Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2018) 00131
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.LT)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL LT 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. 2015 m. Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projektas (tiek, kiek jis susijęs su 3 papildomomis specifikacijomis dėl ženklinimo, reklamavimo ir transliavimo laiko apribojimo).
6. Visuomenės sveikatos (alkoholio) projekto nuostatos, apie kurias buvo pranešta, susijusios su 3 papildomomis specifikacijomis:
i) papildomo įspėjimo apie pavojų alkoholio produktams ir į alkoholio produktų reklamas įtraukimu. Įspėjimo tekstas – „warning that is intended to inform the public of the direct link between alcohol and fatal cancers“ („įspėjimas, kuriuo siekiama informuoti visuomenę apie tiesioginį alkoholio ir mirtinų vėžio rūšių ryšį“);
ii) spausdintinės medžiagos, kuri turi būti pateikta su įspėjimu apie pavojų sveikatai, mažiausių proporcijų specifikacija.
Esama nuostata numatoma, kad ministras gali nustatyti įspėjimo formą, įskaitant jo dydį ir spalvą bei spausdintinės medžiagos įspėjime dydį, spalvą ir šrifto tipą. Pakeitimu įterpiamas šis teiginys: „kai bent vienas trečdalis spausdintinės medžiagos bus skirtas įrodymais pagrįstiems įspėjimams apie pavojų sveikatai“. Kai bus rengiami tokie reglamentai, apie juos bus pranešta Komisijai projekto forma;
iii) alkoholio produktų reklamų transliavimo laiko apribojimo įvedimu. Jo tekstas yra toks: „asmuo negali transliuoti arba leisti transliuoti alkoholio produkto reklamos televizijos programos paslaugos metu nuo 3.00 iki 21.00 val. Asmuo negali transliuoti arba leisti transliuoti alkoholio produkto reklamos radijo laidų transliavimo paslaugų metu darbo dienomis nuo vidurnakčio iki 10.00 val. arba nuo 15.00 val. iki vidurnakčio.“
7. – Direktyva 2000/13/EB dėl maisto produktų ženklinimo, pateikimo ir reklamavimo
8. Pranešama apie 3 papildomas specifikacijas:
alkoholio produktų etiketėse, interneto svetainėse, kuriose prekiaujama alkoholiu internetu, ir dokumentuose, kurie teikiami su metalinėmis ar medinėmis statinėmis, turi būti pateiktas papildomas įspėjimas apie pavojų sveikatai dėl vėžio. Įspėjimo apie pavojų sveikatai tekstas yra toks: „a warning that is intended to inform the public of the direct link between alcohol and fatal cancers“ („įspėjimas, kuriuo siekiama informuoti visuomenę apie tiesioginį alkoholio ir mirtinų vėžio rūšių ryšį“). (Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projekto 12 skirsnis).
Be to, nurodoma spausdintinės medžiagos, skirtos sveikatos įspėjimams, mažiausia proporcija.
Esama nuostata numatoma, kad ministras gali nustatyti įspėjimo formą, įskaitant jo dydį ir spalvą bei spausdintinės medžiagos įspėjime dydį, spalvą ir šrifto tipą. Pakeitimu įterpiamas šis teiginys: „kai bent vienas trečdalis spausdintinės medžiagos bus skirtas įrodymais pagrįstiems įspėjimams apie pavojų sveikatai“. Kai bus rengiami tokie reglamentai, apie juos bus pranešta Komisijai projekto forma. (Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projekto 12 skirsnis).
Reklamose taip pat turi būti įtrauktas papildomas įspėjimas apie vėžio keliamą pavojų sveikatai. Įspėjimo apie pavojų sveikatai tekstas, kuris turi būti įtrauktas, yra toks: „a warning that is intended to inform the public of the direct link between alcohol and fatal cancers“ („įspėjimas, kuriuo siekiama informuoti visuomenę apie tiesioginį alkoholio ir mirtinų vėžio rūšių ryšį“). (Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projekto 13 skirsnis).
Alkoholio produktų reklamų transliavimas bus apribotas konkrečiomis valandomis, remiantis vaikų žiūrėjimo ir klausymo laiku. Jo tekstas yra toks: „asmuo negali transliuoti arba leisti transliuoti alkoholio produkto reklamos televizijos programos paslaugos metu nuo 3.00 iki 21.00 val. Asmuo negali transliuoti arba leisti transliuoti alkoholio produkto reklamos radijo laidų transliavimo paslaugų metu darbo dienomis nuo vidurnakčio iki 10.00 arba nuo 15:00 val. iki vidurnakčio. (Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projekto 19 skirsnis).
9. Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projektu siekiama sumažinti alkoholio vartojimą Airijoje iki 9,1 litro per metus vienam asmeniui iki 2020 m. ir sumažinti žalą, susijusią su alkoholiu.
Nuostata, susijusi su įspėjimu apie vėžio keliamą pavojų sveikatai:
Pasaulio sveikatos organizacijos Europos veiksmų plane, skirtame žalingam alkoholio vartojimui (2012-2020 m.) sumažinti, rekomenduojama, kad būtų imamasi priemonių naudoti įspėjamuosius ženklus ar informaciją etiketėse ant visų alkoholinių gėrimų taros.
Yra nepaneigiamų įrodymų, kad alkoholis sukelia vėžį ir kad yra tiesioginis ryšys tarp tam tikrų mirtinų vėžio rūšių ir piktnaudžiavimo alkoholiu. 2007 m. Tarptautinė vėžio tyrimų agentūra padarė išvadą, kad alkoholis gali būti laikomas žmogaus kancerogenu. Remiantis Sveikatos tyrimų tarybos ataskaita „Alkoholis Airijoje“, yra priežastinis ryšys tarp alkoholio ir tam tikrų vėžio rūšių – burnos vėžio, gerklės vėžio, gerklų vėžio, stemplės vėžio, kepenų vėžio, žarnyno vėžio ir moterų krūties vėžio.
Iš tikrųjų alkoholis mūsų organizme paverčiamas toksine medžiaga (acetaldehidu), kuri gali sukelti vėžį pažeisdama mūsų DNR ir savo ruožtu neleisdama ląstelėms ištaisyti šios žalos. Alkoholis taip pat gali padidinti hormonų, tokių kaip estrogenas, kurie didina krūties vėžio riziką, lygį.
Alkoholis yra 1 iš 8 krūties vėžio atvejų Airijoje priežastis. Iš 6 601 moterų, kurios mirė dėl krūties vėžio, 10,5 % šių atvejų buvo susiję su alkoholiu. 900 žmonių nustatoma su alkoholiu susijusių vėžio rūšių diagnozė ir maždaug 500 žmonių miršta dėl šių ligų Airijoje kasmet.
Visos su alkoholiu susijusios vėžio rūšys rodo dozės ir poveikio santykį. Gėrimų vartojimo įpročiai yra svarbūs ir epizodinis alkoholio vartojimas arba besaikis girtavimas nuolat didina pavojų susirgti vėžiu. Remiantis naujausia Centrinio statistikos biuro ataskaita, Airijoje 2014 m. nustatytas didžiausias didelių epizodinio girtavimo dažnumas Europos Sąjungoje. Dažnas epizodinis girtavimas apibrėžiamas kaip 6 gėrimų ekvivalento suvartojimas per vieną kartą.
Kalbant apie krūties vėžį, Harvardo tyrime, kuriame dalyvavo 320 000 moterų, buvo nustatyta, kad du arba daugiau gėrimų per dieną padidina tikimybę susirgti krūties vėžiu 43 %, o tai yra nerimą keliantis rizikos padidėjimas.
Alkoholis po rūkymo yra viena iš ligos priežasčių, kurių galima išvengti. Vienintelis būdas sumažinti su alkoholiu susijusių vėžio rūšių riziką yra pakeisti alkoholio vartojimo būdą ir kiekį. Pirmasis žingsnis to siekiant yra padidinti visuomenės informuotumą apie ryšį tarp alkoholio vartojimo ir vėžio. Šis papildomas įspėjimas užtikrins, kad žmonės, be kitų su alkoholio vartojimu susijusių rizikų, bus informuoti ir apie vėžio riziką.
Transliavimo laiko apribojimo nuostata:
JK medicinos žurnalas „The Lancet“ 2017 m. balandžio mėn. straipsnyje konstatavo, kad „Tvirčiausi alkoholio vartojimo reklamavimo poveikio įrodymai gaunami iš tęstinių ir kohortinių vaikų tyrimų apžvalgų. Šie tyrimai nuosekliai rodo, kad alkoholio reklamų poveikis siejamas su padidėjusia tikimybe, kad vaikai pradės vartoti alkoholį arba, jeigu jau vartoja alkoholį, vartos jį didesniais kiekiais.“
2006 m. Alkoholio reklamos poveikio alkoholio vartojimui tarp jaunimo tyrimas parodė, kad dėl kiekvienos jaunuolio pamatytos papildomos reklamos, viršijančios mėnesio vidurkį vienam jaunuoliui (t. y. vidutiniškai 23), jis suvartojo 1 % daugiau alkoholio.
2014 m. Airijos mokyklinio amžiaus vaikų sveikatos elgsenos tyrime penktadalis Airijos vaikų teigė pavartoję alkoholinį gėrimą per pastarąsias 30 dienų, o 1 iš 10 vaikų teigė, kad yra buvęs neblaivus per pastarąsias 30 dienų.
Naujausiame Europos mokyklų apklausos projekte, susijusiame su alkoholiu ir kitais narkotikais, 7 iš 10 15-16 m. amžiaus airių jau buvo pavartoję alkoholio, o daugiau nei 3 iš 10 yra buvę neblaivūs praeityje. Tame pačiame tyrime buvo nustatyta, kad ketvirtadalis airių merginų ir beveik penktadalis airių berniukų teigė buvę sužeisti arba patyrę nelaimingą atsitikimą dėl alkoholio.
Airijos vaikai ir jaunimas nuolat susiduria su teigiamais alkoholio ir jo vartojimo vaizdais, kuriuose nekalbama apie riziką. Esama reglamentavimo sistema neapsaugo vaikų nuo alkoholio rinkodaros poveikio ir ši nesėkmė siejama su padidėjusiu vartojimu. Transliavimo laiko apribojimai ir kitos reklamos nuostatos šiame įstatymo projekte yra bandymas pakeisti šią padėtį.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: i) 2015 m. Visuomenės sveikatos (alkoholio) įstatymo projektas
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) Pasaulio sveikatos organizacijos Europos veiksmų planas, skirtas žalingam alkoholio vartojimui sumažinti (2012-2020 m.)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) Tarptautinės vėžio tyrimų agentūros spaudos pranešimas
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) „Alkoholis Airijoje“ - Sveikatos tyrimų tarybos pranešimas
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) Iniciatyvinės grupės ataskaita apie 2012 m. Nacionalinės piktnaudžiavimo medžiagomis strategiją
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) Įstatymo projekto reguliavimo poveikio analizė
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Pagrindiniai tekstai buvo pateikti su ankstesniu pranešimu: 2016/42/IRL
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
Taip
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne - projektas nėra sanitarinė arba fitosanitarinė priemonė
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
