Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2024) 0231
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2024/0042/BE
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.SV
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE SV 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Jordbruk, fiske och livsmedel
5. Preliminärt utkast till förordning om ändring av förordningen av den 14 juni 2012 om avfall
6. Utkastet gäller å ena sidan skyldigheten att donera osålda livsmedel och å andra sidan bemyndigandet för regeringen i huvudstadsregionen Bryssel att anta ett ”Oui Pub”-klistermärke för tryckt reklammaterial.
7.
8. Det preliminära utkastet syftar å ena sidan till att stärka avfallsförebyggandet men också till att förenkla de administrativa förfarandena för företag som deltar i vissa återvinningsprocesser. Tre väsentliga ändringar ska göras i förordningen av den 14 juni 2012 om avfall.
Den första ändringen syftar till att minska matsvinnet i livsmedelsbutiker och samtidigt stödja organisationer som är verksamma inom livsmedelsbistånd. Åtgärden består i att kräva att vissa livsmedelsbutiker först och främst donerar osålda livsmedel till välgörenhetsorganisationer, och därefter till företag som bearbetar dessa osålda livsmedel eller till andra aktörer som fastställs av regeringen.
Den andra ändringen syftar till att bemyndiga regeringen att förbjuda distribution av publikationer som genererar pappers-, kartong- eller plastavfall och som utgör ett problem för allmänhetens renhet. Ändringen bemyndigar regeringen att ange villkoren för detta förbud, att definiera typ och egenskaper hos de publikationer som omfattas av detta förbud samt metod och plats för deras spridning eller nedläggning. Genom detta bemyndigande bibehålls systemet ”Stop Pub”, men regeringen får också möjlighet att omvända logiken genom att förbjuda distribution av kostnadsfri pressinformation och reklam i brevlådor, såvida inte ett ”Oui Pub”-klistermärke frivilligt anbringas.
Slutligen syftar den tredje ändringen till att i föreskrifterna införliva slutsatserna från en studie som genomförts i huvudstadsregionen Bryssel om status för produkter, avfall, biprodukter och status för avfall som upphört att vara avfall. I syfte att utveckla den cirkulära ekonomin och minska de administrativa bördorna föreskrivs i åtgärden att regeringen bemyndigas att från miljötillstånd eller miljödeklarationer undanta vissa anläggningar för avfallsbehandling som genom sin återvinningsverksamhet återställer avfall till produktstatus eller, närmare bestämt, status för när avfall upphör att vara avfall.
9. Avfallshantering innebär framför allt ett större förebyggande av avfallsgenerering. Det är bara genom att agera vid källan till distributionen av varor som vi kan minska avfallsgenerering. Detta är syftet med denna ändring av förordningen av den 14 juni 2012 om avfall (nedan kallad ODE).
Genom att donera osålda livsmedel kan vi förhindra att den går till spillo och kasseras, samtidigt som vi hjälper de mest missgynnade.
Genom att göra det möjligt att paketera distributionen av publikationer till Brysselbornas brevlådor förhindrar vi att de kastas direkt i papperskorgen.
För att företagen ska kunna utvecklas i linje med den cirkulära ekonomin är det dessutom viktigt att förenkla de administrativa förfarandena för dem. Företag som utvecklar återvinningsprocesser för att omvandla avfall till nya produkter bör därför undantas från att ansöka om miljötillstånd i vissa fall som fastställs av regeringen.
Om vi i dag tar hänsyn till de utsläpp som genereras under produktcykeln (produktion, bearbetning, distribution osv.) utgör det globala matsvinnet 24–37 % av det globala koldioxidavtrycket (FAO, u.å.). Om matsvinn var ett land, skulle det ur miljöhänseende vara världens tredje största utsläppare av växthusgaser.
Matsvinnet leder till att mer än en tredjedel av vår livsmedelsförsörjning går förlorad och bidrar avsevärt till klimatförändringar. Matsvinn är därför en viktig fråga.
Sektorn för livsmedelsbistånd är samtidigt starkt beroende av osålda livsmedel och kan inte möta den växande efterfrågan på livsmedel. Enbart i Brysselregionen är nästan 70 000 personer beroende av livsmedelsbistånd, enligt socialtjänsteförbundet.
Att förbättra möjligheterna för föreningar som är verksamma inom livsmedelsbistånd att ta hand om osålda livsmedel kommer säkerligen inte att lösa de fattigdomssituationer som tvingar människor att vända sig till livsmedelsbistånd. Så länge behovet finns är det dock absolut nödvändigt att stödja sektorn för livsmedelsbistånd och underlätta dess dagliga arbete.
Denna ändring av förordningen om avfall drivs därför av ambitionen att minska avfallet i slutet av kedjan i syfte att förhindra avfallsgenerering och samtidigt förbättra tillgången för organisationer för livsmedelsbistånd i en anda av solidaritet.
Det är också en möjlighet för stora detaljhandlare att visa sitt engagemang för solidaritet och miljön.
Genom denna ändring stärks därför den åtgärd som ursprungligen föreskrevs i förordningen om avfall, som endast uppmuntrade livsmedelsdonationer och andra former av omfördelning för användning som livsmedel.
Förslaget är att kräva att livsmedelsbutikerna i fråga donerar sin osålda mat till välgörenhetsorganisationer och andra organ som utsetts av regeringen som syftar till att bearbeta eller förbruka dessa osålda livsmedel i syfte att undvika matsvinn, på prioriterad basis. Det föreslås därför att dessa donationer i första hand ska gå till dem som är verksamma inom livsmedelsbistånd, därefter till företag och andra organisationer som erbjuder osålda livsmedel efter bearbetning, och slutligen till företag och andra organisationer som erbjuder osålda livsmedel utan bearbetning.
Dessutom respekterar denna åtgärd den avfallshierarki som fastställs i direktiv 2008/98/EG om avfall, genom vilken en rangordning för lagstiftning och politik för förebyggande och hantering av avfall fastställs. Denna hierarki är hörnstenen i den europeiska avfallspolitiken och avfallslagstiftningen och har ett dubbelt syfte:
– Minimera de negativa effekterna av produktion och hantering av avfall.
– Effektivisera resursanvändningen.
Denna avfallshierarki har införlivats i artikel 6 i förordningen om avfall av den 14 juni 2012.
Genom den andra ändringen av ovannämnda förordning av den 14 juni 2012 bemyndigas regeringen att från miljötillstånd eller miljödeklarationer undanta vissa anläggningar för avfallsbehandling som genom sin återvinningsverksamhet återställer avfall till produktstatus eller, närmare bestämt, status för när avfall upphör att vara avfall.
Denna ändring av förordningen om avfall är nödvändig för att senare ändra Brudalex (förordning av den 1 december 2016 om avfallshantering) genom att lägga till de konkreta förfarandena för beviljande av denna status för när avfall upphör att vara avfall, men även förfaranden för återanvändning och biprodukter.
Dessutom syftar den till att kriminalisera bristande efterlevnad av artiklarna 8 och 9 i förordningen om avfall, som behandlar begreppet biprodukt och status för när avfall upphör att vara avfall – för att säkerställa en hög miljöskyddsnivå.
Den tredje ändringen av förordningen om avfall bemyndigar regeringen att förbjuda distribution av publikationer som genererar pappers-, kartong- eller plastavfall och som utgör ett problem för allmänhetens renhet. Ändringen bemyndigar regeringen att ange villkoren för detta förbud, att definiera typ och egenskaper hos de publikationer som omfattas av detta förbud samt metod och plats för deras spridning eller nedläggning.
Genom bestämmelsen banas väg för genomförandet av en av de 60 åtgärder som föreskrivs i den regionala planen för avfallshantering och resurshantering (MEN 2) om möjligheten att i framtiden förbjuda spridning av reklam, såvida inte ett ”Oui Pub”-klistermärke frivilligt anbringas på brevlådan, och med särskild uppmärksamhet på spridningen av reklam i flerbostadshus.
Som en påminnelse är det för närvarande tillåtet att distribuera kostnadsfri pressinformation och reklam i brevlådor genom förordningen av den 22 april 1999 om förebyggande och hantering av avfall från papper och/eller kartongprodukter (nedan kallad ”pappersförordningen”), utom när ett ”Stop Pub”-klistermärke frivilligt anbringas. Det preliminära utkastet gör det möjligt för regeringen att bibehålla systemet ”Stop Pub”, eller att omvända logiken genom att förbjuda distribution av kostnadsfri pressinformation och reklam i brevlådor, såvida inte ett ”Oui Pub”-klistermärke frivilligt anbringas.
Målet med ”Oui Pub” är att minska avfall från publikationer och förhindra uppkomsten av avfall genom att bekämpa överkonsumtion som är kopplad till överdriven reklam. Vid behov kan regeringen använda sig av liknande åtgärder som utvecklats i Vallonien, Frankrike, Amsterdam och Montreal.
Med tanke på syftet med det preliminära utkastet ingår detta tillstånd i förordningen om avfall och inte i pappersförordningen. Den sistnämnda är inte längre aktuell och kommer att behöva upphävas för att så småningom införliva ett nytt kapitel om papper/kartong i Brudalex i samråd med sektorn. Fram till dess kommer bemyndigandet att inrätta systemet ”Oui Pub” – som föreskrivs i denna ändring av förordningen om avfall – att samexistera med bemyndigandet att inrätta systemet ”Stop Pub” – som föreskrivs i pappersförordningen – för att överlåta åt regeringen att utarbeta ett lämpligt system.
10. Hänvisningar till grundtexter:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
