja emitiranja).
6. Odredbe prijedloga zakona o javnom zdravlju (alkohol) koje su predmet obavijesti odnose se na 3 dodatne specifikacije:
(i) uključivanje dodatnog zdravstvenog upozorenja za alkoholne proizvode te u oglasima za alkoholne proizvode. Tekst upozorenja glasi „upozorenje koje je namijenjeno informiranju javnosti o izravnoj povezanosti alkohola i rakova koji uzrokuju smrt”;
(ii) specifikacija o najmanjem omjeru tiskanog materijala namijenjenog zdravstvenom upozorenju.
Postojećom odredbom predviđeno je da ministar može propisati oblik upozorenja, uključujući njegovu veličinu i boju te veličinu, boju i vrstu fonta tiskanog materijala na predmetnom upozorenju. Izmjenom se dodaje da „će najmanje jedna trećina tiskanog materijala biti namijenjena zdravstvenim upozorenjima koja se temelje na dokazima”. U slučaju donošenja takvih propisa, oni se priopćuju Komisiji u nacrtu;
(iii) uvođenje vremenskog ograničenja emitiranja oglasa za alkoholne proizvode. Čiji tekst glasi: „osoba ne smije emitirati ili prouzročiti emitiranje oglasa za alkoholni proizvod putem usluge televizijskog programa u razdoblju od 3:00 sata ujutro do 21:00 sat. Osoba ne smije emitirati ili prouzročiti emitiranje oglasa za alkoholni proizvod putem usluge emitiranja zvuka tijekom radnog dana od ponoći do 10:00 sati ujutro ili od 15:00 sati do ponoći.”
7. - Direktiva 2000/13/EZ o označivanju, prezentiranju i oglašavanju hrane
8. Dodatne 3 specifikacije koje se priopćuju:
Etikete na alkoholnim proizvodima, mrežne stranice na kojima se alkohol prodaje putem interneta i dokumenti s bačvicama ili bačvama moraju sadržavati dodatno zdravstveno upozorenje o raku. Tekst zdravstvenog upozorenja glasi „upozorenje koje je namijenjeno informiranju javnosti o izravnoj povezanosti alkohola i rakova koji uzrokuju smrt”. (članak 12. prijedloga zakona o javnom zdravlju (alkohol))
Osim toga, utvrđen je najmanji omjer tiskanog materijala za zdravstvena upozorenja.
Postojećom odredbom predviđeno je da ministar može propisati oblik upozorenja, uključujući njegovu veličinu i boju te veličinu, boju i vrstu fonta tiskanog materijala na predmetnom upozorenju. Izmjenom se dodaje da „će najmanje jedna trećina tiskanog materijala biti namijenjena zdravstvenim upozorenjima koja se temelje na dokazima”. U slučaju donošenja takvih propisa, oni se priopćuju Komisiji u nacrtu. (članak 12. prijedloga zakona o javnom zdravlju (alkohol)).
Oglasi također moraju sadržavati dodatno zdravstveno upozorenje o raku. Tekst zdravstvenog upozorenja koji treba uključiti glasi „upozorenje koje je namijenjeno informiranju javnosti o izravnoj povezanosti alkohola i rakova koji uzrokuju smrt”. (članak 13. prijedloga zakona o javnom zdravlju (alkohol))
Oglasi za alkoholne proizvode koji se emitiraju bit će ograničeni na određena vremena ovisno o vremenu kada djeca gledaju i slušaju program. Čiji tekst glasi: „osoba ne smije emitirati ili prouzročiti emitiranje oglasa za alkoholni proizvod putem usluge televizijskog programa u razdoblju od 3:00 sata ujutro do 21:00 sat. Osoba ne smije emitirati ili prouzročiti emitiranje oglasa za alkoholni proizvod putem usluge emitiranja zvuka tijekom radnog dana od ponoći do 10:00 sati ujutro ili od 15:00 sati do ponoći. (članak 19. prijedloga zakona o javnom zdravlju (alkohol)).
9. Cilj prijedloga zakona o javnom zdravlju (alkohol) smanjiti je potrošnju alkohola u Irskoj na 9,1 litara po osobi godišnje do 2020. i smanjiti štetu povezanu s alkoholom.
Odredba o upozorenju o raku:
U Europskom akcijskom planu Svjetske zdravstvene organizacije za smanjenje štetne uporabe alkohola (2012. – 2020.) predloženo je poduzimanje mjera radi uvođenja niza upozorenja ili informacija na etiketama na svim spremnicima alkoholnih pića.
Postoje neosporivi dokazi da alkohol uzrokuje rak te da postoji izravna uzročna veza između određenih rakova koji uzrokuju smrt i zlouporabe alkohola. Međunarodna agencija za istraživanje raka zaključila je 2007. godine da se alkohol može klasificirati kao kancerogen za ljude. Prema izvješću Odbora za zdravstvena istraživanja, „Alkohol u Irskoj”, postoji uzročna veza između alkohola i određenih rakova: rak usta, grla, grkljana, jednjaka, jetre, crijeva i rak dojke kod žena.
Naša tijela u biti pretvaraju alkohol u toksičnu kemikaliju (acetaldehid) koja može uzrokovati rak tako što oštećuje naš DNK te zauzvrat sprečava stanice da poprave to oštećenje. Alkohol može povećati i razine hormona kao što je estrogen, što povećava rizik od raka dojke.
Alkohol je odgovoran za 1 od 8 rakova dojke u Irskoj. Među 6 601 ženom koja je umrla od raka dojke, 10,5 % tih slučajeva moglo se pripisati alkoholu. Svake godine u Irskoj dijagnosticiraju se rakovi povezani s alkoholom kod 900 osoba, a oko 500 osoba umre od tih bolesti.
Kod svih rakova povezanih s alkoholom dokazano je postojanje odnosa doze i odgovora. Bitni su obrasci opijanja, a epizodno opijanje ili prekomjerno opijanje postojano povećavaju rizike od raka. Prema nedavnom izvješću Središnjeg zavoda za statistiku utvrđeno je da Irska ima najvišu stopu teškog epizodnog opijanja u EU-u u 2014. Teško epizodno opijanje definira se kao konzumacija alkohola u količini jednakovrijednoj 6 pića u jednom navratu.
U slučaju raka dojke, studijom provedenom na Harvardu u kojoj je sudjelovalo 320 000 žena utvrđeno je da dva ili više pića dnevno povećavaju vjerojatnost dobivanja raka dojke za 43 %, što predstavlja alarmantno povećanje rizika.
Nakon pušenja, alkohol je jedan od uzroka raka za koje postoji najveća mogućnost sprečavanja. Jedini način smanjivanja rizika od raka povezanog s alkoholom jest promjena načina pijenja i količine koju pijemo. Prvi korak k postizanju toga jest osvješćivanje javnosti o povezanosti potrošnje alkohola i raka. Tim dodatnim upozorenjem osigurava se da su ljudi upoznati s rizicima od raka, među ostalim pratećim rizicima koji su povezani s potrošnjom alkohola.
Odredba o vremenskom ograničenju emitiranja:
U članku u medicinskom časopisu „The Lancet” u Ujedinjenoj Kraljevini, u travnju 2017., navedeno je da „najjači dokaz za utjecaj oglašavanja na potrošnju alkohola dolazi iz pregleda longitudinalnih i kohortnih studija u kojima se proučavaju djeca. Navedene studije dosljedno pokazuju da je izloženost oglašavanju alkohola povezana s većom vjerojatnosti da će djeca početi piti ili da će piti veće količine ako već piju.”.
Istraživanje iz 2006. o učincima izloženosti oglašavanju alkohola na opijanje među mladima pokazalo je da je za svaki dodatni oglas koji je mlada osoba vidjela iznad mjesečnog prosjeka za mlade od 23 ta osoba popila 1 % više alkohola.
U studiji o ponašanju školske djece u pogledu zdravlja u Irskoj u 2014. jedna petina irske djece prijavila je da je popila alkoholno piće u posljednjih 30 dana, a 1 od 10 djece prijavilo je da je bilo pijano u posljednjih 30 dana.
U najnovijem europskom projektu o istraživanju u školama o alkoholu i drugim drogama 7 od 10 irskih mladih osoba u dobi od 15 do 16 godina već je pilo alkohol, a više od 3 od 10 bilo je pijano u prošlosti. Istim istraživanjem utvrđeno je da je četvrtina irskih djevojaka i skoro petina irskih mladića prijavila da je bila ozlijeđena ili da je sudjelovala u nesreći zbog alkohola.
Irska djeca i mladi stalno su izloženi pozitivnim slikama alkohola bez rizika i slikama njegove upotrebe. Trenutačni regulatorni sustav ne štiti djecu od izloženosti oglašavanju alkohola, a taj je propust povezan s povećanom potrošnjom. Odredba o vremenskom ograničenju emitiranja i druge odredbe o oglašavanju u prijedlogu zakona pokušaj su promjene tog stanja.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: (i) Prijedlog zakona o javnom zdravlju (alkohol) iz 2015.
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
(ii) Europski akcijski plan Svjetske zdravstvene organizacije za smanjenje štetne uporabe alkohola (2012. – 2020.)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
(iii) Objava za medije Međunarodne agencije za istraživanje raka
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
(iv) „Alkohol u Irskoj” – izvješće Odbora za zdravstvena istraživanja
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
(v) Izvješće upravljačke skupine o Nacionalnoj strategiji protiv zlouporabe tvari iz 2012.
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
(vi) Regulatorna procjena utjecaja za prijedlog zakona
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Temeljni su tekstovi proslijeđeni u okviru prethodne obavijesti: 2016/42/IRL
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Sa stajališta TBT-a
Da
Sa stajališta SPS-a
Ne – Nacrt nije sanitarna niti fitosanitarna mjera
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
