Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2018) 00131
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.BG)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL BG 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Законопроект за общественото здраве (алкохол) от 2015 г. (доколкото това се отнася до 3-те допълнителни спецификации относно етикетирането, рекламата и времето, преди което не могат да се излъчват реклами на алкохол).
6. Разпоредбите на Законопроекта за общественото здраве (алкохол), който се нотифицира, се отнасят до 3 допълнителни спецификации:
i) включване на допълнително предупреждение относно здравето за алкохолни продукти и в рекламите за алкохолни продукти. Текстът на предупреждението представлява „предупреждение, което има за цел да информира обществеността за пряката връзка между алкохола и тежките форми на рак“.
ii) спецификация за минималния дял на печатни материали, който да бъде отделен за предупреждение относно здравето.
С настоящата наредба се предвижда, че министърът може да определи формата на предупреждение, включително неговия размер и цвят, както и размера, цвета и типа на шрифта на печатния материал относно предупреждението. С изменението се добавя, че „където поне една трета от печатния материал ще бъде предоставена на базирани на доказателства предупреждения относно здравето“. Когато се издават подобни наредби те ще бъдат нотифицирани на Комисията под формата на проект.
iii) въвеждане на време, преди което не могат да се излъчват реклами на алкохол за реклами за алкохолни продукти. Текстът е следният: „дадено лице не следва да излъчва или да бъде причина да се излъчва реклама за алкохолен продукт по услуга на телевизионна програма между часовете от 3:00 сутринта до 21:00 ч. Дадено лице не следва да излъчва или да бъде причина да се излъчва реклама за алкохолен продукт чрез услуги за радиоразпръскване в делничен ден между часовете от полунощ до 10:00 ч. или от 15:00 ч. до полунощ.“
7. — Директива 2000/13/ЕО относно етикетирането, представянето и рекламата на храните
8. Нотифицират се 3 допълнителни спецификации:
Етикетите върху алкохолните продукти, интернет страниците за онлайн продажба на алкохол и документите към буретата или бъчвите трябва да съдържат допълнително предупреждение относно здравето във връзка с рака. Текстът на предупреждението относно здравето представлява „предупреждение, което е предназначено да информира обществеността за пряката връзка между алкохола и тежките форми на рак“. (Член 12 от Законопроекта за общественото здраве (алкохол))
Освен това за предупреждения относно здравето е определена минимална част от печатния материал.
С настоящата наредба се предвижда, че министърът може да определи формата на предупреждение, включително неговия размер и цвят, както и размера, цвета и типа на шрифта на печатния материал относно предупреждението. С изменението се добавя, че „където поне една трета от печатния материал ще бъде предоставена на базирани на доказателства предупреждения относно здравето“. Когато се издават подобни наредби те ще бъдат нотифицирани на Комисията под формата на проект. (Член 12 от Законопроекта за общественото здраве (алкохол)).
Рекламите ще трябва да включват също и допълнително предупреждение относно здравето във връзка с рака. Текстът на предупреждението относно здравето, което ще бъде включено, представлява „предупреждение, което е предназначено да информира обществеността за пряката връзка между алкохола и тежките форми на рак“. (Член 13 от Законопроекта за общественото здраве (алкохол))
Излъчването на реклами за алкохолни продукти ще бъде ограничено до определени часове, базирани на часовете на гледане и слушане от страна на децата. Текстът е следният: „дадено лице не следва да излъчва или да бъде причина да се излъчва реклама за алкохолен продукт по услуга на телевизионна програма между часовете от 3:00 сутринта до 21:00 ч. Дадено лице не следва да излъчва или да бъде причина да се излъчва реклама за алкохолен продукт чрез услуги за радиоразпръскване в делничен ден между часовете от полунощ до 10:00 ч. или от 15:00 ч. до полунощ. (Член 19 от Законопроекта за общественото здраве (алкохол)).
9. Законопроектът за общественото здраве (алкохол) има за цел да се намали консумацията на алкохол в Ирландия до 9,1 литра на човек годишно до 2020 г., както и да се намалят вредите, свързани с алкохола.
Разпоредба за предупреждение във връзка с рака:
В Европейския план за действие на Световната здравна организация за намаляване на вредната употреба на алкохол (2012—2020 г.) се препоръчва предприемането на мерки за въвеждане на серия от предупреждения или информация върху етикетите на всички опаковки, съдържащи алкохолни напитки.
Съществува неопровержимо доказателство, че алкохолът причинява рак и че има пряка причинно-следствена връзка между определени тежки форми на рак и злоупотребата с алкохол. През 2017 г. Международната агенция за изследване на рака стигна до заключение, че алкохолът може да бъде класифициран като канцероген за хората. Според доклада на Съвета за здравни изследвания, „Алкохолът в Ирландия“, съществува пряка причинно-следствена връзка между алкохола и определени видове рак: рак на устата, гърлото, ларинкса, хранопровода, черния дроб, червата и рак на гърдата при жените.
Всъщност алкохолът се преобразува от нашите тела в токсичен химикал (ацеталдехид), който може да причини рак като уврежда нашата ДНК и на свой ред пречи на клетките да поправят тази вреда. Алкохолът може също така да увеличи нивата на хормоните, като например естроген, който увеличава риска от рак на гърдата.
Алкохолът е отговорен за 1 от 8 рака на гърдата в Ирландия. От 6,601 жени, починали от рак на гърдата, 10,5 % от тези случаи се приписват на алкохола. 900 души са диагностицирани със свързан с алкохола рак и около 500 души умират от тези болести в Ирландия всяка година.
Всички видове рак, свързани с алкохола, свидетелстват за взаимоотношение доза-реакция. Моделите на консумация са от значение, а епизодичната консумация или периодично преднамерено напиване сериозно увеличават рисковете от рак. Според скорошен доклад на Централната статистическа служба беше установено, че Ирландия има най-високата степен на периодично преднамерено напиване в ЕС през 2014 г. Под периодично преднамерено напиване се счита консумацията на еквивалента на 6 алкохолни напитки веднъж.
Що се отнася до рака на гърдата, проучване в Харвард, включващо 320,000 жени, показва, че две или повече напитки на ден увеличават шансовете за развитие на рак на гърдата с 43 %, което е обезпокоително увеличение на риска.
Алкохолът е една от най-предотвратимите причини за рак след пушене. Единственият начин да намалим риска от рак, свързан с алкохола, е да променим начина си на пиене и количеството, което изпиваме. Първата стъпка за постигане на това е да се повиши обществената осведоменост относно връзката между консумацията на алкохол и рака. Това допълнително предупреждение гарантира, че хората са осведомени за рисковете от рак, наред с други свързани рискове във връзка с консумацията на алкохол.
Разпоредба относно времето, преди което не могат да се излъчват реклами на алкохол:
В медицинското списание „The Lancet“ на Обединеното кралство, в статия от април 2017 г. се посочва, че „Най-силното доказателство за въздействието на рекламата върху консумацията на алкохол идва от прегледи на дългосрочни и групови проучвания за наблюдение на деца. Тези проучвания постоянно отчитат, че излагането на реклами на алкохол се свързва с нарастването на вероятността децата да започнат да консумират алкохол или да консумират по-големи количества алкохол, ако вече го правят.“
Изследване от 2006 г. относно въздействията на излагането на рекламите на алкохол върху консумацията на алкохол сред младите хора показва, че за всяка допълнителна реклама, видяна от млад човек над средно месечно от 23 за младежите, той или тя е консумирал/а 1% повече алкохол.
В ирландско проучване относно здравословното поведение на деца в училищна възраст от 2014 г., една пета от ирландските деца са съобщили, че са консумирали алкохол през последните 30 дни, а 1 на 10 деца са съобщили, че са се напивали през последните 30 дни.
В най-скорошния Проект за изследване в европейските училища относно употребата на алкохол и други наркотици, 7 от 10 от ирландците на възраст между 15 до 16 години вече са били консумирали алкохол, а над 3 от 10 са се напивали преди. В същото изследване се посочва, че една четвърт от ирландските момичета и близо една пета от ирландските момчета са съобщили, че са били наранявани или са участвали в злополука, която се дължи на алкохола.
Ирландските деца и младите хора са изложени постоянно на позитивни, несъдържащи риск изображения на алкохол и неговата употреба. Настоящата регулаторна система не защитава децата от излагане на алкохолен маркетинг и този неуспех се свързва с увеличената консумация. Разпоредбата относно времето, преди което не могат да се излъчват реклами на алкохол, както и другите разпоредби относно рекламите в законопроекта представляват опит за промяна на това положение.
10. Препратки към основните текстове: i) Законопроект относно общественото здраве (алкохол) от 2015 г.
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) Европейски план за действие на Световната здравна организация за намаляване на вредната употреба на алкохол (2012—2020 г.)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) Прессъобщение от Международната агенция за изследване на рака
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) „Алкохолът в Ирландия“ — доклад на Съвета за здравни изследвания
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) Доклад на ръководната група относно Националната стратегия за злоупотреба с вещества от 2012 г.
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) Анализ на регулаторното въздействие на законопроекта
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Основните текстове бяха изпратени в рамките на предходна нотификация: 2016/42/IRL
11. Не
12. —
13. Не
14. Не
15. —
16. Аспект на ТБТ
Да
Аспект на СФС
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
