Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2023) 1981
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2023/0405/LV
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231981.BG
1. MSG 001 IND 2023 0405 LV BG 30-06-2023 LV NOTIF
2. Latvia
3A. Ekonomikas ministrija, tālrunis: +371 67013268, e-pasts: notification@em.gov.lv
3B. Veselības ministrija, tālrunis: +371 67876081, e-pasts: vm@vm.gov.lv
4. 2023/0405/LV - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Законопроект: „Изменения на Закона за боравенето с тютюневи изделия, растителни изделия за пушене, електронни устройства за пушене и течности“
6. Тютюневи изделия, растителни изделия за пушене, електронни устройства за пушене и техните течности
7.
8. Законопроектът предвижда следното:
1) да се регулират (процедурите за боравене и ограниченията за пускане на пазара) заместителите на тютюн на латвийския пазар (напр. никотинови таблетки без тютюн), които не съдържат тютюн, но съдържат никотин или други химически вещества, както и други нови изделия или изделия, съдържащи никотин, или изделия, които не съдържат никотин и които могат да се появят на латвийския пазар, и които са предназначени да бъдат използвани по сходен или подобен начин като тютюневи изделия, растителни изделия за пушене, бездимни тютюневи изделия, електронни устройства за пушене и техните контейнери за многократно пълнене, и боравенето с които понастоящем не се регулира нито от Европейския съюз (наричан по-долу „ЕС“), нито от латвийското законодателство;
2) да се определи, че процедурите за боравене и ограниченията, предвидени в Закона за боравенето с тютюневите изделия, растителните изделия за пушене, електронните устройства за пушене и течностите (наричан по-долу „Законът за тютюна“), се прилагат по отношение на нагреваемите билкови изделия за пушене;
3) да се определи, че електронните устройства за нагряване (напр. IQOS), използвани заедно с нагреваемите тютюневи изделия, са предмет на процедурите за боравене и ограниченията, предвидени в Закона за тютюна;
4) да се наложат ограничения за пускането на пазара на течности за електронни устройства за пушене и тютюневи заместители, съдържащи ароматизанти, с изключение на ароматизанти, които придават мирис или вкус на тютюн, списък на разрешените ароматизанти, които придават мирис или вкус на тютюн, както е посочено в приложението към Закона за тютюна;
5) да се увеличи възрастта, от която могат да се закупуват тютюневи изделия, тютюневи заместители, растителни изделия за пушене, електронни устройства за пушене и контейнери за многократно пълнене: от 18 години на 20 години;
6) да се въведе забрана за добавяне на добавки — ментол, неговия аналог и гераниол за улесняване на вдишването или приемането на никотин — към тютюневите изделия за пушене (включително новите тютюневи изделия);
7) да се изисква от производителите и вносителите на цигари да гарантират, че цигарите отговарят на изискванията за пожарна безопасност и безопасност при горене и, преди пускането на цигарите на пазара, да предоставят на компетентния орган протоколи от изпитвания, доказващи съответствието на цигарите.
9. Целта на законопроекта е да се защитят интересите на общественото здраве, особено тези на децата и младежите, като се въведе по-строга нормативна уредба по отношение на изделията, съдържащи тютюн и никотин, като се намалят тяхната наличност и привлекателност сред децата и младите потребители, като се вземат предвид вредите, причинени от използването им за здравето и за латвийската икономика като цяло.
Според данни от изследвания относно навиците за пушене, извършени от Центъра за профилактика и контрол върху заболяванията (наричан по-долу SPKC), пушенето на традиционни тютюневи изделия в Латвия намалява през последните години сред възрастните. В същото време употребата на нови тютюневи изделия и изделия, съдържащи никотин, като електронни цигари, нагреваем тютюн, никотинови таблетки и др., се е увеличила (с различни честоти). В същото време пушенето на тютюневи изделия (включително изпробване) намалява през последните години сред учениците, докато пушенето на електронни цигари (както изпробване, така и ежедневна употреба) се е увеличило. Според данните от проучването от 2022 г. относно навиците, засягащи здравето на населението на Латвия, през 2022 г. 29 % от населението на възраст 15—74 години са пушили тютюневи изделия (без нагреваем тютюн). Този показател се е увеличил в сравнение с данните от проучването от 2020 г., когато е бил 23 %. В същото време следва да се подчертае, че от 2016 г. насам делът на населението в Латвия, което пуши ежедневно тютюневи изделия (без нагреваем тютюн), е намалял с 10 процентни пункта в сравнение с 2020 г.
В същото време следва да се подчертае, че според проучването от 2022 г. относно свързаните със здравето навици на населението на Латвия делът на пушачите на електронни цигари сред мъжете и жените се е увеличил значително от 2020 г. насам. Делът на мъжете, които пушат ежедневно електронни цигари, се е увеличил повече от два пъти през 2022 г. в сравнение с 2020 г., т.е. от 2 % на 5 %, но сред жените има 13 пъти увеличение — от 1 % на 13 %. Най-голямото увеличение е сред тези, които от време на време пушат електронни цигари: през 2022 г. този дял се е увеличил от 8 % на 30 % за мъжете в сравнение с 2020 г., а за жените — от 7 % на 23 %.
От друга страна, по отношение на употребата на никотинови таблетки 3 % от населението веднъж е изпробвало никотинови таблетки, според проучване, проведено от SPKC през 2022 г. В сравнение с данните за 2020 г. делът на населението, което е изпробвало никотинови таблетки, се е увеличил с един процентен пункт. Според проучването от 2022 г., проведено от SPKC, най-голям е делът на потребителите на никотинови таблетки сред по-младите възрастови групи. Тези таблетки се изпробват предимно и се използват от млади мъже на възраст 15—24 години. Никотиновите таблетки са изпробвани от 11 % от младите мъже на възраст 15—24 години, което представлява двойно увеличение в сравнение с 2020 г.
Що се отнася до разпространението на тютюневите изделия, пушенето на електронни цигари и тютюневи заместители сред децата и младите хора, понастоящем са налични само данни от проучването на SPKC през 2019 г. Настоящите изследователски данни за децата и младите хора ще бъдат налични едва през 2024 г. Въпреки гореизложеното, според доклад, изготвен от SPKC, от 2011 г. насам делът на младите хора на възраст 13—15 години, които пушат традиционни тютюневи изделия, е намалял с 18 процентни пункта в сравнение с 2019 г. и е достигнал 23 %. Тютюнопушенето е намаляло значително както сред момчетата, така и сред момичетата във всички възрастови групи. В същото време от 2011 г. насам делът на пушачите на електронни цигари, които са опитвали тези продукти, се е удвоил сред 13—15-годишните от 20 % през 2011 г. на 51 % през 2019 г. С настоящото отбелязваме, че през 2019 г., в сравнение с проучванията, проведени през предходните години, разпространението на пушенето на електронни цигари е било по-голямо от това на тютюневите цигари сред 13—15-годишните през дадената година.
Като се взе предвид резултатите от проучванията, показващи увеличаване на случаите на опитване и употреба на нови продукти, съдържащи никотин, сред латвийското население, особено сред младите потребители, и като се взе предвид препоръките на Световната здравна организация (наричана по-долу СЗО), че е от съществено значение да се приложи всеобхватна политика за контрол на тютюнопушенето на национално равнище, за да се намали не само разпространението на тютюнопушенето, но и образуването на никотинова зависимост в обществото, Латвия е разработила проектозакон.
10. Позоваване(ия) на основния(те) текст(ове): Основните текстове бяха препратени заедно с по-ранна нотификация:
2018/0348/LV
11. Да
12. Тютюневите заместители понастоящем не се регулират от Закона за тютюна, тъй като тази група продукти не може да бъде предмет на никое от ограниченията, предвидени в Закона за тютюна. Употребата на електронни цигари сред учениците в Латвия се е увеличила драстично и бързо.
13. Не
14. No
15. Yes
16.
Аспект OTC:
The draft has significant impact on international trade
Аспект SPS: No
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
