Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2024) 0231
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2024/0042/BE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.FI
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE FI 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Maatalous, kalastus ja elintarvikkeet
5. Alustava luonnos määräykseksi jätteistä 14 päivänä kesäkuuta 2012 annetun määräyksen muuttamisesta
6. Luonnos koskee yhtäältä velvoitetta lahjoittaa myymättömiä elintarvikkeita ja toisaalta Brysselin pääkaupunkialueen hallituksen lupaa ottaa käyttöön painettua mainosmateriaalia koskeva Oui-pub-tarra.
7.
8. Alustavalla luonnoksella pyritään ehkäisemään jätteen syntymistä entistä paremmin ja myös yksinkertaistamaan tiettyihin jätteiden hyödyntämistoimiin osallistuvia yrityksiä koskevia hallinnollisia menettelyjä. Jätteistä 14 päivänä kesäkuuta 2012 annettuun määräykseen on tehty kolme olennaista muutosta.
Ensimmäisellä pyritään vähentämään ruokahävikkiä supermarketeissa ja samalla tukemaan elintarvikeavun alalla toimivia järjestöjä. Toimenpiteellä tietyt supermarketit velvoitetaan lahjoittamaan myymättä jääneet elintarvikkeensa ennen kaikkea hyväntekeväisyysjärjestöille ja sen jälkeen myymättömiä elintarvikkeita jalostaville yrityksille tai muille hallituksen määrittelemille toimijoille.
Toisen muutoksen tarkoituksena on antaa hallitukselle valtuudet kieltää sellaisten julkaisujen jakelu, jotka tuottavat paperi-, pahvi- tai muovijätettä ja aiheuttavat ongelmia yleisen puhtauden kannalta. Sillä annetaan hallitukselle valtuudet määritellä kiellon ehdot ja edellytykset, määritellä kiellon kohteena olevien julkaisujen tyyppi ja ominaisuudet sekä niiden jakelu- tai luovuttamismenetelmä ja -paikka. Valtuutuksella säilytetään Stop Pub -järjestelmä, mutta siinä säädetään myös hallituksen mahdollisuudesta kääntää sen logiikka eli kieltää ilmaisten uutislehtisten ja mainosten jakelu postilaatikoihin, ellei Oui Pub -tarraa ole kiinnitetty vapaaehtoisesti.
Kolmannella muutoksella määräyksiin pyritään sisällyttämään päätelmät Brysselin pääkaupunkialueella tehdystä tutkimuksesta, joka koski tuotteiden, jätteiden ja sivutuotteiden asemaa ja jätteeksi luokittelun päättymistä. Kiertotalouden kehittämiseksi ja hallinnollisten rasitteiden keventämiseksi toimenpiteellä annetaan hallitukselle valtuudet vapauttaa ympäristöluvista tai -ilmoituksista tietyt jätteenkäsittelylaitokset, jotka hyödyntämistoimiensa avulla palauttavat jätteen tuotteeksi tai tarkemmin sanottuna päättävät jätteeksi luokittelun.
9. Jätehuoltoon kuuluu ennen kaikkea jätteen syntymisen ehkäisemisen tehostaminen. Jätteiden syntymistä voidaan vähentää vain toimimalla tavaroiden jakelun lähteellä. Tämä on jätteistä 14 päivänä kesäkuuta 2012 annetun määräyksen, jäljempänä ’ODE-määräys’, muutoksen tarkoitus.
Lahjoittamalla myymätöntä ruokaa voidaan estää hävikkiä ja sen pois heittämistä ja samalla auttaa vähäosaisimpia.
Mahdollistamalla sellaisten ehtojen määrittäminen, jotka koskevat julkaisujen jakelua Brysselin asukkaiden postilaatikoihin, estetään niiden heittäminen suoraan roskakoriin.
Lisäksi on olennaisen tärkeää helpottaa yritysten hallinnollisia menettelyjä, jotta ne voisivat kehittyä kiertotalouden mukaisesti. Näin ollen yritykset, jotka kehittävät hyödyntämisprosesseja jätteen muuntamiseksi uudeksi tuotteeksi, on vapautettava ympäristöluvan hakemisesta tietyissä hallituksen määrittelemissä tapauksissa.
Kun nykypäivänä otetaan huomioon tuotekierron (tuotanto, jalostus, jakelu jne.) aikana syntyvät päästöt, maailmanlaajuisen elintarvikejätteen osuus on 24–37 prosenttia maailmanlaajuisesta elintarvikkeiden hiilijalanjäljestä (FAO, päiväämätön). Ympäristön kannalta tarkasteltuna jos ruokahävikki olisi maa, se olisi maailman kolmanneksi suurin kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttaja.
Ruokahävikki johtaa elintarviketarjonnasta yli kolmanneksen menetykseen ja vaikuttaa merkittävästi ilmastonmuutokseen. Ruokahävikki on siis tärkeä kysymys.
Elintarvikeapu on sen sijaan erittäin riippuvainen myymättömistä elintarvikkeista, eikä se pysty vastaamaan elintarvikkeiden kasvavaan kysyntään. Sosiaalipalvelujärjestön mukaan pelkästään Brysselin alueella lähes 70 000 ihmistä luottaa elintarvikeapuun.
Elintarvikeavun alalla toimivien järjestöjen valmiuksien parantaminen myymättömien elintarvikkeiden keräämiseksi ei varmasti ratkaise köyhyystilanteita, jotka pakottavat ihmiset turvautumaan elintarvikeapuun. Niin kauan kuin tarpeet ovat olemassa, on ehdottoman välttämätöntä tukea elintarvikeapua ja helpottaa sen päivittäistä työtä.
Tämän jätteistä annetun määräyksen muutoksen syynä on siis pyrkimys vähentää jätettä ketjun lopussa, jotta voidaan estää jätteen syntyminen ja samalla parantaa toimituksia elintarvikeapujärjestöille solidaarisuuden hengessä.
Sillä annetaan myös suurille vähittäiskauppiaille tilaisuus osoittaa sitoutumisensa solidaarisuuteen ja ympäristöön.
Näin ollen tällä muutoksella vahvistetaan jätteistä annetussa määräyksessä alun perin säädettyä toimenpidettä, jolla ainoastaan kannustettiin elintarvikelahjoituksiin ja muihin ihmisravinnoksi tarkoitettujen tuotteiden uudelleenjakelun muotoihin.
Ehdotuksen mukaan tietyt supermarketit velvoitetaan lahjoittamaan myymättä jääneet elintarvikkeensa ensisijaisesti hyväntekeväisyysjärjestöille ja muille hallituksen nimeämille elimille, jotka pyrkivät käsittelemään tai kuluttamaan myymättä jääneet elintarvikkeet ruokahävikin välttämiseksi. Sen vuoksi ehdotetaan, että lahjoitukset jaetaan ensisijaisesti elintarvikeapuun osallistuville tahoille, sen jälkeen yrityksille ja muille organisaatioille, jotka tarjoavat myymättömiä elintarvikkeita ihmisravinnoksi jalostuksen jälkeen, ja lopuksi yrityksille ja muille organisaatioille, jotka tarjoavat myymättömiä elintarvikkeita ihmisravinnoksi ilman jalostusta.
Tässä toimenpiteessä noudatetaan myös jätehierarkiaa, joka vahvistetaan jätteistä annetussa direktiivissä 2008/98/EY ja jolla perustetaan ensisijaisuusjärjestys, jota sovelletaan jätteiden syntymisen ehkäisemistä ja jätehuoltoa koskevassa lainsäädännössä ja politiikassa. Tämä hierarkian käsite on Euroopan jätepolitiikan ja -lainsäädännön kulmakivi, ja sen tavoite on kaksiosainen:
– jätteen tuotannon ja jätehuollon kielteisten vaikutusten minimointi ja
– resurssien käytön tehostaminen.
Jätehierarkia on saatettu osaksi jätteistä 14 päivänä kesäkuuta 2012 annettua määräystä 6 §:ssä.
Edellä mainittuun 14 päivänä kesäkuuta 2012 annettuun määräykseen tehdyllä toisella muutoksella annetaan hallitukselle valtuudet vapauttaa ympäristöluvista tai -ilmoituksista tietyt jätteenkäsittelylaitokset, jotka hyödyntämistoimiensa avulla palauttavat jätteen tuotteeksi tai tarkemmin sanottuna päättävät jätteeksi luokittelun.
Tämä ODE-määräyksen muutos on tarpeen, jotta voidaan myöhemmin muuttaa Brudalex-määräystä (jätehuollosta 1 päivänä joulukuuta 2016 annettu määräys) lisäämällä siihen jätteeksi luokittelun päättymistä koskevat konkreettiset menettelyt mutta myös uudelleenkäyttöä ja sivutuotteita koskevat menettelyt.
Lisäksi sillä pyritään kriminalisoimaan jätteistä annetun määräyksen 8 ja 9 §:n noudattamatta jättäminen ympäristönsuojelun korkean tason varmistamiseksi. Pykälissä käsitellään sivutuotteen käsitettä ja jätteeksi luokittelun päättymistä.
Jätteistä annetun määräyksen kolmannella muutoksella annetaan hallitukselle valtuudet kieltää sellaisten julkaisujen jakelu, jotka tuottavat paperi-, pahvi- tai muovijätettä ja aiheuttavat ongelmia yleisen puhtauden kannalta. Sillä annetaan hallitukselle valtuudet määritellä kiellon ehdot ja edellytykset, määritellä kiellon kohteena olevien julkaisujen tyyppi ja ominaisuudet sekä niiden jakelu- tai luovuttamismenetelmä ja -paikka.
Tällä säännöksellä pohjustetaan yhtä 60 toimenpiteestä, joista säädetään alueellisessa jätehuoltosuunnitelmassa (MEN 2), eli ”mahdollisuutta kieltää tulevaisuudessa mainosten levittäminen, ellei postilaatikkoon kiinnitetä vapaaehtoisesti Oui pub -tarraa, ja kiinnittäen erityistä huomiota mainosten jakeluun kerrostaloissa”.
Muistutettakoon, että ilmaisten uutislehtisten ja mainonnan jakelu postilaatikoihin on tällä hetkellä sallittua paperi- ja/tai pahvituotteista peräisin olevan jätteen syntymisen ehkäisemisestä ja käsittelystä 22 päivänä huhtikuuta 1999 annetulla määräyksellä (paperista annettu määräys), lukuun ottamatta tapauksia, joissa Stop Pub -tarra on kiinnitetty vapaaehtoisesti. Alustavan luonnoksen mukaan hallitus voi säilyttää Stop Pub -järjestelmän tai kääntää sen logiikan eli kieltää ilmaisten uutislehtisten ja painettujen mainosten jakelun postilaatikoihin, lukuun ottamatta tapauksia, joissa Oui Pub -tarra on kiinnitetty vapaaehtoisesti.
Oui Pub -tarran tavoitteena on vähentää julkaisuista syntyvää jätettä ja ehkäistä jätteen syntymistä torjumalla liialliseen mainontaan liittyvää liikakulutusta. Hallitus voi tarvittaessa hyödyntää vastaavia toimenpiteitä, joita on kehitetty Vallonian alueella, Ranskassa, Amsterdamissa ja Montrealissa.
Kun otetaan huomioon alustavan luonnoksen tavoitteet, kyseinen valtuutus sisältyy jätteistä annettuun määräykseen eikä paperista annettuun määräykseen. Viimeksi mainittu ei ole enää ajan tasalla, ja se on kumottava, jotta Brudalex-määräykseen voidaan myöhemmin sisällyttää uusi paperia/pahvia koskeva luku alaa kuullen. Siihen asti valtuutus perustaa Oui Pub -järjestelmä, joka sisältyy tähän jätteistä annetun määräyksen muutokseen, on voimassa samanaikaisesti paperista annetussa määräyksessä säädetyn Stop Pub -järjestelmän käyttöönottoa koskevan valtuutuksen kanssa, jotta hallitus voi suunnitella asianmukaisen järjestelmän.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
