Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2018) 00131
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.SK)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL SK 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. Návrh zákona o verejnom zdraví (alkohol) z roku 2015 (pokiaľ ide o 3 dodatočné špecifikácie pre označovanie, reklamu a časové obmedzenie vysielania).
6. Ustanovenia návrhu zákona o verejnom zdraví (alkohol), ktoré sú predmetom oznámenia, sa týkajú 3 dodatočných špecifikácií:
i) zahrnutie dodatočného zdravotného varovania pre alkoholické výrobky a v reklamách na alkoholické výrobky. Text varovania je „varovanie, ktorého cieľom je informovať verejnosť o priamom prepojení medzi alkoholom a smrteľnými druhmi rakoviny“.
ii) špecifikácia minimálneho podielu tlačeného materiálu, ktorý sa má poskytnúť pre zdravotné varovanie.
V existujúcom ustanovení sa uvádza, že minister môže predpísať formu varovania vrátane jeho veľkosti a farby a veľkosť, farbu a typ písma tlačeného materiálu na varovaní. V tejto zmene sa dopĺňa text „pričom aspoň jednu tretinu tlačeného materiálu budú pokrývať zdravotné varovania založené na dôkazoch“. Pri vykonávaní takýchto predpisov sa tieto predpisy oznámia Komisii vo forme návrhu.
iii) zavedenie časového obmedzenia vysielania v prípade reklamy na alkoholické výrobky. Má nasledujúce znenie: „osoba nesmie vysielať reklamu na alkoholický výrobok, ani nesmie zapríčiniť jej vysielanie v rámci televízneho programu v čase od 3:00 hod. do 21:00 hod. Osoba nesmie vysielať reklamu na alkoholický výrobok, ani nesmie zapríčiniť jej vysielanie v rozhlasovom vysielaní v pracovných dňoch v čase od polnoci do 10:00 hod., ani v čase od 15:00 hod. do polnoci.“
7. - smernica 2000/13/ES o označovaní, prezentácii a reklame potravín
8. Oznamujú sa 3 dodatočné špecifikácie:
Etikety na alkoholických výrobkoch, webové stránky, na ktorých sa vykonáva online predaj alkoholu, a dokumenty priložené k sudom alebo súdkom musia obsahovať dodatočné zdravotné varovanie pred rakovinou. Text zdravotného varovania je „varovanie, ktorého cieľom je informovať verejnosť o priamom prepojení medzi alkoholom a smrteľnými druhmi rakoviny“. (Oddiel 12 návrhu zákona o verejnom zdraví (alkohol))
Okrem toho sa stanovuje minimálny podiel tlačeného materiálu, ktorý má pokrývať zdravotné varovanie.
V existujúcom ustanovení sa uvádza, že minister môže predpísať formu varovania vrátane jeho veľkosti a farby a veľkosť, farbu a typ písma tlačeného materiálu na varovaní. V tejto zmene sa dopĺňa text „pričom aspoň jednu tretinu tlačeného materiálu budú pokrývať zdravotné varovania založené na dôkazoch“. Pri vykonávaní takýchto predpisov sa tieto predpisy oznámia Komisii vo forme návrhu. (Oddiel 12 návrhu zákona o verejnom zdraví (alkohol)).
Reklamy budú tiež musieť obsahovať dodatočné zdravotné varovanie pred rakovinou. Text zdravotného varovania, ktorý majú obsahovať, je „varovanie, ktorého cieľom je informovať verejnosť o priamom prepojení medzi alkoholom a smrteľnými druhmi rakoviny“. (Oddiel 13 návrhu zákona o verejnom zdraví (alkohol))
Vysielanie reklám na alkoholické výrobky bude obmedzené na stanovené časové úseky podľa času, keď vysielanie sledujú a počúvajú deti. Má nasledujúce znenie: „osoba nesmie vysielať reklamu na alkoholický výrobok, ani nesmie zapríčiniť jej vysielanie v rámci televízneho programu v čase od 3:00 hod. do 21:00 hod. Osoba nesmie vysielať reklamu na alkoholický výrobok, ani nesmie zapríčiniť jej vysielanie v rozhlasovom vysielaní v pracovných dňoch v čase od polnoci do 10:00 hod., ani v čase od 15:00 hod. do polnoci. (Oddiel 19 návrhu zákona o verejnom zdraví (alkohol)).
9. Cieľom návrhu zákona o verejnom zdraví (alkohol) je do roku 2020 znížiť spotrebu alkoholu v Írsku na 9,1 litra na osobu ročne a znížiť ujmy spojené s konzumáciou alkoholu.
Ustanovenie o varovaní proti rakovine:
V Európskom akčnom pláne Svetovej zdravotníckej organizácie na zníženie škodlivej konzumácie alkoholu (2012 – 2020) sa odporúča prijatie opatrení, ktorými sa zavedie rad upozornení alebo informácií na etiketách na všetkých nádobách s alkoholickými nápojmi.
Existuje nezvratný dôkaz, že alkohol spôsobuje rakovinu a že existuje priama príčinná súvislosť medzi niektorými smrteľnými druhmi rakoviny a nadmernou konzumáciou alkoholu. Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny dospela v roku 2007 k záveru, že alkohol sa môže u ľudí klasifikovať ako karcinogén. Podľa správy Zdravotného výskumného výboru „Alkohol v Írsku“ existuje príčinná súvislosť medzi alkoholom a niektorými druhmi rakoviny: rakovina úst, hrdla, hrtana, pažeráka, pečene, čreva a u žien rakovina prsníka.
Alkohol sa v našom tele mení na toxickú chemickú látku (acetaldehyd), ktorá môže spôsobiť rakovinu tým, že poškodí našu DNA a následne zabráni bunkám, aby túto škodu napravili. Alkohol môže tiež zvyšovať hladiny hormónov, ako je estrogén, čo zvyšuje riziko rakoviny prsníka.
Alkohol je zodpovedný za 1 z 8 prípadov rakoviny prsníka v Írsku. Z celkového počtu 6 601 žien, ktoré zomreli na rakovinu prsníka, možno 10,5 % týchto prípadov pripísať alkoholu. Každý rok sa u 900 ľudí diagnostikuje rakovina súvisiaca s alkoholom a na následky týchto ochorení zomrie v Írsku približne 500 ľudí.
Všetky druhy rakoviny súvisiace s alkoholom svedčia o vzťahu medzi dávkou a odozvou. Dôležité sú návyky týkajúce sa konzumácie alkoholu a epizodické alebo nárazové pitie stabilne zvyšuje riziká rakoviny. Podľa nedávnej správy Centrálneho štatistického úradu malo Írsko v roku 2014 najvyššiu mieru ťažkého nárazového pitia v EÚ. Ťažké nárazové pitie sa definuje ako konzumácia ekvivalentu 6 alkoholických nápojov pri jednej príležitosti.
V prípade rakoviny prsníka sa v štúdii Harvardovej univerzity, ktorá zahŕňala 320 000 žien, dospelo k záveru, že konzumácia dvoch alebo viacerých alkoholických nápojov denne zvyšuje pravdepodobnosť vzniku rakoviny prsníka o 43 %, čo je alarmujúce zvýšenie rizika.
Konzumácia alkoholu je po fajčení jednou z príčin rakoviny, ktorým je možné najlepšie predchádzať. Jediným spôsobom, ako znížiť riziko rakoviny súvisiacej s alkoholom, je zmeniť spôsob, ako pijeme alkohol, a znížiť množstvo, koľko alkoholu pijeme. Prvým krokom k dosiahnutiu tohto cieľa je zvýšenie povedomia verejnosti o prepojení medzi konzumáciou alkoholu a rakovinou. Týmto dodatočným varovaním sa zabezpečí informovanie ľudí o rizikách rakoviny, okrem iného o súvisiacich rizikách spojených s konzumáciou alkoholu.
Ustanovenie o časovom obmedzení vysielania:
V britskom lekárskom časopise „The Lancet“ sa v článku z apríla 2017 uvádza, že „Najpresvedčivejší dôkaz o vplyve reklamy na konzumáciu alkoholu vychádza z vyhodnotenia dlhodobých a kohortových štúdií u detí. V týchto štúdiách sa neustále uvádza, že vystavenie reklamám na alkohol je spojené so zvýšenou pravdepodobnosťou, že deti začnú piť alkohol, alebo budú piť alkohol vo väčšom množstve, ak ho už pijú.“
Výskum z roku 2006 o účinkoch vystavenia reklame na alkohol na konzumáciu alkoholu u mladých ľudí preukázal, že na každú ďalšiu reklamu, ktorú mladý človek videl, nad priemerným mesačným počtom 23 reklám u mládeže, vypil o 1 % viac alkoholu.
V štúdii z roku 2014 o správaní školopovinných detí z pohľadu zdravia v Írsku jedna pätina írskych detí uviedla, že v posledných 30 dňoch pila alkoholický nápoj a 1 z 10 detí uviedlo, že v posledných 30 dňoch bolo opité.
V najnovšom projekte prieskumu európskych škôl o alkohole a iných drogách sa uvádza, že 7 z 10 írskych mladých ľudí vo veku 15 – 16 rokov už pilo alkohol a viac ako 3 z 10 boli v minulosti opití. V rovnakom prieskume sa zistilo, že štvrtina írskych dievčat a takmer pätina írskych chlapcov uviedla, že boli zranení alebo boli účastníkmi pri nehode spôsobenej alkoholom.
Írske deti a mladí ľudia sú neustále vystavení pozitívnemu a bezrizikovému zobrazeniu alkoholu a jeho konzumácie. Súčasný regulačný systém nechráni deti pred vystavením marketingu týkajúceho sa alkoholu a toto zlyhanie je spojené so zvýšenou konzumáciou. Časové obmedzenie vysielania a ďalšie ustanovenia o reklame v návrhu zákona sú pokusom o zmenu tejto situácie.
10. Odkazy na základné texty: i) Návrh zákona o verejnom zdraví (alkohol) z roku 2015
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) Európsky akčný plán Svetovej zdravotníckej organizácie na zníženie škodlivej konzumácie alkoholu (2012 – 2020)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) Tlačová správa Medzinárodnej agentúry pre výskum rakoviny
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) „Alkohol v Írsku“ – správa Zdravotného výskumného výboru
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) Správa riadiacej skupiny o národnej stratégii zneužívania látok z roku 2012
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) Analýza regulačného vplyvu návrhu zákona
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Základné texty boli predložené v rámci predchádzajúceho oznámenia: 2016/42/IRL
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekt technických prekážok obchodu
Áno
Aspekt sanitárnych a fytosanitárnych opatrení
Nie – návrh nie je sanitárne ani fytosanitárne opatrenie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
