Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2018) 00464
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2018/0078/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201800464.EL)
1. MSG 002 IND 2018 0078 B EL 23-02-2018 B NOTIF
2. B
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale de la Qualité et de la Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2e étage
Boulevard Roi Albert II 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Eurostation, place Victor Horta 40/10, 1060 Saint-Gilles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
mathieu.capouet@sante.belgique.be et eugenie.bertrand@sante.belgique.be
4. 2018/0078/B - C60A
5. Βασιλικό διάταγμα που τροποποιεί το βασιλικό διάταγμα της 5ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την παρασκευή και την εμπορία προϊόντων καπνού.
6. Προϊόντα καπνού
7. - Οδηγία 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ, Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ
8. Το σχέδιο προβλέπει τροποποίηση του βασιλικού διατάγματος της 5ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την παρασκευή και την εμπορία προϊόντων καπνού με το οποίο μεταφέρεται εν μέρει η οδηγία 2014/40/ΕΕ.
Οι τροποποιήσεις που προβλέπονται αφορούν κυρίως την προσθήκη ή τροποποίηση ορισμών, την ετήσια κοινοποίηση, τη ρύθμιση σχετικά με τα συστατικά, την επισήμανση, την παρουσίαση του προϊόντος, την πώληση εξ αποστάσεως και τα νέα προϊόντα καπνού. Τέλος, κάποιες τροποποιήσεις στοχεύουν στη διόρθωση των τεχνικών λαθών κατά τη μεταφορά.
Πιο συγκεκριμένα, οι λέξεις «προϊόντα καπνού» αντικαθίστανται από τις λέξεις «προϊόντα με βάση τον καπνό», σε όλο το βασιλικό διάταγμα.
Αναφορικά με τους ορισμούς, προστέθηκε ο όρος «της συσκευής» και τροποποιήθηκε ο ορισμός «του εισαγωγέα προϊόντων με βάση τον καπνό ή συναφών προϊόντων». Σχετικά με τον όρο του εισαγωγέα, τροποποιήσαμε τον ορισμό του εισαγωγέα, με σκοπό να υπάρχει ένας υπεύθυνος στο Βέλγιο που θα επιτρέπει στην υπηρεσία επιθεώρησης να λαμβάνει μέτρα ενάντια σε εταιρείες που προβαίνουν σε παραβάσεις. Πράγματι, ο ορισμός, αν και συντάχθηκε προσφάτως, δεν επιτρέπει τη δίωξη εισαγωγέων ή κατασκευαστών που παρανομούν. Από τη θέση σε ισχύ του βασιλικού διατάγματος και μετά, πολλές εταιρείες έχουν προβεί σε παραβάσεις και η υπηρεσία επιθεώρησης δεν μπορεί να κάνει κάτι εναντίον τους, υπό το πρίσμα του υπάρχοντος ορισμού. Αυτή η αλλαγή είναι απολύτως αναγκαία και θεμελιώδης για τη δημόσια υγεία. Η οδηγία μας επιτρέπει να προχωρήσουμε πιο μακριά και να πραγματοποιήσουμε αυτή την αλλαγή. Το άρθρο 23 της οδηγίας προβλέπει ότι η ευθύνη υλοποίησης και ελέγχου ανήκει στα κράτη μέλη.
Δεδομένου ότι ορισμένα κράτη μέλη δεν διαθέτουν υπηρεσία ελέγχου (για παράδειγμα η Γαλλία), το Βέλγιο πρέπει να λάβει τα δικά του μέτρα, για να διασφαλίσει την υγεία των πολιτών του και την εφαρμογή της οδηγίας στο σύνολό της.
Έχουν γίνει τροποποιήσεις στο άρθρο 4 του βασιλικού διατάγματος σχετικά με την κοινοποίηση, κυρίως όσο αφορά την ημερομηνία που πρέπει να γίνει η ετήσια κοινοποίηση, τα δεδομένα του φακέλου, τα ετήσια δεδομένα πωλήσεων και τα τέλη. Επιπλέον, προστέθηκε το άρθρο 4/1 σχετικά με την εφαρμογή των αυστηρότερων υποχρεώσεων δήλωσης ορισμένων προσθέτων.
Όσο αφορά τη ρύθμιση σχετικά με τα συστατικά, η εξαίρεση που χορηγείται για τα προϊόντα καπνού που περιέχουν ιδιαίτερο χαρακτηριστικό άρωμα, των οποίων ο όγκος πωλήσεων στην κλίμακα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιπροσωπεύει το 3 % ή άνω σε μια προσδιορισμένη κατηγορία προϊόντων, έχει καταργηθεί (με έναρξη ισχύος 3 μήνες μετά τη δημοσίευση του τροποποιητικού βασιλικού διατάγματος) και έχει προστεθεί η παράγραφος 9 στο άρθρο 5, με σκοπό την απαγόρευση των διατάξεων και των τεχνικών μέσων που επιτρέπουν την τροποποίηση της οσμής, της γεύσης, της έντασης της καύσης ή του χρώματος των εκπομπών των προϊόντων με βάση τον καπνό.
Έχουν γίνει τροποποιήσεις στο άρθρο 7 του βασιλικού διατάγματος αναφορικά με το πάχος του πακέτου τσιγάρων και τον καπνό για στρίψιμο σε σακουλάκι.
Έχουν γίνει τροποποιήσεις στο άρθρο 8 του βασιλικού διατάγματος αναφορικά με τις προειδοποιήσεις για την υγεία που αναγράφονται στα κυλινδρικά πακέτα και αφορούν την αντικατάσταση των όρων «σήματα και λογότυπα» από τη λέξη «σήματα».
Το άρθρο 9 του βασιλικού διατάγματος συμπληρώνεται με την αναφορά στην τηλεφωνική γραμμή βοηθείας Tabac Stop.
Η παράγραφος 2 του άρθρου 11 του βασιλικού διατάγματος συμπληρώνεται με μια φράση που απαγορεύει κάθε αναφορά στην τιμή, με εξαίρεση την τιμή που αναγράφεται στο χαρτόσημο. Επιπλέον, προστέθηκε η παράγραφος 4 στο εν λόγω άρθρο, ώστε να είναι σε θέση ο υπουργός να καταρτίσει ενδεχομένως κατάλογο με σήματα απαγορευμένων προϊόντων με βάση τον καπνό.
Αναφορικά με το άρθρο 12 του βασιλικού διατάγματος, προστέθηκε η παράγραφος 3, για να διευκρινιστεί ότι κάθε προϊόν με βάση τον καπνό πρέπει να συσκευάζεται ή να διαθέτει εξωτερική συσκευασία.
Αναδιαρθρώθηκε το άρθρο 13 του βασιλικού διατάγματος που αφορά την εξ αποστάσεως πώληση.
Στο άρθρο 14 του βασιλικού διατάγματος προστέθηκε η παράγραφος 5, για την καλύτερη ρύθμιση των νέων προϊόντων με βάση τον καπνό.
Έγιναν κάποιες τροποποιήσεις στο άρθρο 16 σχετικά με τα προϊόντα καπνίσματος με βάση τα φυτά και αφορούν κυρίως την καταβολή τελών.
9. Η τροποποίηση των λέξεων «προϊόντα καπνού» στοχεύει στην εναρμόνιση του βασιλικού διατάγματος με τον νόμο που λειτουργεί ως νομική βάση του.
Η προσθήκη του ορισμού «της συσκευής» στοχεύει στην επιτάχυνση της διάθεσης στην αγορά νέων προϊόντων καπνού που καταναλώνονται με τη βοήθεια μηχανών.
Η τροποποίηση του ορισμού «του εισαγωγέα προϊόντων με βάση τον καπνό ή συναφών προϊόντων» στοχεύει στην ενίσχυση της ικανότητας δράσης της υπηρεσίας επιθεώρησης, σε περίπτωση παράβασης.
Οι τροποποιήσεις που έγιναν σχετικά με την κοινοποίηση στοχεύουν στη διευκρίνιση συγκεκριμένων στοιχείων της διαδικασίας, κυρίως αναφορικά με την ετήσια προθεσμία εισαγωγής των δεδομένων πώλησης του προηγούμενου έτους ή πληρωμής του ετήσιου τέλους.
Το άρθρο 4/1 προστέθηκε με σκοπό τη μεταφορά του άρθρου 6 της οδηγίας 2014/40 με ανάθεση στην υπουργό της μεταφοράς της απόφασης 2016/787 της 18 Μαΐου 2016 που θεσπίζει κατάλογο προτεραιότητας των προσθέτων που περιέχονται στα τσιγάρα και τον καπνό για στρίψιμο και υπόκεινται στις αυστηρότερες υποχρεώσεις δήλωσης.
Η μεγαλύτερη περίοδος μετάβασης που χορηγείται για τα προϊόντα καπνού που περιέχουν ιδιαίτερο χαρακτηριστικό άρωμα, των οποίων ο όγκος πωλήσεων στην κλίμακα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιπροσωπεύει το 3 % ή άνω σε μια προσδιορισμένη κατηγορία προϊόντων, έχει καταργηθεί, γιατί η προστασία της υγείας, κυρίως των νέων, δικαιολογεί την ταχύτατη εφαρμογή αυτού του μέτρου.
Η απαγόρευση των διατάξεων που επιτρέπουν την τροποποίηση της οσμής και της γεύσης των προϊόντων με βάση τον καπνό στοχεύει στην αποτροπή της διάθεσης στην αγορά από τις βιομηχανίες προϊόντων που μειώνουν τον αντίκτυπο της απαγόρευσης προϊόντων με βάση τον καπνό που περιέχουν χαρακτηριστικό άρωμα.
Οι τροποποιήσεις των άρθρων 6, 7, 8 και 9 του βασιλικού διατάγματος στοχεύουν στη διευκρίνιση του τρόπου με τον οποίο πρέπει να εφαρμόζονται κάποιες διατάξεις που αποτελούν αντικείμενο διαφορετικών ερμηνειών.
Το άρθρο 10 στοχεύει στη διευκρίνιση ότι κάθε προϊόν με βάση τον καπνό πρέπει να συσκευάζεται. Αυτό, λοιπόν, επιτρέπει τη σαφή απαγόρευση την πώλησης τσιγάρων με το κομμάτι και την επιβολή συσκευασίας για κάθε τσιγάρο, ώστε να μπορεί να πουληθεί.
Στο άρθρο 11, η απαγόρευση κάθε αναφοράς της τιμής έχει ως στόχο τη διευκρίνιση του τρόπου με τον οποίο η παράγραφος 2 πρέπει να ερμηνευθεί από ένα συγκεκριμένο σημείο που προκαλεί πρόβλημα. Η προσθήκη της παραγράφου 4, εμπνευσμένη από τον τρόπο με τον οποίο η Γαλλία εφάρμοσε το άρθρο 13 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ, θα επιτρέψει την εφαρμογή των διατάξεων με ακριβή τρόπο.
Η τροποποίηση του άρθρου 13 στοχεύει στην αποσαφήνιση ότι η απαγόρευση πώλησης και αγοράς μέσω διαδικτύου αφορά μόνο τους καταναλωτές.
Η τροποποίηση του άρθρο 14 στοχεύει στη λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας εφαρμογής, στην περίπτωση εισαγωγής στην αγορά ενός νέου προϊόντος με βάση τον καπνό, και στον καθορισμό των διατάξεων του βασιλικού διατάγματος που εφαρμόζονται σε κάθε περίπτωση για τα νέα προϊόντα καπνού.
Οι τροποποιήσεις του άρθρου 16 στοχεύουν στην αποσαφήνιση της διαδικασίας κοινοποίησης για τα προϊόντα καπνίσματος με βάση τα φυτά και στην εισαγωγή υποχρεωτικού τέλους που είναι απαραίτητο για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών για τον χειρισμό των φακέλων.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Βασιλικό διάταγμα της 5ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την παρασκευή και την εμπορία προϊόντων καπνού.
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. -
16. Πτυχή ΤΕΕ
ΌΧΙ - Το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχή ΥΦΠ
ΌΧΙ - Το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
**********
Commission européenne
Point de contact Directive (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
