Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2018) 00131
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.LV)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL LV 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. 2015. gada Likumprojekts par sabiedrības veselību (alkohols) (ciktāl tas attiecas uz trīs papildu specifikācijām saistībā ar marķēšanu, reklāmu un apraidi pieaugušajiem paredzētā ētera laikā).
6. Paziņotā Likumprojekta par sabiedrības veselību (alkohols) prasības attiecas uz trīs papildu specifikācijām:
i) papildu brīdinājums par alkoholisko dzērienu ietekmi uz veselību un tā iekļaušana alkoholisko dzērienu reklāmā. Brīdinājuma teksts ir “brīdinājums, kas paredzēts sabiedrības informēšanai par tiešo saikni starp alkoholu un nāvējošiem vēža veidiem”;
ii) specifikācija attiecībā uz minimālo drukātā materiāla daļu, kas paredzēta brīdinājumam par ietekmi uz veselību.
Esošā tiesību norma paredz, ka ministrs var noteikt brīdinājuma veidu, tostarp tā izmēru un krāsu, kā arī drukātā materiāla izmēru, krāsu un fonta tipu attiecīgajā brīdinājumā. Ar grozījumu pievieno tekstu — “kur vismaz viena trešdaļa no drukātā materiāla jāatvēl uz pierādījumiem balstītiem brīdinājumiem par ietekmi uz veselību”. Izdodot šādus noteikumus, par to projektu ir jāpaziņo Komisijai;
iii) pieaugušajiem paredzēta ētera laika ieviešana alkoholisko dzērienu reklāmu pārraidei. Punkts ir izteikts šādā redakcijā: “persona nepārraida alkoholiska dzēriena reklāmu un nenodrošina tās pārraidi televīzijā no plkst. 3.00 līdz 21.00. Persona nepārraida alkoholiska dzēriena reklāmu un nenodrošina tās pārraidi, izmantojot skaņas apraidi, darba dienās no pusnakts līdz 10.00 un no plkst. 15.00 līdz pusnaktij.”
7. - Direktīva 2000/13/EK par pārtikas produktu marķēšanu, noformēšanu un reklāmu.
8. Trīs paziņotās papildu specifikācijas
Uz alkoholisko dzērienu etiķetēm, tīmekļa vietnēs alkohola tirdzniecībai internetā, kā arī muciņām vai mucām pievienotajos dokumentos jābūt papildu brīdinājumam par vēža risku un ietekmi uz veselību. Brīdinājuma par ietekmi uz veselību teksts ir “brīdinājums, kas paredzēts sabiedrības informēšanai par tiešo saikni starp alkoholu un nāvējošiem vēža veidiem”. (Likumprojekta par sabiedrības veselību (alkohols) 12. pants)
Turklāt ir noteikta minimālā drukātā materiāla daļa, kas paredzēta brīdinājumam par ietekmi uz veselību.
Esošā tiesību norma paredz, ka ministrs var noteikt brīdinājuma veidu, tostarp tā izmēru un krāsu, kā arī drukātā materiāla izmēru, krāsu un fonta tipu attiecīgajā brīdinājumā. Ar grozījumu pievieno tekstu — “kur vismaz viena trešdaļa no drukātā materiāla jāatvēl uz pierādījumiem balstītiem brīdinājumiem par ietekmi uz veselību.” Izdodot šādus noteikumus, par to projektu ir jāpaziņo Komisijai. (Likumprojekta par sabiedrības veselību (alkohols) 12. pants)
Reklāmā jānorāda arī papildu brīdinājums par vēža risku un ietekmi uz veselību. Norādāmā brīdinājuma par ietekmi uz veselību teksts ir “brīdinājums, kas paredzēts sabiedrības informēšanai par tiešo saikni starp alkoholu un nāvējošiem vēža veidiem”. (Likumprojekta par sabiedrības veselību (alkohols) 13. pants)
Alkoholisko dzērienu reklāmu pārraide ir atļauta tikai noteiktos laika periodos, ņemot vērā laiku, kad plašsaziņas līdzekļus skatās un klausās bērni. Punkts ir izteikts šādā redakcijā: “persona nepārraida alkoholiska dzēriena reklāmu un nenodrošina tās pārraidi televīzijā no plkst. 3.00 līdz 21.00. Persona nepārraida alkoholiska dzēriena reklāmu un nenodrošina tās pārraidi, izmantojot skaņas apraidi, darba dienās no pusnakts līdz 10.00 un no plkst. 15.00 līdz pusnaktij.” (Likumprojekta par sabiedrības veselību (alkohols) 19. pants)
9. Likumprojekta par sabiedrības veselību (alkohols) mērķis ir līdz 2020. gadam Īrijā samazināt alkohola patēriņu līdz 9,1 litriem uz cilvēku un samazināt alkohola radīto kaitējumu.
Tiesību norma par brīdinājumu attiecībā uz vēža risku
Pasaules Veselības organizācijas Eiropas rīcības plānā pārmērīgas alkohola lietošanas samazināšanai (2012.–2020. gads) ieteikts veikt pasākumus vairāku brīdinājumu vai informācijas ieviešanai uz visu alkoholisko dzērienu taras etiķetēm.
Ir neapstrīdami pierādījumi, ka alkohols izraisa vēzi un pastāv tieša cēloņsakarība starp noteiktiem nāvējošiem vēža veidiem un alkohola pārmērīgu lietošanu. 2007. gadā Starptautiskā Vēža izpētes aģentūra secināja, ka alkoholu var klasificēt kā kancerogēnu cilvēkiem. Saskaņā ar Veselības pētniecības padomes ziņojumu “Alkohols Īrijā” pastāv cēloņsakarība starp alkoholu un noteiktiem vēža veidiem: mutes, rīkles, balsenes, barības vada, aknu un zarnu vēzi, kā arī krūts vēzi sievietēm.
Cilvēka organismā alkohols tiek pārstrādāts toksiskā ķīmiskā vielā (acetaldehīds), kas var izraisīt vēzi, radot DNS bojājumus, un neļauj šūnām novērst minētos bojājumus. Alkohols arī paaugstina hormonu, piemēram, estrogēna, līmeni, kas palielina krūts vēža risku.
Alkohols izraisa 1 no 8 krūts vēža gadījumiem Īrijā. No vēža ir mirusi 6601 sieviete, un 10,5 % no šiem gadījumiem bija saistīti ar alkohola lietošanu. Īrijā katru gadu 900 cilvēkiem tiek diagnosticēti alkohola izraisīti vēža veidi un aptuveni 500 cilvēku mirst no šīm slimībām.
Visu alkohola izraisītu vēža veidu gadījumā ir novērojama devas un iedarbības attiecība. Liela nozīme ir alkohola patēriņa veidiem, un epizodiska alkohola lietošana vai uzdzīves dzeršana palielina vēža risku. Saskaņā ar nesen izdoto Centrālā statistikas biroja ziņojumu Īrijā 2014. gadā bija augstākais epizodiskas pārmērīgas alkohola lietošanas rādītājs Eiropas Savienībā. Par epizodisku pārmērīgu alkohola lietošanu uzskatāma tāda alkohola apjoma lietošana vienā reizē, kas ir līdzvērtīgs sešiem dzērieniem.
Attiecībā uz krūts vēzi Hārvardas Universitātes pētījumā, kurā piedalījās 320 000 sieviešu, tika konstatēts, ka 2 vai vairāk dzērieni dienā palielina krūts vēža attīstības risku par 43 %, kas ir satraucošs riska pieaugums.
Alkohola lietošana ir viens no visvienkāršāk novēršamajiem vēža cēloņiem pēc smēķēšanas. Vienīgais veids, kā samazināt alkohola izraisīta vēža risku, ir mainīt alkohola lietošanas paradumus un daudzumu. Pirmais solis uz šā mērķa sasniegšanu ir veicināt sabiedrības informētību par saikni starp alkohola lietošanu un vēzi. Šis papildu brīdinājums nodrošina, ka cilvēki papildus citiem ar alkohola lietošanu saistītiem riskiem tiek informēti arī par vēža risku.
Prasība par apraidi pieaugušajiem paredzētā ētera laikā
Apvienotās Karalistes medicīnas žurnālā “The Lancet” 2017. gada aprīlī publicētajā rakstā tika norādīts: “Vispārliecinošākais pierādījums par reklāmas ietekmi uz alkohola patēriņu ir gūts no tādu ilgtermiņa un kohortu pētījumu pārskatiem, kuros novēroti bērni. Minētajos pētījumos ir konsekventi norādīts, ka alkohola reklāmas ietekme ir saistīta ar paaugstinātu iespējamību, ka bērni sāks lietot alkoholu vai gadījumā, ja tas jau tiek lietots, patērēs to lielākā daudzumā.”
2006. gada Pētījums par alkohola reklāmas ietekmi uz alkohola lietošanu jauniešu vidū liecina, ka katra papildu reklāma, kuru jaunieši redzēja un kura pārsniedza 23 reklāmas, kas ir mēneša vidējā vērtība, palielināja jauniešu alkohola patēriņu par 1 %.
2014. gada Pētījumā par Īrijas skolēnu veselību ietekmējošiem paradumiem viena piektdaļa Īrijas bērnu norādīja, ka tie ir lietojuši alkoholisku dzērienu pēdējo 30 dienu laikā, un 1 no 10 bērniem norādīja, ka ir bijis alkohola reibumā pēdējo 30 dienu laikā.
Jaunākais Eiropas skolu pētījums par alkoholu un narkotikām liecina, ka 7 no 10 Īrijas jauniešiem vecumā no 15 līdz 16 gadiem jau ir lietojuši alkoholu un vairāk nekā 3 no 10 jauniešiem šajā vecuma grupā iepriekš ir bijuši alkohola reibumā. Minētajā pētījumā tika konstatēts, ka viena ceturtdaļa Īrijas meiteņu un gandrīz viena piektdaļa Īrijas zēnu norādīja, ka ir bijuši ievainoti vai iesaistīti alkohola ietekmē izraisītā negadījumā.
Īrijas bērni un jaunieši ir pastāvīgi pakļauti alkohola un tā lietošanas pozitīva atainojuma ietekmei, neinformējot tos par saistītajiem riskiem. Pašreizējā regulatīvā sistēma neaizsargā bērnus pret alkohola reklāmas ietekmi, un šādas aizsardzības neesamība ir saistīta ar lielāku alkohola patēriņu. Likumprojekta prasība par apraidi pieaugušajiem paredzētā ētera laikā un citas prasības attiecībā uz reklāmu ir mēģinājums to mainīt.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: i) 2015. gada Likumprojekts par sabiedrības veselību (alkohols)
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) Pasaules Veselības organizācijas Eiropas rīcības plāns pārmērīgas alkohola lietošanas samazināšanai (2012.–2020. gads)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) Starptautiskās Vēža izpētes aģentūras paziņojums presei
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) Veselības pētniecības padomes ziņojums “Alkohols Īrijā”
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) Uzraudzības grupas ziņojums par Valsts stratēģiju narkotisko vielu ļaunprātīgā lietošanā 2012. gadam
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) Likumprojekta regulējuma ietekmes analīze
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Pamatdokumenti ir nosūtīti ar iepriekšējiem paziņojumiem: 2016/42/IRL.
11. NĒ
12. —
13. NĒ
14. NĒ
15. —
16. TBT aspekts
JĀ
SPS aspekts
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
