Mensaje 001
Comunicación de la Comisión - TRIS/(2024) 0231
Directiva (UE) 2015/1535
Notificación: 2024/0042/BE
Notificación de un proyecto de texto de un Estado miembro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.ES
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE ES 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Agricultura, pesca y productos alimenticios
5. Anteproyecto de Ordenanza por la que se modifica la Ordenanza, de 14 de junio de 2012, relativa a los residuos
6. El proyecto se refiere, por una parte, a la obligación de donar alimentos no vendidos y, por otra, a la autorización para que el Gobierno de la Región de Bruselas-Capital adopte una etiqueta adhesiva «Oui pub» [«sí a la publicidad»] para el material publicitario impreso.
7.
8. El anteproyecto tiene por objeto, por una parte, reforzar la prevención de residuos, pero también simplificar los procedimientos administrativos para las empresas que participan en determinadas operaciones de valorización de residuos. Se introducen tres modificaciones sustanciales en la Ordenanza, de 14 de junio de 2012, relativa a los residuos.
La primera tiene por objeto reducir el desperdicio de alimentos en los supermercados y, al mismo tiempo, apoyar a las asociaciones activas en la ayuda alimentaria. La medida consiste en exigir a determinados supermercados que donen sus alimentos no vendidos a organizaciones caritativas en primer lugar, y en segundo lugar a empresas que transforman estos alimentos no vendidos o a otros actores definidos por el Gobierno.
La segunda modificación tiene por objeto facultar al Gobierno para que prohíba la distribución de publicaciones que generen residuos de papel, cartón o plástico y que supongan un problema de limpieza pública. Esta faculta al Gobierno para especificar las modalidades de esta prohibición, definir el tipo y las características de las publicaciones sujetas a esta prohibición, así como el método y el lugar de su distribución o descarte. Esta autorización mantiene el sistema «Stop pub» [«no a la publicidad»], pero también prevé la posibilidad de que el Gobierno invierta su lógica: prohibir la distribución de información de prensa gratuita y publicidad en buzones, a menos que se coloque voluntariamente una etiqueta «Oui pub».
Por último, la tercera modificación tiene por objeto incorporar en los reglamentos las conclusiones de un estudio realizado en la Región de Bruselas-Capital sobre el estado de los productos, los residuos, los subproductos y el fin de la condición de residuo. Con vistas al desarrollo de la economía circular y a la reducción de las cargas administrativas, la medida prevé la habilitación del Gobierno para eximir de permisos o declaraciones medioambientales a determinadas instalaciones de tratamiento de residuos que, a través de sus operaciones de valorización, devuelven a los residuos la condición de producto o, más precisamente, de «fin de la condición de residuo» («End-of-Waste», por su versión en inglés).
9. La gestión de residuos implica, sobre todo, una mayor prevención de la generación de residuos. Solo actuando en la fuente de la distribución de bienes podemos reducir la generación de residuos. Este es el objetivo perseguido por la presente modificación de la Ordenanza, de 14 de junio de 2012, relativa a los residuos (en lo sucesivo, «ODE»).
Al donar alimentos no vendidos, se evita que se desperdicien y desechen, al mismo tiempo que se persigue el objetivo de solidaridad con respecto a los más desfavorecidos.
Al permitir condicionar la distribución de publicaciones a los buzones de los residentes de Bruselas, se evita que sean arrojados directamente a la papelera.
Además, para que las empresas puedan desarrollarse de acuerdo con la economía circular, es esencial facilitarles los procedimientos administrativos. Por lo tanto, las empresas que desarrollan procesos de valorización para transformar residuos en un nuevo producto deben quedar exentas de solicitar un permiso medioambiental en determinados casos definidos por el Gobierno.
Por lo tanto, hoy en día, si tenemos en cuenta las emisiones generadas a lo largo del ciclo del producto (producción, transformación, distribución, etc.), el desperdicio mundial de alimentos representa del 24 % al 37 % de la huella mundial de GEI de los alimentos (FAO, s. d.). En términos medioambientales, si el desperdicio de alimentos fuera un país, sería el tercer mayor emisor de GEI del mundo.
El desperdicio de alimentos conduce a la pérdida de más de un tercio de nuestro suministro de alimentos y contribuye significativamente al cambio climático. Por lo tanto, el desperdicio de alimentos constituye un problema importante.
Mientras tanto, en la actualidad el sector de la ayuda alimentaria depende en gran medida de los alimentos no vendidos y no puede satisfacer la creciente demanda de bienes alimentarios. Así pues, solo en la región de Bruselas, según la Federación de Servicios Sociales, casi 70 000 personas dependen de la ayuda alimentaria.
Mejorar la capacidad de las asociaciones activas en la ayuda alimentaria para recuperar los alimentos no vendidos evidentemente no resolverá las situaciones de pobreza que obligan a las personas a recurrir a la ayuda alimentaria. Sin embargo, mientras existan las necesidades, es absolutamente necesario apoyar al sector de la ayuda alimentaria y facilitar su trabajo diario.
Esta modificación de la Ordenanza relativa a los residuos está impulsada por la ambición de reducir los residuos al final de la cadena con el fin de evitar la generación de residuos y, al mismo tiempo, mejorar el suministro a las asociaciones de ayuda alimentaria en un espíritu de solidaridad.
También es una oportunidad para que los principales actores del comercio minorista demuestren su compromiso con la solidaridad y el medio ambiente.
Por lo tanto, esta modificación refuerza la medida inicialmente prevista en la Ordenanza relativa a los residuos, que se limita a fomentar las donaciones de alimentos y otras formas de redistribución para el consumo humano.
La propuesta es exigir a supermercados específicos que donen sus alimentos no vendidos a organizaciones caritativas y a cualquier otro actor designado por el Gobierno que tenga como objetivo transformar o consumir estos alimentos no vendidos para evitar el desperdicio de alimentos, sobre una base prioritaria. Por lo tanto, se propone que estas donaciones se asignen de forma prioritaria a los actores en el sector de la ayuda alimentaria, a continuación a las empresas y otros organismos que ofrecen alimentos no vendidos para el consumo humano después de la transformación, y finalmente a las empresas y otros organismos que ofrecen alimentos no vendidos para el consumo humano sin transformar.
Además, esta medida respeta la jerarquía de residuos establecida por la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos, que establece un orden de prioridad aplicable a la legislación y a las políticas en materia de prevención y gestión de residuos. Este concepto de jerarquía es la piedra angular de las políticas y la legislación europeas en materia de residuos y su objetivo es doble:
- minimizar el impacto negativo de la generación y gestión de residuos, y
- hacer un uso más eficiente de los recursos.
Esta jerarquía de residuos se ha incorporado al artículo 6 de la Ordenanza, de 14 de junio de 2012, relativa a los residuos.
La segunda modificación de la citada Ordenanza de 14 de junio de 2012 faculta al Gobierno para eximir de permisos o declaraciones medioambientales a determinadas instalaciones de tratamiento de residuos que, a través de sus operaciones de valorización, devuelven los residuos a la condición de producto o, más precisamente, de «fin de la condición de residuo».
Esta modificación de la ODE es necesaria para modificar posteriormente la Brudalex (Orden, de 1 de diciembre de 2016, relativa a la gestión de residuos), añadiendo los procedimientos concretos para la concesión del fin de la condición de residuo, así como los procedimientos de reutilización y subproductos.
Además, está previsto tipificar como delito el incumplimiento de los artículos 8 y 9 de la Ordenanza relativa a los residuos, que tratan el concepto de subproducto y del fin de la condición de residuo, con el objetivo de garantizar un alto nivel de protección del medio ambiente.
La tercera modificación a la Ordenanza relativa a los residuos faculta al Gobierno para prohibir la distribución de publicaciones que generen residuos de papel, cartón o plástico y planteen un problema para la limpieza pública. Esta faculta al Gobierno para especificar las modalidades de esta prohibición, definir el tipo y las características de las publicaciones sujetas a esta prohibición, así como el método y el lugar de su distribución o descarte.
La disposición allana el camino para la aplicación de una de las 60 medidas previstas en el Plan Regional de Gestión de Residuos y Recursos [MEN 2], la «Posibilidad en el futuro de prohibir la distribución de publicidad a menos que se coloque una etiqueta “Oui pub” voluntariamente en el buzón y con especial atención a la distribución de publicidad en edificios de apartamentos».
A modo de recordatorio, la distribución gratuita de prensa y publicidad en los buzones está actualmente autorizada por la Ordenanza, de 22 de abril de 1999, relativa a la prevención y gestión de residuos de productos de papel o cartón («Ordenanza relativa al papel»), excepto en el caso de la colocación voluntaria de un adhesivo «Stop pub». El anteproyecto permite al Gobierno mantener este sistema de «Stop pub», o invertir su lógica: prohibir la distribución de prensa gratuita y publicidad impresa en buzones, excepto en el caso de la colocación voluntaria de una etiqueta «Oui pub».
El objetivo de «Oui pub» es reducir los residuos de las publicaciones y evitar la aparición de residuos mediante la lucha contra el consumo excesivo de publicidad. En caso necesario, el Gobierno podrá recurrir a medidas similares desarrolladas en la Región Valona, Francia, Ámsterdam y Montreal.
Dados los objetivos del anteproyecto, esta autorización se incluye en la Ordenanza relativa a los residuos y no en la Ordenanza relativa al papel. Esta última ya no está actualizada y tendrá que ser derogada, con el fin de incorporar finalmente un nuevo capítulo sobre el papel/cartón en la Brudalex en consulta con el sector. Hasta entonces, la autorización para crear un sistema «Oui pub», consagrado en esta modificación de la Ordenanza relativa a los residuos, coexistirá con la autorización para introducir el sistema «Stop pub», previsto en la Ordenanza relativa al papel, con el fin de dejar al Gobierno el establecimiento del sistema adecuado.
10. Referencias a los textos de base:
11. No.
12.
13. No.
14. No
15. No
16.
Aspecto TBT: No
Aspecto SPS: No
**********
Comisión Europea
Punto de contacto Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
