Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2018) 00131
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2018/0022/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800131.SV)
1. MSG 002 IND 2018 0022 IRL SV 19-01-2018 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square
Northwood
Santry
Dublin 9
D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3854
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
Room 4.13
Department of Health
Hawkins House
Hawkins Street
Dublin 2
4. 2018/0022/IRL - C50A
5. 2015 års lagförslag om folkhälsa (alkohol) (vad gäller de tre ytterligare specifikationerna för märkning, reklam och reserverade sändningstider).
6. De bestämmelser i lagförslaget om folkhälsa (alkohol) som anmäls rör tre ytterligare specifikationer, enligt följande:
i) Införande av en ytterligare hälsovarning på alkoholprodukter och i reklam för alkoholprodukter. Varningstexten lyder: ”en varning för att informera allmänheten om den direkta kopplingen mellan alkohol och dödlig cancer”.
ii) En specificering av minimiandelen av tryckt material som ska användas för en hälsovarning.
I den befintliga bestämmelsen föreskrivs att ministern får fastställa formatet för en varning inklusive dess storlek och färg samt storleken, färgen och typsnittet på det tryckta materialet på varningen. Genom ändringen lägger man till att ”där minst en tredjedel av det tryckta materialet ska användas för evidensbaserade hälsovarningar”. När sådana föreskrifter utformas kommer de att anmälas till kommissionen i utkastform.
iii) Införandet av reserverade sändningstider för reklam för alkoholprodukter. Texten lyder som följer: ”en person ska inte sända, eller låta sända, reklam för en alkoholprodukt under en TV-sändning mellan kl. 3.00 och kl. 21.00. En person ska inte sända, eller låta sända, reklam för en alkoholprodukt under en radiosändning på vardagar mellan midnatt och kl. 10.00, eller kl. 15.00 och midnatt.”
7. - Direktiv 2000/13/EG om märkning och presentation av livsmedel samt om reklam för livsmedel
8. Tre ytterligare specifikationer anmäls:
Etiketter på alkoholprodukter, webbplatser där man säljer alkohol via nätet och dokument som följer med kaggar eller fat ska inbegripa den kompletterande hälsovarningen för cancer. Hälsovarningens text lyder: ”en varning för att informera allmänheten om den direkta kopplingen mellan alkohol och dödlig cancer”. (Avsnitt 12 i lagförslaget om folkhälsa [alkohol]).
Man håller dessutom på att fastställa minimiandelen av det tryckta materialet som ska användas för hälsovarningar.
I den befintliga bestämmelsen föreskrivs att ministern får fastställa formatet för en varning inklusive dess storlek och färg samt storleken, färgen och typsnittet på det tryckta materialet på varningen. Genom ändringen lägger man till att ”där minst en tredjedel av det tryckta materialet ska användas för evidensbaserade hälsovarningar”. När sådana föreskrifter utformas kommer de att anmälas till kommissionen i utkastform. (Avsnitt 12 i lagförslaget om folkhälsa [alkohol]).
Reklam ska också inbegripa den kompletterande hälsovarningen för cancer. Den text som ska inbegripas beträffande hälsovarningen lyder: ”en varning för att informera allmänheten om den direkta kopplingen mellan alkohol och dödlig cancer”. (Avsnitt 13 i lagförslaget om folkhälsa [alkohol]).
Sändningar av reklam för alkoholprodukter kommer att begränsas till vissa tider på basen av barns tittar- och lyssnartider. Texten lyder som följer: ”en person ska inte sända, eller låta sända, reklam för en alkoholprodukt under en TV-sändning mellan kl. 3.00 och kl. 21.00. En person ska inte sända, eller låta sända, reklam för en alkoholprodukt under en radiosändning på vardagar mellan midnatt och kl. 10.00, eller kl. 15.00 och midnatt. (Avsnitt 19 i lagförslaget om folkhälsa [alkohol]).
9. Lagförslaget om folkhälsa (alkohol) syftar till att 2020 ha minskat alkoholkonsumtionen i Irland till 9,1 liter per person och år och till att minska antalet alkoholrelaterade skador.
Bestämmelser gällande cancervarning:
Enligt Världshälsoorganisationens europeiska handlingsplan för att minska skadlig alkoholkonsumtion (2012-2020) rekommenderas åtgärder i form av införandet av en rad varningstexter eller information på etiketterna på alla förpackningar av alkoholhaltiga drycker.
Det finns klara bevis på att alkohol orsakar cancer och att det finns ett direkt orsakssamband mellan vissa dödliga cancerformer och alkoholmissbruk. År 2007 fastställde Internationella centret för cancerforskning att alkohol kan klassas som ett cancerframkallande ämne för människor. Enligt rapporten från rådet för forskning på hälsoområdet, ”Alcohol in Ireland” (Alkohol i Irland), finns det ett orsakssamband mellan alkohol och vissa cancerformer: cancer i munnen, halsen, struphuvudet, matstrupen, levern och tarmen samt bröstcancer hos kvinnor.
Våra kroppar omvandlar i själva verket alkohol till ett giftigt kemiskt ämne (acetaldehyd) som kan orsaka cancer genom att skada vårt DNA och därmed hindrar celler från att reparera skadan. Alkohol kan även öka hormonnivåer såsom östrogen vilket ökar risken för bröstcancer.
Alkohol ligger bakom 1 av 8 fall av bröstcancer i Irland. Av de 6 601 kvinnor som dog i bröstcancer kunde 10,5 % av fallen tillskrivas alkohol. 900 personer får diagnosen alkoholrelaterad cancer och runt 500 personer dör av dessa sjukdomar i Irland varje år.
Alla former av alkoholrelaterad cancer uppvisar ett dos-responssamband. Konsumtionsmönster spelar roll och cancerrisken ökar stadigt vid berusningsdrickande. I en rapport som centrala statistikbyrån nyligen lagt fram konstaterades det att Irland hade den högsta andelen av berusningsdrickande i EU 2014. Berusningsdrickande definieras som att konsumera motsvarigheten till 6 standardglas vid ett och samma tillfälle.
Vad gäller bröstcancer så har en Harvardstudie omfattande 320 000 kvinnor visat att två eller fler standardglas per dag ökar risken att utveckla bröstcancer med 43 %, vilket är en oroväckande ökning av riskerna.
Alkohol är en av de mest förebyggbara orsakerna till cancer efter rökning. Det enda sättet att minska risken för alkoholrelaterad cancer är att ändra vårt sätt att dricka och mängden vi dricker. Det första steget för att uppfylla detta mål är att öka allmänhetens medvetenhet om kopplingen mellan alkoholkonsumtion och cancer. Denna kompletterande varning säkerställer att människor görs medvetna om cancerriskerna, bland andra tillhörande risker kopplade till alkoholkonsumtion.
Bestämmelser gällande reserverade sändningstider:
Den brittiska mediciniska tidskriften “The Lancet” angav följande i en artikel i april 2017: ”Det starkaste beviset för effekten av reklam på alkoholkonsumtion kommer från genomgångar av longitudinella studier och kohortstudier där man har studerat barn. Studierna rapporterar konsekvent att exponering för alkoholreklam är knuten till en ökad sannolikhet att barn börjar dricka eller kommer att dricka större mängder om de redan dricker.”
År 2006 visade forskning om effekterna av exponering för alkoholreklam på ungdomars drickande att för varje ytterligare reklam som en ung människa såg utöver det månatliga genomsnittet för unga på 23 st. så drack personen 1 % mer alkohol.
I den irländska studien om hälsobeteendet hos barn i skolåldern från 2014 uppgav en femtedel av irländska barn att de hade druckit en alkoholhaltig dryck under de senaste 30 dagarna, och 1 av 10 barn uppgav att de hade varit berusade någon gång under de senaste 30 dagarna.
I den senaste europeiska skolundersökningen om alkohol- och narkotikavanor hade 7 av 10 irländska 15- till 16-åringar redan druckit alkohol och mer än 3 av 10 hade tidigare varit berusade. I samma undersökning framgick det att en fjärdedel av irländska flickor och nästan en femtedel av irländska pojkar uppgav att de skadat sig eller varit inblandade i en olycka på grund av alkohol.
Irländska barn och unga exponeras kontinuerligt för positiva bilder av alkohol och alkoholanvändning där inga risker framgår. Det nuvarande regleringssystemet skyddar inte barn från att exponeras för marknadsföring av alkohol och denna underlåtenhet är kopplad till ökad konsumtion. De reserverade sändningstiderna och de andra bestämmelserna om reklam i lagförslaget är ett försök att ändra detta utgångsläge.
10. Hänvisningar till grundtexter: i) 2015 års lagförslag om folkhälsa (alkohol)
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2015/12015/b120b15s.pdf
ii) Världshälsoorganisationens europeiska handlingsplan för att minska skadlig alkoholkonsumtion (2012-2020)
http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/178163/E96726.pdf
iii) Pressmeddelande från Internationella centret för cancerforskning
https://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2007/pr175.html
iv) ”Alcohol in Ireland” (Alkohol i Irland) - en rapport från rådet för forskning på hälsoområdet
http://www.hrb.ie/uploads/tx_hrbpublications/Alcohol_in_Ireland_consumption_harm_cost_and_policy_response.pdf
v) Ledningsgruppens rapport om en nationell strategi avseende missbruk 2012
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2014/03/Steering_Group_Report_NSMS.pdf
vi) Konsekvensanalys av lagförslaget med avseende på lagstiftning
http://health.gov.ie/wp-content/uploads/2015/12/Appendix-IV-Regulatory-Impact-Analysis-RIA-Alcohol.pdf
Grundtexterna översändes inom ramen för en tidigare anmälan: 2016/42/IRL
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspekt
Ja
SPS-aspekt
Nej – utkastet utgör inte en sanitär eller fytosanitär åtgärd
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
