Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2024) 0231
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2024/0042/BE
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.DA
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE DA 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Landbrug, fiskeri og fødevarer
5. Foreløbigt udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse af 14. juni 2012 om affald
6. Udkastet vedrører dels forpligtelsen til at donere usolgte fødevarer, dels bemyndigelsen af regeringen for hovedstadsregionen Bruxelles til at vedtage et Oui-pub-mærkat til trykt reklamemateriale.
7.
8. Det foreløbige udkast har på den ene side til formål at styrke affaldsforebyggelsen, men også at forenkle de administrative procedurer for virksomheder, der er involveret i visse affaldsnyttiggørelsesoperationer. Der foretages tre væsentlige ændringer i bekendtgørelsen af 14. juni 2012 om affald.
Den første har til formål at reducere madspild i supermarkeder og samtidig støtte sammenslutninger, der er aktive inden for fødevarehjælp. Foranstaltningen består i at kræve, at visse supermarkeder først og fremmest donerer deres usolgte fødevarer til velgørende organisationer og derefter til virksomheder, der forarbejder disse usolgte fødevarer, eller til andre aktører, som regeringen har defineret.
Den anden ændring har til formål at bemyndige regeringen til at forbyde distribution af publikationer, der genererer papir-, pap- eller plastaffald, og som udgør et problem for offentlighedens renhed. Den bemyndiger regeringen til at præcisere vilkårene og betingelserne for dette forbud, at definere arten af og kendetegnene for de publikationer, der er omfattet af dette forbud, samt metoden og stedet for deres distribution eller henkastning. Denne tilladelse opretholder "Stop Pub"-systemet, men giver også regeringen mulighed for at vende sin logik: forbyde uddeling af gratis presseinformation og reklame i postkasser, medmindre der frivilligt anbringes et "Oui Pub"-mærkat.
Endelig har den tredje ændring til formål at indarbejde konklusionerne fra en undersøgelse i hovedstadsregionen Bruxelles om produkters, affalds, biprodukters status og affaldsfasens ophør i forskrifterne. Med henblik på at udvikle den cirkulære økonomi og mindske de administrative byrder bemyndiger foranstaltningen regeringen til at undtage visse affaldsbehandlingsanlæg fra miljøgodkendelser eller erklæringer, som gennem deres nyttiggørelsesoperationer genopretter affaldets status som produkt eller mere præcist "affaldsfasens" ophør.
9. Affaldshåndtering indebærer først og fremmest en større forebyggelse af affaldsproduktion. Det er kun ved at handle ved kilden til distributionen af varer, at vi kan reducere affaldsproduktionen. Dette er formålet med denne ændring af bekendtgørelse af 14. juni 2012 om affald (herefter "ODE").
Ved at donere usolgte fødevarer kan vi forhindre, at de går til spilde og bliver kasseret, samtidig med at vi hjælper de dårligst stillede.
Ved at gøre det muligt at pakke distributionen af publikationer til postkasserne for indbyggerne i Bruxelles forhindrer vi, at de bliver smidt direkte i skraldespanden.
For at gøre det muligt for virksomhederne at udvikle sig i overensstemmelse med den cirkulære økonomi er det desuden vigtigt at gøre de administrative procedurer lettere for dem. Virksomheder, der udvikler nyttiggørelsesprocesser med henblik på at omdanne affald til et nyt produkt, bør derfor fritages for at ansøge om en miljøgodkendelse i visse tilfælde, der er defineret af regeringen.
Hvis vi i dag tager højde for de emissioner, der genereres i løbet af produktcyklussen (produktion, forarbejdning, distribution osv.), tegner det globale madspild sig således for 24-37 % af det globale drivhusgasfodaftryk for fødevarer (FAO, u.å.). Hvis fødevarespild var et land, ville det være den tredjestørste udleder af drivhusgasser i verden.
Fødevarespild fører til tab af mere end en tredjedel af vores fødevareforsyning og bidrager væsentligt til klimaændringerne. Fødevarespild er derfor et stort problem.
Fødevarehjælpssektoren er i mellemtiden stærkt afhængig af usolgte fødevarer og er ikke i stand til at imødekomme den stigende efterspørgsel efter fødevarer. Alene i Bruxelles-regionen er næsten 70 000 mennesker ifølge sammenslutningen af sociale tjenester afhængige af fødevarehjælp.
Forbedring af evnen for de organisationer, der er aktive inden for fødevarehjælp, til at få fat i usolgte fødevarer vil bestemt ikke løse de fattigdomssituationer, der tvinger folk til at ty til fødevarehjælp. Men så længe behovene er der, er det absolut nødvendigt at støtte fødevarehjælpssektoren og lette dens daglige arbejde.
Denne ændring af bekendtgørelsen om affald er derfor drevet af ambitionen om at reducere affald i slutningen af kæden for at forhindre affaldsproduktion og samtidig forbedre forsyningerne til fødevarehjælpsorganisationer i en solidarisk ånd.
Det er også en mulighed for store detailhandlere til at vise deres engagement i solidaritet og miljø.
Denne ændring styrker derfor den foranstaltning, der oprindeligt var fastsat i bekendtgørelsen om affald, som blot tilskyndede til fødevaredonationer og andre former for omfordeling til konsum.
Formålet med udkastet er at kræve, at de pågældende supermarkeder donerer deres usolgte fødevarer til velgørende organisationer og andre regeringsudpegede organer, der har til formål at forarbejde eller forbruge disse usolgte fødevarer for at undgå madspild, på et prioriteret grundlag. Det foreslås derfor, at disse donationer allokeres på et prioriteret grundlag til dem, der er involveret i fødevarehjælpssektoren, derefter til virksomheder og andre organisationer, der tilbyder usolgte fødevarer til konsum efter forarbejdning, og endelig til virksomheder og andre organisationer, der tilbyder usolgte fødevarer til konsum uden forarbejdning.
Denne foranstaltning respekterer desuden affaldshierarkiet, der er fastsat i direktiv 2008/98/EF om affald, og som fastlægger en prioritetsrækkefølge for lovgivning og politikker for affaldsforebyggelse og -håndtering. Dette hierarkiske begreb er hjørnestenen i EU's affaldspolitikker og -lovgivning og har to formål:
— minimere de negative virkninger af affaldsproduktion og -håndtering
— gøre mere effektiv brug af ressourcerne.
Dette affaldshierarki er gennemført i bekendtgørelsen om affald af 14. juni 2012 i artikel 6.
Den anden ændring af ovennævnte bekendtgørelse af 14. juni 2012 bemyndiger regeringen til at undtage visse affaldsbehandlingsanlæg fra miljøgodkendelser eller erklæringer, som gennem deres nyttiggørelsesoperationer genopretter affaldets status som produkt eller mere præcist "affaldsfasens" ophør.
Denne ændring af ODE er nødvendig for efterfølgende at ændre Brudalex (bekendtgørelse af 1. december 2016 om affaldshåndtering) ved at tilføje de konkrete procedurer for tildeling af affaldsfasens ophør, men også procedurer for genbrug og biprodukter.
Det er desuden hensigten at kriminalisere manglende overholdelse af artikel 8 og 9 i bekendtgørelsen om affald, der omhandler begrebet biprodukt og affaldsfasens ophør — med henblik på at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau.
Den tredje ændring af bekendtgørelsen om affald giver regeringen beføjelse til at forbyde distribution af publikationer, der genererer papir-, pap- eller plastaffald, og som udgør et problem for offentlighedens renhed. Den bemyndiger regeringen til at præcisere vilkårene og betingelserne for dette forbud, at definere arten af og kendetegnene for de publikationer, der er omfattet af dette forbud, samt metoden og stedet for deres distribution eller henkastning.
Bestemmelsen baner vejen for gennemførelsen af en af de 60 foranstaltninger, der er fastsat i den regionale affalds- og ressourceforvaltningsplan (MEN 2), nemlig "muligheden for i fremtiden at forbyde distribution af reklamer, medmindre der frivilligt anbringes et "Oui pub"-mærkat på postkassen, og med særlig vægt på distribution af reklamer i lejlighedskomplekser".
Som en påmindelse er uddeling af gratis presse og reklame i postkasser i øjeblikket tilladt ved bekendtgørelse af 22. april 1999 om forebyggelse og håndtering af affald fra papir- og/eller papprodukter (i det følgende benævnt "bekendtgørelsen om papir"), undtagen i tilfælde af frivillig anbringelse af et "Stop Pub"-mærkat. Det foreløbige udkast giver regeringen mulighed for at opretholde dette "Sop Pub"-system eller ændre sin logik: forbyde uddeling af gratis presse og trykt reklame i postkasser, undtagen i tilfælde af frivillig anbringelse af et "Oui Pub"-mærkat.
Formålet med "Oui Pub" er at reducere affald fra publikationer og forhindre, at der opstår affald, ved at bekæmpe overforbrug i forbindelse med overdreven reklame. Om nødvendigt kan regeringen trække på lignende foranstaltninger, der er udviklet i regionen Vallonien, Frankrig, Amsterdam og Montreal.
I betragtning af formålet med det foreløbige udkast indgår denne tilladelse i bekendtgørelsen om affald og ikke i bekendtgørelsen om papir. Sidstnævnte er ikke længere ajourført og skal ophæves for i sidste ende at indarbejde et nyt kapitel om papir/pap i Brudalex i samråd med sektoren. Indtil da vil tilladelsen til at oprette et "Oui Pub"-system — som er fastsat ved denne ændring af bekendtgørelsen om affald — sameksistere med tilladelsen til at indføre "Stop Pub"-systemet — der er fastsat i bekendtgørelsen om papir — for at overlade det til regeringen at udarbejde et passende system.
10. Henvisninger til grundtekster:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
