Messaggio 002
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2018) 00131
Direttiva (UE) 2015/1535
Traduzione del messaggio 001
Notifica: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.IT)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL IT 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Progetto di legge sulla salute pubblica (alcol) 2015 (per quanto riguarda le 3 specifiche supplementari per l'etichettatura, la pubblicità e la fascia protetta).
6. Le disposizioni del progetto di legge sulla salute pubblica (alcol) oggetto della presente notifica riguardano 3 specifiche supplementari:
i) l'inclusione di un'avvertenza sulla salute aggiuntiva per i prodotti alcolici e nella pubblicità dei prodotti alcolici. Il testo relativo all'avvertenza recita "un'avvertenza intesa a informare il pubblico del collegamento diretto tra l'alcol e forme letali di cancro";
ii) una specifica della porzione minima di materiale stampato da destinare a un'avvertenza sulla salute.
La disposizione esistente prevede che il ministro possa stabilire la forma di un'avvertenza, compresi dimensioni e colore della stessa, nonché dimensioni, colore e tipo di carattere del materiale stampato sull'avvertenza. La modifica aggiunge "dove almeno un terzo del materiale stampato sarà destinato ad avvertenze sulla salute basate su elementi concreti". Quando saranno in fase di elaborazione, tali regolamentazioni saranno notificate alla Commissione sotto forma di progetto;
iii) l'introduzione di una fascia protetta per la trasmissione della pubblicità dei prodotti alcolici. Il relativo testo recita "una persona non trasmette, né fa in modo che sia trasmessa, una pubblicità per un prodotto alcolico in un servizio di programmi televisivi tra le ore 3.00 e le ore 21.00. Una persona non trasmette, né fa in modo che sia trasmessa, una pubblicità per un prodotto alcolico in un servizio di radiodiffusione audio nei giorni feriali tra la mezzanotte e le ore 10.00 o tra le ore 15.00 e la mezzanotte".
7. – Direttiva 2000/13/CE concernente l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità
8. Sono notificate 3 specifiche supplementari:
Le etichette sui prodotti alcolici, i siti web per la vendita di alcol online e i documenti che accompagnano fusti o barili devono contenere l'avvertenza sulla salute aggiuntiva relativa al cancro. Il testo relativo all'avvertenza sulla salute recita "un'avvertenza intesa a informare il pubblico del collegamento diretto tra l'alcol e forme letali di cancro" [Sezione 12 del progetto di legge sulla salute pubblica (alcol)].
Inoltre, si specifica la porzione minima del materiale stampato da destinare alle avvertenze sulla salute.
La disposizione esistente prevede che il ministro possa stabilire la forma di un'avvertenza, compresi dimensioni e colore della stessa, nonché dimensioni, colore e tipo di carattere del materiale stampato sull'avvertenza. La modifica aggiunge "dove almeno un terzo del materiale stampato sarà destinato ad avvertenze sulla salute basate su elementi concreti". Quando saranno in fase di elaborazione, tali regolamentazioni saranno notificate alla Commissione sotto forma di progetto [Sezione 12 del progetto di legge sulla salute pubblica (alcol)].
La pubblicità dovrà inoltre includere l'avvertenza sulla salute aggiuntiva relativa al cancro. Il testo dell'avvertenza sulla salute da includere è "un'avvertenza intesa a informare il pubblico del collegamento diretto tra l'alcol e forme letali di cancro" [Sezione 13 del progetto di legge sulla salute pubblica (alcol)].
La trasmissione della pubblicità dei prodotti alcolici sarà limitata a specifiche fasce orarie sulla base degli orari in cui i minori guardano e ascoltano le trasmissioni. Il relativo testo recita "una persona non trasmette, né fa in modo che sia trasmessa, una pubblicità per un prodotto alcolico in un servizio di programmi televisivi tra le ore 3.00 e le ore 21.00. Una persona non trasmette, né fa in modo che sia trasmessa, una pubblicità per un prodotto alcolico in un servizio di trasmissione audio nei giorni feriali tra la mezzanotte e le ore 10.00 o tra le ore 15.00 e la mezzanotte". [Sezione 19 del progetto di legge sulla salute pubblica (alcol)].
9. Il progetto di legge sulla salute pubblica (alcol) si prefigge l'obiettivo di ridurre il consumo di alcol in Irlanda a 9,1 litri pro capite su base annua entro il 2020, nonché di ridurre i danni associati all'alcol.
Disposizione sull'avvertenza relativa al cancro:
Il piano d'azione europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità per ridurre il consumo nocivo di alcol (2012-2020) raccomanda l'adozione di misure volte a introdurre una serie di avvertenze o informazioni sulle etichette di tutti i contenitori di bevande alcoliche.
Esistono prove inconfutabili del fatto che l'alcol provochi il cancro e dell'esistenza di un collegamento causale diretto tra alcune forme letali di cancro e l'abuso di alcol. Nel 2007 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro ha concluso che l'alcol può essere classificato come cancerogeno per gli esseri umani. In base alla relazione "Alcohol in Ireland" (L'alcol in Irlanda) del Comitato di ricerca per la salute (Health Research Board), esiste un collegamento causale tra l'alcol e alcune forme di cancro: cancro della bocca, della gola, della laringe, dell'esofago, del fegato, dell'intestino e al seno nelle donne.
In pratica, l'alcol è trasformato dal nostro organismo in una sostanza chimica tossica (acetaldeide) che può provocare il cancro danneggiando il nostro DNA e impedendo allo stesso tempo alle cellule di riparare tale danno. L'alcol può inoltre aumentare i livelli di ormoni come gli estrogeni, innalzando il rischio di cancro al seno.
L'alcol è la causa di 1 cancro al seno su 8 in Irlanda. Su 6 601 donne morte di cancro al seno, il 10,5% di tali decessi è imputabile all'alcol. Ogni anno in Irlanda sono diagnosticati 900 casi di cancro associato all'alcol e si registrano circa 500 decessi a causa di queste patologie.
Per tutte le forme di cancro associate all'alcol vi sono prove di risposta dose-correlata. I modelli di consumo hanno rilevanza e ubriacature occasionali o un consumo eccessivo in un'unica occasione allo scopo di ubriacarsi (binge drinking) aumentano costantemente il rischio di cancro. In base a una recente relazione dell'Ufficio centrale di statistica irlandese (Central Statistics Office), l'Irlanda ha registrato il tasso più alto di ubriacature gravi occasionali nell'UE nel 2014. Per ubriacatura grave occasionale si intende il consumo dell'equivalente di 6 bevande in un'unica occasione.
Nel caso del cancro al seno, uno studio di Harvard condotto su 320 000 donne ha rilevato che due o più bevande alcoliche al giorno aumentano le possibilità di sviluppare un cancro al seno del 43 %, un incremento del rischio preoccupante.
L'alcol rappresenta una delle cause di cancro più facilmente prevenibili dopo il fumo. L'unico modo per ridurre il rischio di cancro associato all'alcol è di modificare i modelli di consumo e le quantità consumate. Il primo passo verso il conseguimento di questo obiettivo consiste nel sensibilizzare la popolazione sul collegamento esistente tra il consumo di alcol e il cancro. L'avvertenza aggiuntiva in questione fa in modo di rendere consapevoli le persone dei rischi di cancro, tra gli altri rischi correlati al consumo di alcol.
Disposizione sulla fascia protetta:
In un articolo dell'aprile 2017 della rivista medica britannica "The Lancet" si afferma che gli elementi più concreti sull'impatto della pubblicità sul consumo di alcol derivano dall'analisi di studi longitudinali e di coorte che hanno preso in esame i minori. Tali studi indicano coerentemente che l'esposizione alla pubblicità di prodotti alcolici è associata a una maggiore probabilità che i minori inizino a bere o aumentino le quantità consumate.
Da una ricerca del 2006 sugli effetti dell'esposizione alla pubblicità di prodotti alcolici sul consumo di alcol tra i giovani è emerso che ogni pubblicità supplementare vista da un giovane oltre la media mensile relativa ai giovani di 23 ha comportato un aumento dell'1% del suo consumo di alcol.
Nello studio del 2014 relativo ai comportamenti collegati alla salute in ragazzi di età scolare in Irlanda, un quinto dei ragazzi irlandesi ha riferito di aver consumato una bevanda alcolica negli ultimi 30 giorni e 1 ragazzo su 10 di essersi ubriacato nello stesso periodo.
Nel più recente progetto europeo di indagini scolastiche sull'alcol e altre droghe, 7 irlandesi su 10 di età compresa tra i 15 e i 16 anni avevano già consumato alcol e oltre 3 su 10 si erano già ubriacati in passato. La stessa indagine ha evidenziato che un quarto delle ragazze irlandesi e quasi un quinto dei ragazzi irlandesi hanno riferito di essere rimasti feriti o di essere stati coinvolti in un incidente a causa dell'alcol.
I ragazzi e i giovani irlandesi sono costantemente esposti a immagini positive e prive di rischi dell'alcol e del suo consumo. L'attuale quadro normativo non protegge i minori dall'esposizione alla promozione dell'alcol e da tale lacuna deriva un aumento del consumo. La disposizione sulla fascia protetta e altre disposizioni in materia di pubblicità nel progetto di legge mirano a cambiare tale situazione.
10. Riferimenti a testi di base: i) progetto di legge sulla salute pubblica (alcol) 2015
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) piano d'azione europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità per ridurre il consumo nocivo di alcol (2012-2020)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) comunicato stampa dell'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) "Alcohol in Ireland" (L'alcol in Irlanda) - una relazione del Comitato di ricerca per la salute (Health Research Board)
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) relazione 2012 del gruppo direttivo su una strategia nazionale relativa all'abuso di sostanze
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) analisi dell'impatto normativo del progetto di legge
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
I testi di base sono stati trasmessi nell'ambito di una precedente notifica: 2016/42/IRL
11. No
12. -
13. No
14. No
15. -
16. Aspetto OTC
Sì
Aspetto SPS
No - Il progetto non è una misura sanitaria o fitosanitaria.
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Commissione europea
Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
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