Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 1981
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0405/LV
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231981.SL
1. MSG 001 IND 2023 0405 LV SL 30-06-2023 LV NOTIF
2. Latvia
3A. Ekonomikas ministrija, tālrunis: +371 67013268, e-pasts: notification@em.gov.lv
3B. Veselības ministrija, tālrunis: +371 67876081, e-pasts: vm@vm.gov.lv
4. 2023/0405/LV - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Osnutek zakona: Spremembe zakona o ravnanju s tobačnimi izdelki, zeliščnimi izdelki za kajenje, elektronskimi napravami za kajenje in tekočinami za elektronske naprave za kajenje
6. Tobačni izdelki, zeliščni izdelki za kajenje, elektronske naprave za kajenje in tekočine zanje
7.
8. Osnutek zakona predvideva naslednje:
(1) urediti (postopki ravnanja in omejitve za dajanje na trg) tobačne nadomestke na latvijskem trgu (npr. nikotinske vrečke brez tobaka), ki ne vsebujejo tobaka, vendar vsebujejo nikotin ali druge kemične snovi, ter druge nove nikotinske izdelke ali izdelke, ki ne vsebujejo nikotina in se lahko pojavijo na latvijskem trgu ter se uporabljajo podobno ali v podobne namene kot tobačni izdelki, zeliščni izdelki za kajenje, brezdimni tobačni izdelki, elektronske naprave za kajenje in posodice za ponovno polnjenje, ravnanje z njimi pa trenutno ni urejeno z zakonodajo Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: EU) ali latvijsko zakonodajo;
(2) določiti, da se postopki ravnanja in omejitve, določeni v zakonu o ravnanju s tobačnimi izdelki, zeliščnimi izdelki za kajenje, elektronskimi napravami za kajenje in tekočinami za elektronske naprave za kajenje (v nadaljnjem besedilu: zakon o tobačnih izdelkih), uporabljajo za ogrevane zeliščne izdelke za kajenje;
(3) določiti, da za elektronske naprave za ogrevanje (npr. IQOS), ki se uporabljajo skupaj z ogrevanimi tobačnimi izdelki, veljajo postopki ravnanja in omejitve iz zakona o tobaku;
(4) uvesti omejitve pri dajanju na trg tekočin za elektronske naprave za kajenje in tobačnih nadomestkov, ki vsebujejo arome, razen arom, ki dajejo vonj ali okus tobaka, seznam dovoljenih arom, ki dajejo vonj ali okus tobaka, kot je določeno v Prilogi k zakonu o tobaku;
(5) povečati starostno mejo, pri kateri se lahko kupijo tobačni izdelki, tobačni nadomestki, zeliščni izdelki za kajenje, elektronske naprave za kajenje in posodice za ponovno polnjenje, ki jo trenutno določa zakon o tobaku, in sicer z 18 let na 20 let;
(6) prepovedati dodajanje dodatkov – mentola, njegovega analoga in geraniola za lažje vdihavanje ali vnos nikotina – tobačnim izdelkom za kajenje (vključno z novimi tobačnimi izdelki);
(7) od proizvajalcev in uvoznikov cigaret zahtevati, da zagotovijo, da so cigarete skladne z zahtevami glede zgorevanja in požarne varnosti, in pred dajanjem cigaret na trg pristojnemu organu predložijo poročila o preskusih, ki dokazujejo skladnost cigaret.
9. Namen osnutka zakona je zaščititi interese javnega zdravja, zlasti otrok in mladostnikov, z uvedbo strožjih predpisov v zvezi z izdelki, ki vsebujejo tobak in nikotin, z zmanjšanjem njihove razpoložljivosti in privlačnosti za otroke in mlade potrošnike, ob upoštevanju škode, ki jo njihova uporaba povzroča za zdravje in latvijsko gospodarstvo kot celoto.
Po podatkih raziskav o kadilskih navadah, ki jih je izvedel center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: SPKC), se je kajenje tradicionalnih tobačnih izdelkov v Latviji v zadnjih letih med odraslimi zmanjševalo. Hkrati se je povečala uporaba novih tobačnih in nikotinskih izdelkov, kot so elektronske cigarete, ogrevani tobak, nikotinske vrečke itd. (z različnimi frekvencami). Sočasno se kajenje tobačnih izdelkov (vključno s preizkušanjem) med šolarji v zadnjih letih zmanjšuje, medtem ko se je kajenje (tako poskušanje kot vsakodnevno kajenje) elektronskih cigaret povečalo. Po podatkih študije iz leta 2022 o navadah, ki vplivajo na zdravje latvijskega prebivalstva, je navedenega leta 29 % prebivalstva, starega 15 do 74 let, kadilo tobačne izdelke (brez ogrevanega tobaka). Ta kazalnik se je v primerjavi s podatki iz študije iz leta 2020, ko je ta delež znašal 23 %, povečal. Hkrati je treba poudariti, da se je od leta 2016 delež dnevnih kadilcev v Latviji, ki kadijo tobačne izdelke (brez ogrevanega tobaka), v primerjavi z letom 2020 zmanjšal za 10 odstotnih točk.
Prav tako je treba poudariti, da se je v skladu s študijo iz leta 2022 o zdravstvenih navadah latvijskega prebivalstva delež kadilcev elektronskih cigaret med moškimi in ženskami od leta 2020 znatno povečal. Dnevni delež moških, ki kadijo elektronske cigarete, se je leta 2022 v primerjavi z letom 2020 več kot podvojil, in sicer z 2 % na 5 %, pri ženskah pa se je povečal za 13-krat, in sicer z 1 % na 13 %. Največji porast je med tistimi, ki občasno kadijo elektronske cigarete: leta 2022 se je v primerjavi z letom 2020 ta delež pri moških povečal z 8 % na 30 %, pri ženskah pa s 7 % na 23 %.
Po drugi strani pa so po podatkih iz študije, ki jo je leta 2022 izvedel center SPKC, v zvezi z uporabo nikotinskih vrečk 3 % prebivalstva enkrat preizkusili nikotinske vrečke. V primerjavi s podatki za leto 2020 se je delež, ki je poskusil nikotinske vrečke, povečal za eno odstotno točko. Glede na študijo iz leta 2022, ki jo je izvedel center SPKC, je največji delež uporabnikov nikotinskih vrečk v mlajših starostnih skupinah. Večinoma jih preizkušajo in uporabljajo mladi moški, stari 15 do 24 let. Nikotinske blazinice je preizkusilo 11 % mladih moških, starih 15 do 24 let, kar je dvakrat več kot leta 2020.
Glede razširjenosti tobačnih izdelkov, kajenja elektronskih cigaret in tobačnih nadomestkov med otroki in mladimi so trenutno na voljo le podatki iz študije centra SPKC iz leta 2019. Trenutni raziskovalni podatki o otrocih in mladih bodo na voljo šele leta 2024. Kljub temu se je v skladu s poročilom, ki ga je pripravil center SPKC, od leta 2011 delež mladih, starih 13 do 15 let, ki kadijo tradicionalne tobačne izdelke, zmanjšal za 18 odstotnih točk v primerjavi z letom 2019 in dosegel 23 %. Kajenje tobaka se je znatno zmanjšalo tako med fanti kot dekleti v vseh starostnih skupinah. Hkrati se je od leta 2011 delež kadilcev elektronskih cigaret, ki so poskusili te izdelke, podvojil med 13- do 15-letniki, in sicer z 20 % leta 2011 na 51 % leta 2019. Poudarjamo, da je bilo v letu 2019 v primerjavi s študijami, izvedenimi v preteklih letih, kajenje elektronskih cigaret bolj razširjeno od kajenja tobačnih cigaret med 13- do 15-letniki v danem letu.
Ob upoštevanju rezultatov študij, ki kažejo na povečanje preizkušanja in uporabe novih nikotinskih izdelkov pri latvijskem prebivalstvu, zlasti med mladimi potrošniki, ter ob upoštevanju priporočil Svetovne zdravstvene organizacije (v nadaljnjem besedilu: SZO) je nujno izvajati celovito politiko nadzora nad kajenjem na nacionalni ravni, da bi zmanjšali ne le razširjenost kajenja tobaka, ampak tudi nastanek odvisnosti od nikotina v družbi, zato je Latvija pripravila osnutek zakona.
10. Sklici na osnovna besedila: Osnovna besedila so bila predložena v okviru predhodnega uradnega obvestila:
2018/0348/LV
11. Da
12. Tobačni nadomestki trenutno niso urejeni z zakonom o tobačnih izdelkih, za to skupino izdelkov pa ne more veljati nobena od omejitev iz zakona o tobačnih izdelkih. Uporaba elektronskih cigaret med šolskimi otroki v Latviji se je dramatično in hitro povečala.
13. Ne
14. No
15. Yes
16.
Vidik TOT:
The draft has significant impact on international trade
Vidik SFS: No
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
