Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2017) 00838
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2017/0127/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700838.RO)
1. MSG 002 IND 2017 0127 D RO 27-03-2017 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E B 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, Referat V B 2, 10117 Berlin
Tel.: 0049-30-18580-9522, Fax: 0049-30-18580-9525, E-Mail: poststelle@bmjv.bund.de
4. 2017/0127/D - SERV60
5. Lege privind îmbunătățirea aplicării legii în rețelele sociale (NetzDG)
6. -
7. -
8. Proiectul prevede introducerea unor norme privind conformitatea rețelelor sociale cu legislația, în scopul facilitării unei prelucrări mai rapide și mai complexe a reclamațiilor care au ca obiect infracțiunile motivate de ură și alte tipuri de infracțiuni cu caracter penal.
În acest caz, prin intermediul unei definiții legale a rețelelor sociale se asigură că obligația de raportare îi vizează numai pe operatorii marilor rețele sociale, cu putere de opinie, și nu pe toți prestatorii de servicii, în conformitate cu Legea privind telemedia (TMG). Platformele media care au propriul conținut cu caracter jurnalistic și editorial nu sunt reglementate prin prezentul proiect. Definiția rețelelor sociale cuprinde atât partajarea conținutului cu alți utilizatori într-o comunitate cu circuit închis (gated community), cât și diseminarea conținutului către public. Este prevăzută o limită minimă pentru întreprinderile mai mici (întreprinderi Start-up). În acest sens, se clarifică faptul că sunt reglementate numai acele conținuturi ilegale, care încalcă dispozițiile de fond ale normelor penale care servesc la combaterea criminalității motivate de ură sau alte tipuri de conținut cu caracter penal, în temeiul articolului 1 alineatul (3) din proiectul de lege.
Rețelele sociale sunt obligate prin lege să raporteze trimestrial cu privire la procesul de prelucrare a reclamațiilor privind conținutul cu caracter penal. Raportul trebuie să conțină atât date statistice privind volumul reclamațiilor și practica decizională a rețelei sociale, cât și informații cu privire la echipa însărcinată cu procesarea reclamațiilor. Raportul trebuie publicat în Monitorul Federal și trebuie să fie ușor de accesat pe pagina de internet proprie a rețelei sociale.
Proiectul stabilește standarde legale pentru un management eficient al reclamațiilor, care să garanteze că rețelele sociale elimină conținutul care are un caracter penal evident, care încalcă dispozițiile de fond ale uneia dintre dispozițiile penale prevăzute la articolul 1 alineatul (3), de regulă, în termen de 24 de ore de la primirea reclamației utilizatorului. Sunt necesare proceduri eficiente și transparente pentru eliminarea, fără întârziere, a conținutului care încalcă legea, precum și mecanisme ușor de utilizat pentru utilizatorii care depun reclamații. Punctul de origine al acestei obligații privind conformitatea este reglementarea privind răspunderea pentru prestatorii de servicii conform articolului 10 din TMG. Aceștia sunt obligați să elimine fără întârziere un conținut ilegal, pe care îl înregistrează pentru un utilizator sau să blocheze accesul la acesta, în cazul în care aceștia află despre existența unui astfel de conținut. Obligațiile privind conformitatea prevăzute în prezentul proiect stabilesc această obligație ca o condiție necesară pentru prestatorii de servicii și o pun în aplicare.
Nerespectarea acestei obligații de raportare, cu intenție sau din neglijență, încălcarea obligației de menținere a unui management al reclamațiilor eficient, precum și încălcarea obligației de a desemna un reprezentant intern și a unui reprezentant autorizat local pentru primirea solicitărilor de informații de la organele de urmărire penală, constituie, conform proiectului, o contravenție care poate fi sancționată cu o amendă pecuniară în valoare de până la 5 milioane EUR. În temeiul articolului 17 alineatul (4) din Legea privind contravențiile (OWiG), valoarea amenzii pecuniare trebuie să depășească valoarea avantajului economic obținut prin comiterea contravenției.
Prin intermediul articolului 130 din OWiG aplicabil complementar este posibilă și o urmărire a deținătorului care operează rețeaua socială, în cazul în care încălcarea obligației de menținere a gestionării eficiente a reclamațiilor, împotriva obligației de raportare sau împotriva obligației de desemnare a unui reprezentant legal intern care să primească reclamațiile pot împiedica sau îngreuna semnificativ activitatea de supraveghere.
În conformitate cu articolul 30 din OWiG, o amendă pecuniară poate fi impusă, de asemenea, persoanelor juridice și asociațiilor de persoane. În acest caz, valoarea maximă a amenzii pecuniare crește la 50 de milioane EUR [articolul 30 alineatul (2) a treia teză din OWiG].
În calitate de autoritate administrativă competentă conform articolului 36 din OWiG, Oficiul Federal pentru Justiție în cadrul urmăririi faptelor prevăzute în OWI, prin proiect, trebuie să verifice existența unui conținut ilegal în temeiul articolului 1 alineatul (3).
9. În prezent, este necesară o modificare semnificativă a discursului social în rețea și în special în rețelele sociale. Cultura dezbaterii în rețea este adeseori agresivă, rănește și, în cele mai multe cazuri, este motivată în mare parte de ură. Criminalitatea motivată de ură și incitarea la acțiuni de natură rasistă pot defăima pe oricine pe criterii de opinie, culoarea pielii sau origine, religie, sex sau orientare sexuală. Criminalitatea motivată de ură și alte tipuri de conținut ilegal, care nu pot fi combătute și urmărite eficient, prezintă un grad ridicat de risc pentru conviețuirea în pace și pentru o societate liberă, deschisă și democratică.
Conform experiențelor din cursa electorală din SUA și din Republica Federală Germania combaterea știrilor false („Fake News”) ilegale a dobândit o prioritate ridicată în rețelele sociale.
Prin urmare, este necesară facilitarea aplicării legii în cadrul rețelelor sociale pentru a elimina conținutul cu caracter penal, în mod obiectiv, cum ar fi cel care instigă la ură, calomnie, defăimare sau tulburarea liniștii publice prin simularea unor fapte penale.
Răspândirea pe scară tot mai largă a criminalității motivate de ură și a altor tipuri de conținut cu caracter penal, înainte de toate în rețelele sociale, a determinat deja din anul 2015 Ministerul Federal pentru Justiție și Protecția Consumatorilor să numească un grup operativ (Task Force) alcătuit din operatori ai rețelelor și reprezentanți ai societății civile. Întreprinderile reprezentate în grupul operativ au fost de acord să îmbunătățească procedura în caz de indicii cu privire la criminalitatea motivată de ură și la alte tipuri de conținut cu caracter penal de pe paginile de internet ale acestora. Întreprinderile s-au obligat să instituie mecanisme ușor de utilizat de către utilizatorii pentru raportarea contribuțiilor critice și ca, majoritatea contribuțiilor raportate să fie verificate de echipe calificate din punct de vedere lingvistic și juridic în termen de 24 de ore și să fie șterse în cazul în care acestea contravin legislației. Etalonul verificării este constituit din legislația germană.
În primă fază, obligațiile asumate de către întreprinderi au condus la o îmbunătățire. Totuși, acestea nu sunt suficiente. În perioada următoare, se va elimina prea puțin conținut cu caracter penal. O monitorizare efectuată de jugendschutz.net a practicii de eliminare a rețelelor sociale din ianuarie/februarie 2017 a arătat că, similar perioadei anterioare, reclamațiile utilizatorilor obișnuiți împotriva conținutului cu caracter penal nu sunt procesate imediat și suficient. Mai exact, în cazul YouTube, între timp, în 90 % dintre cazuri, conținutul cu caracter penal a fost eliminat. În mod contrar, Facebook a eliminat numai în 39 % dintre cazuri, iar Twitter doar 1 %.
De asemenea, transparența în rețelele sociale este insuficientă. Informațiile publicate pe rețelele sociale privind eliminarea și blocarea conținutului cu caracter penal de pe platformele acestora nu sunt suficient de concludente. Reclamațiile primite nu sunt codificate pe grupe de cazuri și, în plus, întreprinderile nu comunică niciun fel de date privind procentul reclamațiilor care au condus la eliminări sau blocări.
Furnizorii de rețelele sociale au o responsabilitate pentru o cultură comercială a datelor pe care aceștia trebuie să o respecte. Având în vedere faptul că instrumentele existente și angajamentele asumate ale rețelelor sociale nu au efect suficient și că există probleme semnificative în ceea ce privește aplicarea legislației în vigoare, este necesară introducerea de norme privind conformitatea a căror nerespectare de către rețelele sociale să fie sancționată prin impunerea de amenzi pecuniare, pentru a se putea acționa eficient și imediat în rețea împotriva criminalității motivate de ură și împotriva altor tipuri de conținut cu caracter penal.
10. Nu există text de bază disponibil
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. Proiectul generează pentru rețelele sociale costuri totale de asigurare a conformității de cel puțin 28 de milioane de euro anual. Proiectul generează pentru guvernul federal costuri de asigurare a conformității în valoare de cel puțin patru milioane de euro anual și un cost unic unică în valoare de cel puțin 350 000 EUR. Costurile totale de asigurare a conformității suportate de către landuri sunt estimate la cel puțin 200 000 EUR pe an.
16. Acordul BTC
NU - Proiectul nu are efecte semnificative asupra comerțului internațional.
Acordul SPS
NU - Proiectul nu are efecte semnificative asupra comerțului internațional.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
