Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2024) 0231
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2024/0042/BE
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.PT
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE PT 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Agricultura, Pesca e Géneros alimentícios
5. Projeto de despacho preliminar que altera o Despacho de 14 de junho 2012 relativo aos resíduos
6. O despacho diz respeito, por um lado, à obrigação de doar alimentos não vendidos e, por outro, à autorização de o Governo da Região de Bruxelas-Capital adotar um autocolante «Oui Pub» para material publicitário impresso
7.
8. O anteprojeto visa, por um lado, reforçar a prevenção de resíduos, mas também simplificar os procedimentos administrativos para as empresas envolvidas em determinadas operações de valorização de resíduos. Foram introduzidas três alterações substanciais ao Despacho de 14 de junho 2012 relativo aos resíduos.
A primeira visa reduzir o desperdício alimentar nos supermercados e, ao mesmo tempo, apoiar as associações ativas na ajuda alimentar. A medida consiste em exigir que certos supermercados doem os seus alimentos não vendidos a instituições de caridade em primeiro lugar e, depois, a empresas que transformem esses alimentos não vendidos ou a outros intervenientes definidos pelo Governo.
A segunda alteração destina-se a habilitar o Governo a proibir a distribuição de publicações que gerem resíduos de papel, cartão ou plástico e que constituam um problema de limpeza pública. Esta alteração confere ao Governo poderes para especificar as condições desta proibição, para definir o tipo e as caraterísticas das publicações sujeitas a esta proibição, bem como o método e o local da sua distribuição ou abandono. Esta autorização mantém o sistema «Stop Pub», mas prevê igualmente a possibilidade de o Governo inverter a sua lógica: proibir a distribuição de informação impressa gratuita e de publicidade nas caixas de correio, a menos que um autocolante «Oui Pub» seja aposto voluntariamente.
Por último, a terceira alteração visa incorporar nos regulamentos as conclusões de um estudo realizado na Região de Bruxelas-Capital sobre o estatuto dos produtos, resíduos, subprodutos e o fim do estatuto de resíduo. Com o objetivo de desenvolver a economia circular e reduzir os encargos administrativos, a medida prevê que o Governo fique habilitado a isentar de licenças ou declarações ambientais determinadas instalações de tratamento de resíduos que, através das suas operações de valorização, restituam aos resíduos o estatuto de produto ou, mais precisamente, o estatuto de «fim do estatuto de resíduo».
9. A gestão dos resíduos implica, sobretudo, uma maior prevenção da produção de resíduos. Só atuando na fonte da distribuição dos bens é que podemos reduzir a produção de resíduos. Este é o objetivo da presente alteração ao Despacho de 14 de junho 2012 relativo aos resíduos (doravante designado de «ODE»).
Ao doar alimentos não vendidos, podemos evitar que sejam desperdiçados e deitados fora, ao mesmo tempo que ajudamos os mais desfavorecidos.
Ao possibilitar a distribuição de publicidade em embalagens nas caixas de correio dos habitantes de Bruxelas, evitamos que sejam deitadas diretamente no lixo.
Além disso, para permitir que as empresas se desenvolvam em consonância com a economia circular, é essencial que os procedimentos administrativos lhes sejam facilitados. Por conseguinte, as empresas que desenvolvam processos de recuperação para transformar resíduos num novo produto devem ser dispensadas de solicitar uma licença ambiental em determinados casos definidos pelo Governo.
Assim, se tivermos em conta as emissões atuais geradas ao longo do ciclo do produto (produção, transformação, distribuição, etc.), o desperdício alimentar mundial representa 24 % a 37 % da pegada global de gases com efeito de estufa dos alimentos (FAO, n.d.). Em termos ambientais, se o desperdício alimentar fosse um país, seria o terceiro maior emissor de gases com efeito de estufa do mundo.
O desperdício alimentar leva à perda de mais de um terço do nosso abastecimento alimentar e contribui significativamente para as alterações climáticas. O desperdício alimentar é, portanto, uma questão importante.
O sector da ajuda alimentar, por sua vez, está fortemente dependente dos alimentos não vendidos e não consegue satisfazer a procura crescente de alimentos. Assim, só na região de Bruxelas, segundo a Federação dos Serviços Sociais, quase 70 000 pessoas dependem da ajuda alimentar.
Melhorar a capacidade das associações ativas na ajuda alimentar para captarem alimentos não vendidos certamente não resolverá as situações de pobreza que forçam as pessoas a recorrer à ajuda alimentar. No entanto, enquanto as necessidades existirem, é absolutamente necessário apoiar o setor da ajuda alimentar e facilitar o seu trabalho quotidiano.
Esta alteração ao Despacho relativo aos resíduos é, por conseguinte, impulsionada pela ambição de reduzir os resíduos no final da cadeia, a fim de evitar a geração de resíduos e, ao mesmo tempo, melhorar o abastecimento das associações de ajuda alimentar, num espírito de solidariedade.
É também uma oportunidade para os grandes retalhistas demonstrarem o seu empenho na solidariedade e no ambiente.
Por conseguinte, esta alteração reforça a medida inicialmente prevista no Despacho relativo aos resíduos, que se limitava a incentivar as doações de alimentos e outras formas de redistribuição para consumo humano.
A proposta tem como fim exigir que os supermercados-alvo doem os seus alimentos não vendidos, numa base prioritária, a instituições de caridade e a quaisquer outros organismos designados pelo Governo que visem transformar ou consumir esses alimentos não vendidos para evitar o desperdício alimentar. Propõe-se, por conseguinte, que estas doações sejam prioritariamente atribuídas aos intervenientes no setor da ajuda alimentar, depois a empresas e outras organizações que ofereçam alimentos não vendidos para consumo humano após transformação e, por último, a empresas e outras organizações que ofereçam alimentos não vendidos para consumo humano sem transformação.
Além disso, esta medida respeita a hierarquia dos resíduos estabelecida pela Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de novembro de 2008, relativa aos resíduos, que estabelece uma ordem de mérito para a legislação e as políticas de prevenção e gestão de resíduos. Este conceito de hierarquia é a pedra angular das políticas e da legislação europeias em matéria de resíduos e tem um duplo objetivo:
- minimizar o impacto negativo da produção e gestão de resíduos; e
- fazer uma utilização mais eficiente dos recursos.
Esta hierarquia dos resíduos foi transposta para o Despacho de 14 de junho de 2012, no artigo 6.º.
A segunda alteração ao referido Despacho de 14 de junho de 2012 prevê que o Governo fique habilitado a isentar de licenças ou declarações ambientais determinadas instalações de tratamento de resíduos que, através das suas operações de valorização, restituam aos resíduos o estatuto de produto ou, mais precisamente, o estatuto de «fim do estatuto de resíduo».
Esta alteração do ODE é necessária para alterar posteriormente o Brudalex (Despacho de 1 de dezembro de 2016 relativo à gestão de resíduos), acrescentando-lhe os procedimentos concretos para a concessão deste fim do estatuto de resíduo, mas também os procedimentos para a reutilização e subprodutos.
Além disso, pretende-se criminalizar o incumprimento dos artigos 8.º e 9.º do Despacho relativo aos resíduos, que abordam o conceito de subproduto e o fim do estatuto de resíduo, a fim de assegurar um elevado nível de proteção do ambiente.
A terceira alteração ao Despacho relativo aos resíduos habilita o Governo a proibir a distribuição de publicações que gerem resíduos de papel, cartão ou plástico e que constituam um problema de limpeza pública. Esta alteração confere ao Governo poderes para especificar as condições desta proibição, para definir o tipo e as caraterísticas das publicações sujeitas a esta proibição, bem como o método e o local da sua distribuição ou abandono.
A disposição abre caminho à implementação de uma das 60 medidas previstas no Plano Regional de Gestão de Resíduos e Recursos (MEN 2), a «Possibilidade de, no futuro, proibir a distribuição de publicidade, a menos que um autocolante «Oui Pub» seja voluntariamente aposto na caixa de correio, com especial atenção à distribuição de publicidade em edifícios de apartamentos».
Recorde-se que a distribuição de informação impressa gratuita e de publicidade nas caixas de correio é atualmente autorizada pela Despacho de 22 de abril de 1999 relativa à prevenção e à gestão dos resíduos de produtos de papel e/ou de cartão («Despacho relativo ao papel»), exceto em caso de aposição voluntária de um autocolante «Stop Pub». O anteprojeto permite ao Governo manter este sistema «Stop Pub» ou inverter a sua lógica: proibir a distribuição de informação gratuita e de publicidade impressa em caixas de correio, exceto no caso da aposição voluntária de um autocolante «Oui Pub».
O objetivo do «Oui Pub» consiste em reduzir os resíduos das publicações e evitar o aparecimento de resíduos através do combate ao consumo excessivo associado à publicidade excessiva. Se necessário, o Governo pode recorrer a medidas semelhantes desenvolvidas na Região da Valónia, em França, em Amesterdão e em Montreal.
Tendo em conta os objetivos do anteprojeto, esta autorização é incluída no Despacho relativo aos resíduos e não no Despacho relativo ao papel. Este último já não está atualizado e terá de ser revogado, a fim de possivelmente incorporar um novo capítulo sobre papel/cartão no Brudalex, em consulta com o setor. Até então, a autorização para a criação de um sistema «Oui Pub», com consagração nesta alteração ao Despacho relativo aos resíduos, coexistirá com a autorização para introduzir o sistema «Stop Pub» previsto no Despacho relativo ao papel, a fim de deixar a cargo do Governo a elaboração do sistema adequado.
10. Referências aos textos de base:
11. Não
12.
13. Não
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
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