Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2018) 00131
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.RO)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL RO 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Legea din 2015 referitoare la sănătatea publică (alcoolul) (în ceea ce privește cele 3 specificații suplimentare cu privire la etichetare, publicitate și intervalul permis de difuzare).
6. Dispozițiile din Legea referitoare la sănătatea publică (alcoolul) care sunt notificate privesc 3 specificații suplimentare:
(i) includerea unui avertisment suplimentar de sănătate în cazul produselor alcoolice și în cadrul reclamelor pentru produsele alcoolice. Textul avertismentului este formulat după cum urmează: „acest avertisment are ca scop să informeze publicul cu privire la legătura directă dintre alcool și tipurile letale de cancer”;
(ii) o specificație privind proporția minimă dintr-un material tipărit care urmează să fie alocată unui avertisment de sănătate.
Dispozițiile actuale prevăd că ministrul poate indica forma unui avertisment, inclusiv dimensiunea și culoarea sa, precum și dimensiunea, culoarea și tipul fontului din materialului tipărit în cadrul avertismentului. Modificarea adaugă faptul că „în cazul în care cel puțin o treime din materialul tipărit va fi alocată avertismentelor de sănătate bazate pe dovezi”. Atunci când sunt elaborate astfel de regulamente, acestea vor fi notificate Comisiei sub formă de proiect;
(iii) introducerea unui interval permis de difuzare a reclamelor pentru produsele alcoolice. Textul are următoarea formulare: „o persoană nu difuzează sau nu determină să se difuzeze nicio reclamă pentru un produs alcoolic în cadrul programului de televiziune între orele 3:00 și 21:00. O persoană nu difuzează sau nu determină să se difuzeze nicio reclamă pentru un produs alcoolic în cadrul unui serviciu de radiodifuziune într-o zi din săptămână între orele 12:00 noaptea și 10:00 dimineața sau între orele 15:00 și 12:00 noaptea.”
7. Directiva 2000/13/CE referitoare la etichetarea și prezentarea produselor alimentare, precum și la publicitatea acestora
8. 3 specificații suplimentare care sunt notificate:
Etichetele de pe produsele alcoolice, site-urile pe care se vinde online alcool și documentele care însoțesc butoaiele din inox sau butoaiele din lemn trebuie să conțină avertismentul suplimentar de sănătate referitor la cancer. Textul avertismentului de sănătate este formulat după cum urmează: „acest avertisment are ca scop să informeze publicul cu privire la legătura directă dintre alcool și tipurile letale de cancer”. [secțiunea 12 din Legea referitoare la sănătatea publică (alcoolul)]
În plus, este specificată o proporție minimă din materialul tipărit care urmează să fie alocată avertismentelor de sănătate.
Dispozițiile actuale prevăd că ministrul poate indica forma unui avertisment, inclusiv dimensiunea și culoarea sa, precum și dimensiunea, culoarea și tipul fontului din materialului tipărit în cadrul avertismentului. Modificarea adaugă faptul că „în cazul în care cel puțin o treime din materialul tipărit va fi alocată avertismentelor de sănătate bazate pe dovezi”. Atunci când sunt elaborate astfel de regulamente, acestea vor fi notificate Comisiei sub formă de proiect; [secțiunea 12 din Legea referitoare la sănătatea publică (alcoolul)].
Avertismentele vor trebui să includă, de asemenea, avertismentul suplimentar de sănătate referitor la cancer. Textul avertismentului de sănătate care urmează să fie inclus este formulat după cum urmează: „acest avertisment are ca scop să informeze publicul cu privire la legătura directă dintre alcool și tipurile letale de cancer”. [secțiunea 13 din Legea referitoare la sănătatea publică (alcoolul)]
Difuzarea avertismentelor pentru produsele alcoolice va fi limitată la anumite intervale de timp în funcție de intervalele în care copiii audiază sau vizionează programele de radiodifuziune și televiziune. Textul are următoarea formulare: „o persoană nu difuzează sau nu determină să se difuzeze nicio reclamă pentru un produs alcoolic în cadrul programului de televiziune între orele 3:00 și 21:00. O persoană nu difuzează sau nu determină să se difuzeze nicio reclamă pentru un produs alcoolic în cadrul unui serviciu de radiodifuziune într-o zi din săptămână între orele 12:00 noaptea și 10:00 dimineața sau între orele 15:00 și 12:00 noaptea. [secțiunea 19 din Legea referitoare la sănătatea publică (alcoolul)].
9. Legea referitoare la sănătatea publică (alcoolul) are ca scop reducerea consumului de alcool în Irlanda la 9,1 litri/persoană/an până în 2020, precum și reducerea daunelor asociate alcoolului.
Dispozițiile privind avertismentele referitoare la cancer:
Planul de acțiune european al Organizației Mondiale a Sănătății pentru reducerea abuzului de alcool (2012-2020) recomandă adoptarea de măsuri pentru a introduce o serie de avertismente sau informații pe etichetele de pe toate containerele de băuturi alcoolice.
Există dovezi solide potrivit cărora alcoolul cauzează cancer și există o legătură directă de cauzalitate între anumite tipuri letale de cancer și abuzul de alcool. În 2007, Agenția internațională de cercetare în domeniul cancerului a concluzionat că alcoolul poate fi clasificat drept un element cancerigen la oameni. Potrivit Raportului Consiliului de cercetare în domeniul sănătății, „Alcoolul în Irlanda”, există o legătură de cauzalitate între alcool și anumite tipuri de cancer: cancerul oral, de gât, de laringe, de esofag, hepatic, de intestine și cancerul de sân la femei.
De fapt, alcoolul este transformat de corpurile noastre într-o substanță chimică toxică (acetaldehidă) care poate cauza cancer prin lezarea ADN-ului, care în schimb împiedică celulele să repare daunele respective. Alcoolul poate, de asemenea, să crească nivelurile de hormoni precum estrogenul care crește riscul de cancer mamar.
Alcoolul este responsabil pentru 1 din 8 cazuri de cancer mamar din Irlanda. Dintre cele 6 601 femei care au decedat din cauza cancerului mamar, 10,5 % dintre cazurile respective au fost atribuite alcoolului. 900 de persoane sunt diagnosticate cu tipuri de cancer asociate alcoolului și aproximativ 500 de persoane decedează anual în Irlanda din cauza acestor boli.
Toate tipurile de cancer asociate alcoolului demonstrează un raport doză-reacție. Tiparele de consum contează, iar consumul ocazional sau episoadele de consum excesiv de băuturi alcoolice cresc constant riscurile de cancer. Potrivit unui raport recent al Biroului Central de Statistică, s-a constatat că Irlanda avea cea mai mare rată de consum ocazional excesiv de băuturi alcoolice din UE în 2014. Consumul ocazional excesiv de băuturi alcoolice înseamnă consumul unui echivalent a 6 băuturi alcoolice o singură dată.
În cazul cancerului mamar, un studiu efectuat de Harvard care a implicat 320 000 de femei a constatat că două sau mai multe băuturi alcoolice pe zi cresc șansele de a dezvolta cancer mamar cu 43%, ceea ce reprezintă o creștere alarmantă a riscurilor.
Alcoolul este una dintre cauzele cancerului care pot fi prevenite în ceea mai mare măsură, după fumat. Singura modalitate de a reduce riscul de a dezvolta un tip de cancer asociat alcoolului este să ne schimbăm modulul și cantitatea în care consumăm băuturi alcoolice. Primul pas către realizarea acestui obiectiv este de a informa publicul cu privire la legătura dintre consumul de alcool și cancer. Acest avertisment suplimentar asigură faptul că persoanele sunt avertizate cu privire la riscurile de cancer, printre alte riscuri asociate consumului de alcool.
Dispoziții privind intervalul permis de difuzare:
Jurnalul medical „The Lancet” din Regatul Unit a specificat într-un articol din aprilie 2017 că „[c]ea mai puternică dovadă în ceea ce privește impactul reclamelor asupra consumului de alcool provine din recenziile studiilor longitudinale și de grup care au observat copiii. Aceste studii raportează în mod consecvent că expunerea la reclamele cu alcool este asociată unei probabilități crescute în care copiii să înceapă să consume alcool sau să consume cantități mai mari, dacă aceștia deja consumă alcool.”
Studiul din 2006 privind efectele expunerii la reclamele la alcool asupra consumului de alcool în rândul tinerilor a indicat faptul că pentru fiecare reclamă în plus pe care un tânăr o vedea peste media lunară a tinerilor de 23, acesta consuma cu 1 % mai mult alcool.
În studiul irlandez din 2014 privind comportamentul elevilor, 1/5 dintre copiii irlandezi au raportat că au consumat o băutură alcoolică în ultimele 30 de zile, iar 1 din 10 copii a raportat că s-a îmbătat în ultimele 30 de zile.
În cel mai recent proiect european de sondaj școlar privind alcoolul și alte droguri, 7 din 10 adolescenți irlandezi cu vârste cuprinse între 15 și 16 ani consumaseră deja alcool, iar mai mult de 3 din 10 s-au îmbătat în trecut. Același sondaj a constatat că un sfert dintre fetele irlandeze și aproape 1/5 dintre băieții irlandezi au raportat că au fost răniți sau au fost implicați într-un accident din cauza alcoolului.
Copiii și tinerii irlandezi sunt expuși în mod continuu la imagini pozitive, lipsite de riscuri, despre alcool și utilizarea sa. Sistemul actual de reglementare nu protejează copiii împotriva expunerii la marketingul pentru alcool, iar această lacună este asociată creșterii consumului. Dispozițiile privind intervalul permis de difuzare și celelalte reclame din lege reprezintă o încercare de a schimba această situație.
10. Trimiteri la textele de bază: (i) Legea din 2015 referitoare la sănătatea publică (alcoolul)
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
(ii) Planul de acțiune european al Organizației Mondiale a Sănătății pentru reducerea abuzului de alcool (2012-2020)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
(iii) Comunicatul de presă al Agenției internaționale de cercetare în domeniul cancerului
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
(iv) „Alcoolul în Irlanda” - Raportul Consiliului de cercetare în domeniul sănătății
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
(v) Raportul grupului de coordonare referitor la o strategie națională privind abuzul de substanțe pentru 2012
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
(vi) Analiză de reglementare privind impactul legii
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Textele de bază au fost transmise în cadrul unei notificări anterioare: 2016/42/IRL
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. -
16. Aspect BTC
Da
Aspect SPS
Nu – Proiectul nu este o măsură sanitară sau fitosanitară
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
