Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2018) 00131
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.SL)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL SL 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Predlog zakona o javnem zdravju (alkohol) iz leta 2015 (v zvezi s 3 dodatnimi specifikacijami o označevanju, oglaševanju in omejitvi radiodifuznega predvajanja).
6. Priglašene določbe predloga zakona o javnem zdravju (alkohol) se nanašajo na 3 dodatne specifikacije:
(i) umestitev dodatnega zdravstvenega opozorila na alkoholne proizvode in v oglase za alkoholne proizvode. Besedilo opozorila se glasi: „opozorilo, namenjeno obveščanju javnosti o neposredni povezavi med alkoholom in smrtonosnimi vrstami raka“;
(ii) specifikacijo o minimalnem deležu natisnjenega besedila na varnostnem opozorilu.
V skladu z obstoječo določbo lahko minister določi obliko opozorila, vključno z njegovo velikostjo in barvo, ter velikost, barvo in vrsto pisave natisnjenega besedila na opozorilu. V skladu s spremembo se doda besedilo: „pri čemer vsaj ena tretjina natisnjenega besedila zajema z dokazi podprta zdravstvena opozorila“. Ko bodo ti predpisi pripravljeni, bodo v obliki osnutka priglašeni Komisiji;
(iii) uvedbo omejitve radiodifuznega predvajanja oglasov za alkoholne proizvode. Besedilo te specifikacije se glasi: „Prepovedano je predvajati oziroma poskrbeti za predvajanje oglasa za alkoholni proizvod s pomočjo televizijske radiodifuzne storitve med 3. in 21. uro. Prepovedano je predvajati oziroma poskrbeti za predvajanje oglasa za alkoholni proizvod s pomočjo zvokovne radiodifuzne storitve med polnočjo in 10. uro delovnega dne oziroma med 15. uro in polnočjo.“.
7. – Direktiva 2000/13/ES o označevanju, predstavljanju in oglaševanju živil
8. 3 dodatne specifikacije, ki so priglašene:
Etikete na alkoholnih proizvodih, spletna mesta za spletno prodajo alkohola in dokumenti, ki spremljajo sodčke ali sode, morajo vsebovati dodatno zdravstveno opozorilo o raku. Besedilo zdravstvenega opozorila se glasi: „opozorilo, namenjeno obveščanju javnosti o neposredni povezavi med alkoholom in smrtonosnimi vrstami raka“ (oddelek 12 predloga zakona o javnem zdravju (alkohol)).
Poleg tega je v zvezi z zdravstvenimi opozorili določen minimalni delež natisnjenega besedila.
V skladu z obstoječo določbo lahko minister določi obliko opozorila, vključno z njegovo velikostjo in barvo, ter velikost, barvo in vrsto pisave natisnjenega besedila na opozorilu. V skladu s spremembo se doda besedilo: „pri čemer vsaj ena tretjina natisnjenega besedila zajema z dokazi podprta zdravstvena opozorila“. Ko bodo ti predpisi pripravljeni, bodo v obliki osnutka priglašeni Komisiji (oddelek 12 predloga zakona o javnem zdravju (alkohol)).
Dodatno zdravstveno opozorilo o raku bodo morali vključevati tudi oglasi. Besedilo zdravstvenega opozorila, ki ga je treba vključiti, se glasi: „opozorilo, namenjeno obveščanju javnosti o neposredni povezavi med alkoholom in smrtonosnimi vrstami raka“ (oddelek 13 predloga zakona o javnem zdravju (alkohol)).
Predvajanje oglasov za alkoholne proizvode bo na podlagi časovnih obdobij gledanosti in poslušanosti s strani otrok omejeno na določena časovna obdobja. Besedilo te specifikacije se glasi: „Prepovedano je predvajati oziroma poskrbeti za predvajanje oglasa za alkoholni proizvod s pomočjo televizijske radiodifuzne storitve med 3. in 21. uro. Prepovedano je predvajati oziroma poskrbeti za predvajanje oglasa za alkoholni proizvod s pomočjo zvokovne radiodifuzne storitve med polnočjo in 10. uro delovnega dne oziroma med 15. uro in polnočjo.“ (oddelek 19 predloga zakona o javnem zdravju (alkohol)).
9. Namen predloga zakona o javnem zdravju (alkohol) je uživanje alkohola na Irskem do leta 2020 omejiti na 9,1 litra na osebo na leto in omejiti tveganja, povezana z alkoholom.
Določba o opozorilu o raku:
Evropski akcijski načrt Svetovne zdravstvene organizacije za zmanjšanje škodljivega uživanja alkohola (v obdobju 2012-2020) priporoča sprejetje ukrepov za uvedbo vrste opozoril ali informacij na etiketah vseh vsebnikov alkoholnih pijač.
Neizpodbitni dokazi kažejo na to, da alkohol povzroča raka in da obstaja neposredna vzročna povezava med nekaterimi smrtonosnimi vrstami raka in zlorabo alkohola. Leta 2007 je Mednarodna agencija za raziskave o raku navedla, da je alkohol mogoče opredeliti kot snov, ki je za ljudi rakotvorna. V poročilu Odbora za zdravstvene raziskave z naslovom „Alkohol na Irskem“ je navedeno, da obstaja vzročna povezava med alkoholom in nekaterimi vrstami raka: rakom ustne votline, žrela, grla, požiralnika, jeter in črevesja ter rakom dojke pri ženskah.
Naše telo namreč alkohol pretvori v strupeno kemijsko snov (acetaldehid), ki poškoduje naš DNK, celicam prepreči, da bi popravile nastalo škodo, in posledično lahko povzroči nastanek raka. Alkohol lahko tudi zviša ravni hormonov, kot je estrogen, kar poveča tveganje za nastanek raka dojke.
Alkohol je vzrok za 1 od 8 primerov raka dojke na Irskem. 10,5 % od 6 601 primera žensk, ki so umrle zaradi raka dojke, je mogoče povezati z alkoholom. Vsako leto se na Irskem vrste raka, povezane z uživanjema alkohola, diagnosticirajo pri 900 ljudeh, 500 ljudi pa zaradi teh bolezni umre.
Vse vrste raka, povezane z uživanjem alkohola, kažejo na razmerje med odmerkom in odzivom. Vzorci pitja so pomembni; epizodno uživanje ali alkoholno popivanje močno poveča tveganja za nastanek raka. Sodeč po nedavnem poročilu Centralnega statističnega urada se je Irska leta 2014 po stopnji epizodnega popivanja uvrstila v vrh EU. Epizodno popivanje pomeni zaužitje 6 meric alkohola ob eni priložnosti.
V primeru raka dojke je bila na podlagi harvardske študije, v kateri je sodelovalo 320 000 žensk, ugotovljeno, da uživanje dveh ali več pijač na dan poveča možnosti za razvoj raka dojke za 43 %, kar je zaskrbljujoč porast tveganja.
Alkohol je poleg kajenja eden od vzrokov za nastanek raka, ki ga je mogoče najlažje preprečiti. Eden od načinov za zmanjšanje tveganja za nastanek raka, povezanega z uživanjem alkohola, je sprememba načina in količine pitja. Prvi korak proti temu cilju je povečati osveščenost javnosti o povezavi med uživanjem alkohola in rakom. Omenjeno dodatno opozorilo zagotavlja, da se ljudje poleg drugih tveganj, povezanih z uživanjem alkohola, zavejo tveganja za nastanek raka.
Določba o omejitvi radiodifuznega predvajanja:
V članku medicinske revije Združenega kraljestva „The Lancet“, objavljenem aprila 2017, je navedeno, da so najmočnejši dokaz o vplivu oglaševanja na uživanje alkohola pregledi longitudinalnih in kohortnih študij o otrocih. V teh študijah je dosledno navedeno, da je izpostavljenost oglaševanju alkohola povezana z večjo verjetnostjo, da bodo otroci zaželi piti ali da bodo pili več kot doslej.
Raziskava iz leta 2006 o vplivih izpostavljenosti oglaševanju alkohola na pitje mladih je dokazala, da je z vsakim dodatnim oglasom, ki ga je mlada oseba videla po 23. oglasu, kar je mesečno povprečje za mlade, zaužila 1 % alkohola več.
V irski študiji o zdravstvenih navadah šolskih otrok leta 2014 je ena petina irskih otrok navedla, da je v zadnjih 30 dneh pila alkohol, 1 od 10 otrok pa je navedel, da je bil v zadnjih 30 dneh opit.
Iz najnovejše evropske raziskave o alkoholu in drugih drogah med šolsko mladino izhaja, da je 7 od 10 irskih 15- in 16-letnikov že pilo alkohol več kot 3 od 10 pa so že bili opiti. V isti raziskavi je četrtina irskih deklet in skoraj petina irskih dečkov navedla, da so bili zaradi alkohola poškodovani ali udeleženi v nezgodi.
Irski otroci in mladina so nenehno izpostavljeni pozitivnim podobam o alkoholu in njegovi uporabi brez tveganja. Trenutna regulativna ureditev otrok ne varuje pred izpostavljenostjo trženju alkohola, ta pomanjkljivost pa je povezana z večjim uživanjem alkohola. Omejitev radiodifuznega predvajanja in druge določbe o oglaševanju iz predloga zakona so namenjene spremembi tega stanja.
10. Sklici na osnovna besedila: (i) Predlog zakona o javnem zdravju (alkohol) iz leta 2015
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
(ii) Evropski akcijski načrt Svetovne zdravstvene organizacije za zmanjšanje škodljivega uživanja alkohola (za obdobje 2012-2020)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
(iii) Sporočilo za javnost Mednarodne agencije za raziskave o raku
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
(iv) „Alkohol na Irskem“ – poročilo Odbora za zdravstvene raziskave
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
(v) Poročilo usmerjevalne skupine o nacionalni strategiji na področju zlorabe snovi za leto 2012
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
(vi) Analiza regulativnega vpliva predloga zakona
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Osnovna besedila so bila posredovana v okviru predhodnega uradnega obvestila: 2016/42/IRL
11. Ne
12. —
13. Ne
14. Ne
15. —
16. Vidik TOT
Da
Vidik SFS
Ne – osnutek ni ne sanitarni ne fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
