Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2024) 0231
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2024/0042/BE
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.BG
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE BG 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Земеделие, рибарство и хранителни продукти
5. Предварителен проект на наредба за изменение на Наредбата от 14 юни 2012 г. относно отпадъците
6. Проектът се отнася, от една страна, до задължението за даряване на непродадени храни, и, от друга страна, до разрешението за правителството на регион Брюксел-столица за приемане на стикер „Oui-pub“ за печатни рекламни материали.
7.
8. С предварителния проект се цели, от една страна, засилване на предотвратяването на отпадъците, но също така опростяване на административните процедури за дружествата, участващи в някои операции по оползотворяване на отпадъци. Внесени са три съществени изменения в Наредбата от 14 юни 2012 г. относно отпадъците.
С първото се цели намаляване на разхищението на храни в супермаркетите и, същевременно, оказване на подкрепа за сдруженията, занимаващи се с продоволствена помощ. Мярката се състои в това да се изисква от някои супермаркети да даряват непродадените от тях храни на благотворителни организации на първо място, а след това на дружества, преработващи тези непродадени храни, или на други участници, определени от правителството.
С второто изменение се цели оправомощаване на правителството да забрани разпространението на публикации, които генерират хартиени, картонени или пластмасови отпадъци и представляват проблем за обществената чистота. С него се оправомощава правителството да определи реда и условията във връзка с тази забрана, да определи вида и характеристиките на публикациите, предмет на тази забрана, както и метода и мястото на тяхното разпространение или изоставяне. С това разрешение се запазва системата „Stop Pub“, но също така се предвижда възможността за правителството да промени своята логика: да се забрани разпространението на безплатна пресинформация и реклама в пощенски кутии, освен ако не е поставен доброволно стикер „Oui Pub“.
Накрая, с третото изменение се цели включване в наредбите на заключенията от проучване, проведено в регион Брюксел-столица, относно статуса на продуктите, отпадъците, страничните продукти и статуса за край на отпадъка. С оглед на развитието на кръговата икономика и намаляването на административната тежест, с мярката се предвижда оправомощаването на правителството да освобождава от екологични разрешителни или декларации някои съоръжения за третиране на отпадъци, които с техните операции по оползотворяване възстановяват отпадъци до статуса на отпадъците или, по-точно, статуса за край на отпадъка.
9. Управлението на отпадъците включва преди всичко по-голямо предотвратяване на отпадъците. Само чрез предприемане на действия при източника на разпространението на стоки можем да намалим производството на отпадъци. Това е целта на настоящото изменение на Наредбата от 14 юни 2012 г. относно отпадъците (наричана по-нататък „ODE“).
Чрез даряване на непродадени храни можем да предотвратим те да бъдат разхищавани и изхвърляни като същевременно се помага на най-непривилегированите.
Като се предоставя възможност за представяне на разпространението на публикации в пощенските кутии на жителите на Брюксел, предотвратяваме те да бъдат изхвърляни направо в кошчето.
В допълнение, с цел да се предостави възможност на дружествата да се развиват в съответствие с кръговата икономика, е от съществено значение да се улеснят административните процедури за тях. По този начин, дружествата, разработващи процеси по оползотворяване с цел превръщане на отпадъците в нов продукт, следва да бъдат освободени от изискването за екологично разрешително в определени случаи, определени от правителството.
По този начин, понастоящем, ако вземем предвид емисиите, генерирани по време на цикъла на продуктите (производство, преработка, разпространение и т.н.), хранителните отпадъци в световен мащаб представляват 24 % до 37 % от емисиите на парникови газове в областта на храните в световен мащаб (ФАО, n.d.). По отношение на опазването на околната среда, ако разхищението на храни беше държава, тя щеше да бъде третият по големина източник на емисии на парникови газове в света.
Разхищението на храни води до загубата на повече от една трета от нашите доставки на храни и допринася значително за изменението на климата. Следователно, разхищението на храни е основен проблем.
Междувременно, секторът на продоволствената помощ е силно зависим от непродадените храни и не е в състояние да отговори на нарастващото търсене на храни. По този начин, само в региона на Брюксел, според Федерацията за социалните услуги, почти 70 000 души разчитат на продоволствена помощ.
Подобряването на способността на сдруженията, занимаващи се с продоволствена помощ, да набавят непродадени храни, със сигурност няма да реши проблема с положението на бедност, което принуждава хората да се обръщат за продоволствена помощ. Докато обаче са налице нуждите, абсолютно необходимо е да се подкрепи секторът на продоволствената помощ и да се улесни неговата ежедневна работа.
Следователно, настоящото изменение на Наредбата относно отпадъците е ръководено от амбицията за намаляване на отпадъците в края на веригата, за да се предотврати генерирането на отпадъци, като същевременно се подобряват доставките за сдружения за продоволствена помощ в дух на солидарност.
Това е също така възможност за големите търговци на дребно да покажат тяхната ангажираност във връзка със солидарността и околната среда.
Следователно, с настоящото изменение се засилва мярката, първоначално предвидена в Наредбата относно отпадъците, с която просто се насърчават даренията на храни и други форми на преразпределение на продукти за консумация от човека.
С предложението се изисква от целевите супермаркети да даряват непродадените от тях храни на благотворителни организации и всички други органи, определени от правителството, които имат за цел да преработват или консумират тези непродадени храни, за да се избегне разхищението на храни, на приоритетен принцип. Следователно се предлага тези дарения да бъдат разпределяни на приоритетен принцип на лицата, участващи в сектора на продоволствената помощ, след това на дружества и други организации, които предлагат непродадени храни за консумация от човека след преработка, и накрая на дружества и други организации, които предлагат непродадени храни за консумация от човека без преработка.
Освен това с тази мярка е спазена йерархията на отпадъците, установена с Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците, с която се установява подредба във връзка със законодателството и политиките в областта на предотвратяването и управлението на отпадъците. Тази концепция за йерархия е крайъгълният камък на европейските политики и законодателство в областта на отпадъците и нейната цел е двустранна:
— свеждане до минимум на отрицателното въздействие от генерирането и управлението на отпадъците; и
— организиране на по-ефективно използване на ресурсите.
Тази йерархия на отпадъците е транспонирана в Наредбата от 14 юни 2012 г. относно отпадъците, в член 6.
С второто изменение на горепосочената Наредба от 14 юни 2012 г. се оправомощава правителството да освобождава от екологични разрешителни или декларации някои съоръжения за третиране на отпадъци, които с техните операции по оползотворяване възстановяват отпадъци до статуса на отпадъците или, по-точно, статуса за край на отпадъка.
Настоящото изменение на ODE е необходимо, за да се измени впоследствие Brudalex (Наредба от 1 декември 2016 г. относно управлението на отпадъците), като към нея се добавят конкретните процедури за предоставяне на този за край на отпадъка, но също така процедурите за повторна употреба и странични продукти.
В допълнение, с него се цели да се криминализира неспазването на членове 8 и 9 от Наредбата относно отпадъците, които се отнасят до концепцията за страничен продукт и статуса за край на отпадъка, за да се гарантира високо равнище на опазване на околната среда.
С третото изменение на Наредбата относно отпадъците се оправомощава правителството да забрани разпространението на публикации, които генерират хартиени, картонени или пластмасови отпадъци и представляват проблем за обществената чистота. С него се оправомощава правителството да определи реда и условията във връзка с тази забрана, да определи вида и характеристиките на публикациите, предмет на тази забрана, както и метода и мястото на тяхното разпространение или изоставяне.
С разпоредбата се проправя пътя за прилагането на една от 60-те мерки, предвидени в Регионалния план за управление на отпадъците и ресурсите (MEN 2), „Възможност в бъдеще да се забрани разпространението на реклама, освен ако върху пощенската кутия не е поставен доброволно стикер „Oui pub“ и с особено внимание към разпространението на реклама в многофамилни жилищни сгради“.
Напомня се, че разпространението на свободна преса и реклама в пощенските кутии понастоящем е разрешено с Наредбата от 22 април 1999 г. относно предотвратяването и управлението на отпадъците от хартиени и/или картонени продукти („Наредба относно хартията“), с изключение на случаите на доброволно поставяне на стикер „Stop Pub“. С предварителния проект се позволява на правителството да запази тази система „Stop Pub“ или да промени своята логика: да се забрани разпространението на свободна преса и печатна реклама в пощенските кутии, с изключение на случаите на доброволно поставяне на стикер „Stop Pub“.
Целта на „Oui Pub“ е да се намалят отпадъците от публикации и да се предотврати появата на отпадъци чрез борба със свръхпотреблението, свързано с прекомерната реклама. Ако е необходимо, правителството може да изготви подобни мерки, разработени в регион Валония, Франция, Амстердам и Монреал.
Предвид целите, свързани с предварителния проект, това разрешение е включено в Наредбата относно отпадъците, а не в Наредбата относно хартията. Последната вече не е актуална и ще трябва да бъде отменена, за да може евентуално да се включи нова глава относно хартията/картона в Brudalex след консултация със сектора. Дотогава разрешението за установяване на система „Oui Pub“, залегнало в настоящото изменение на Наредбата относно отпадъците, ще съществува заедно с разрешението за въвеждане на системата „Stop Pub“, предвидена в Наредбата относно хартията, за да се остави възможността на правителството да разработи подходящата система.
10. Препратки към основни текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
