Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2024) 0231
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2024/0042/BE
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.LV
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE LV 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Lauksaimniecība, zivsaimniecība un pārtikas produkti
5. Provizorisks likumprojekts, ar ko groza 2012. gada 14. jūnija rīkojumu par atkritumiem
6. Projekts attiecas, no vienas puses, uz pienākumu ziedot nepārdotu pārtiku un, no otras puses, uz atļauju Briseles galvaspilsētas reģiona valdībai pieņemt Oui-pub uzlīmi drukātiem reklāmas materiāliem.
7.
8. Provizoriskā projekta mērķis, no vienas puses, ir stiprināt atkritumu rašanās novēršanu, bet no otras puses vienkāršot administratīvās procedūras uzņēmumiem, kas iesaistīti konkrētās atkritumu reģenerācijas darbībās. 2012. gada 14. jūnija Rīkojumā par atkritumiem ir izdarīti trīs būtiski grozījumi.
Pirmā pasākuma mērķis ir samazināt pārtikas izšķērdēšanu lielveikalos un vienlaikus atbalstīt asociācijas, kas darbojas pārtikas palīdzības jomā. Pasākums paredz, ka dažiem lielveikaliem vispirms un galvenokārt jāziedo nepārdotā pārtika labdarības organizācijām un pēc tam uzņēmumiem, kas pārstrādā šo nepārdoto pārtiku, vai citiem valdības noteiktiem tirgus dalībniekiem.
Otrā grozījuma mērķis ir pilnvarot valdību aizliegt tādu publikāciju izplatīšanu, kas rada papīru, kartonu vai plastmasas atkritumus un rada problēmas sabiedrības tīrībai. Tā pilnvaro valdību precizēt šā aizlieguma noteikumus un nosacījumus, noteikt to publikāciju veidu un īpašības, uz kurām attiecas šis aizliegums, kā arī to izplatīšanas vai atteikšanās veidu un vietu. Ar šo atļauju tiek saglabāta “Stop Pub” sistēma, bet arī paredzēta iespēja valdībai mainīt savu loģiku: aizliegt bezmaksas preses informācijas un reklāmas izplatīšanu pastkastēs, ja vien uzlīme “Oui Pub” nav piestiprināta brīvprātīgi.
Visbeidzot, trešā grozījuma mērķis ir regulās iekļaut secinājumus, kas izdarīti Briseles reģionā veiktajā pētījumā par produktu, atkritumu, blakusproduktu statusu un atkritumu stadijas izbeigšanu. Lai attīstītu aprites ekonomiku un samazinātu administratīvo slogu, pasākums paredz valdības pilnvaras atbrīvot no vides atļaujām vai deklarācijām noteiktus atkritumu apstrādes objektus, kas reģenerācijas rezultātā atjauno atkritumu statusu vai, precīzāk, “atkritumu beigu” statusu.
9. Atkritumu apsaimniekošana galvenokārt ir saistīta ar atkritumu rašanās novēršanu. Tikai rīkojoties preču izplatīšanas avotā, mēs varam samazināt atkritumu rašanos. Tāds ir šā 2012. gada 14. jūnija Rīkojuma par atkritumiem (turpmāk “ODE”) grozījuma mērķis.
Ziedojot nepārdoto pārtiku, mēs varam novērst tās izšķērdēšanu un izmešanu, vienlaikus palīdzot trūcīgajiem.
Nodrošinot iespēju iepakot publikāciju izplatīšanu Briseles iedzīvotāju pastkastītēs, mēs novēršam to iemešanu tieši tvertnē.
Turklāt, lai uzņēmumi varētu attīstīties saskaņā ar aprites ekonomiku, ir būtiski tiem atvieglot administratīvās procedūras. Tādējādi uzņēmumi, kas izstrādā reģenerācijas procesus, lai atkritumus pārveidotu par jaunu produktu, būtu jāatbrīvo no pienākuma pieprasīt vides atļauju dažos valdības noteiktos gadījumos.
Tādējādi šodien, ja ņem vērā emisijas, kas rodas produkta ciklā (ražošana, pārstrāde, izplatīšana utt.), pārtikas izšķērdēšana pasaulē veido 24–37 % no pasaules pārtikas SEG pēdas (FAO, n.d.). Vides ziņā, ja pārtikas izšķērdēšana būtu valsts, tā būtu trešā lielākā SEG emitētāja pasaulē.
Pārtikas izšķērdēšana noved pie vairāk nekā trešdaļas no mūsu pārtikas piegādes un ievērojami veicina klimata pārmaiņas. Tāpēc pārtikas izšķērdēšana ir būtiska problēma.
Savukārt pārtikas palīdzības nozare ir ļoti atkarīga no nepārdotās pārtikas un nespēj apmierināt augošo pieprasījumu pēc pārtikas. Tādējādi Briseles reģionā vien saskaņā ar Sociālo pakalpojumu federācijas sniegto informāciju pārtikas palīdzību izmanto gandrīz 70 000 cilvēku.
Pārtikas palīdzības jomā iesaistīto apvienību spēju uzlabošana nepārdotās pārtikas piesaistīšanai noteikti neatrisinās nabadzības situācijas, kas liek cilvēkiem vērsties pie pārtikas palīdzības. Tomēr tik ilgi, kamēr pastāv vajadzības, ir absolūti nepieciešams atbalstīt pārtikas palīdzības nozari un atvieglot tās ikdienas darbu.
Tāpēc šā Rīkojuma par atkritumiem grozījuma pamatā ir mērķis samazināt atkritumu daudzumu ķēdes beigās, lai novērstu atkritumu rašanos, vienlaikus solidaritātes garā uzlabojot piegādi pārtikas palīdzības apvienībām.
Tā ir arī iespēja lielajiem mazumtirgotājiem apliecināt savu apņemšanos attiecībā uz solidaritāti un vidi.
Tādējādi ar šo grozījumu tiek pastiprināts pasākums, kas sākotnēji bija paredzēts rīkojumā par atkritumiem un kas tikai veicināja pārtikas ziedošanu un cita veida pārdali lietošanai pārtikā.
Priekšlikums paredz, ka mērķtiecīgiem lielveikaliem prioritārā kārtā jāziedo nepārdotā pārtika labdarības organizācijām un visām citām valdības izraudzītām struktūrām, kuru mērķis ir apstrādāt vai patērēt šo nepārdoto pārtiku, lai izvairītos no pārtikas izšķērdēšanas. Tāpēc tiek ierosināts šos ziedojumus prioritārā kārtā piešķirt tiem, kas iesaistīti pārtikas atbalsta nozarē, pēc tam uzņēmumiem un citām organizācijām, kas pēc pārstrādes piedāvā nepārdotu pārtiku lietošanai pārtikā, un visbeidzot uzņēmumiem un citām organizācijām, kas piedāvā nepārdotu pārtiku lietošanai pārtikā bez pārstrādes.
Turklāt ar šo pasākumu tiek ievērota atkritumu apsaimniekošanas hierarhija, kas izveidota ar Direktīvu 2008/98/EK par atkritumiem, ar kuru nosaka atkritumu rašanās novēršanas un apsaimniekošanas tiesību aktu un politikas nopelnu. Šī hierarhijas koncepcija ir Eiropas atkritumu politikas un tiesību aktu stūrakmens, un tās mērķis ir divējāds:
— samazināt atkritumu rašanās un apsaimniekošanas negatīvo ietekmi; un
— efektīvāk izmantot resursus.
Šī atkritumu apsaimniekošanas hierarhija ir transponēta 2012. gada 14. jūnija Rīkojumā par atkritumiem, 6. pantā.
Ar iepriekš minētā 2012. gada 14. jūnija rīkojuma otro grozījumu valdība tiek pilnvarota atbrīvot no vides atļaujām vai deklarācijām noteiktus atkritumu apstrādes objektus, kas, veicot reģenerācijas darbības, atjauno atkritumu statusu vai, precīzāk, “atkritumu beigu” statusu.
Šis ODE grozījums ir nepieciešams, lai pēc tam grozītu Brudalex (2016. gada 1. decembra Rīkojumu par atkritumu apsaimniekošanu), pievienojot tam konkrētas procedūras šā atkritumu stadijas beigu statusa piešķiršanai, kā arī procedūras atkārtotai izmantošanai un blakusproduktiem.
Turklāt tā mērķis ir noteikt kriminālatbildību par to, ka nav ievērots Rīkojuma par atkritumiem 8. un 9. pants, kas attiecas uz blakusproduktu jēdzienu un atkritumu stadijas beigu statusu, lai nodrošinātu augstu vides aizsardzības līmeni.
Trešais grozījums Rīkojumā par atkritumiem pilnvaro valdību aizliegt tādu publikāciju izplatīšanu, kas rada papīru, kartonu vai plastmasas atkritumus un rada problēmas sabiedrības tīrībai. Tā pilnvaro valdību precizēt šā aizlieguma noteikumus un nosacījumus, noteikt to publikāciju veidu un īpašības, uz kurām attiecas šis aizliegums, kā arī to izplatīšanas vai atteikšanās veidu un vietu.
Šis noteikums paver iespēju īstenot vienu no 60 pasākumiem, kas paredzēti Reģionālajā atkritumu un resursu apsaimniekošanas plānā (MEN 2), proti, “Iespēja nākotnē aizliegt reklāmas izplatīšanu, ja vien pastkastē nav brīvprātīgi piestiprināta uzlīme “Oui pub”, īpašu uzmanību pievēršot reklāmas izplatīšanai daudzdzīvokļu ēkās”.
Atgādinām, ka bezmaksas preses un reklāmas izplatīšana pastkastēs pašlaik ir atļauta ar 1999. gada 22. aprīļa rīkojumu par papīra un/vai kartona izstrādājumu atkritumu rašanās novēršanu un apsaimniekošanu (turpmāk tekstā — “Rīkojums uz papīra”), izņemot gadījumu, kad tiek brīvprātīgi piestiprināta uzlīme “Stop Pub”. Provizoriskais projekts ļauj valdībai saglabāt šo “Stop Pub” sistēmu vai mainīt tās loģiku: aizliegt bezmaksas preses un drukātas reklāmas izplatīšanu pastkastēs, izņemot “Oui Pub” uzlīmes brīvprātīgu piestiprināšanu.
“Oui Pub” mērķis ir samazināt publikāciju radītos atkritumus un novērst atkritumu rašanos, apkarojot pārmērīgu patēriņu, kas saistīts ar pārmērīgu reklāmu. Vajadzības gadījumā valdība var izmantot līdzīgus pasākumus, kas izstrādāti Valonijas reģionā, Francijā, Amsterdamā un Monreālā.
Ņemot vērā provizoriskā projekta mērķus, šī atļauja ir iekļauta Rīkojumā par atkritumiem, nevis Rīkojumā uz papīra. Pēdējais vairs nav aktuāls un būs jāatceļ, lai, apspriežoties ar nozari, varētu iekļaut jaunu nodaļu par papīru/kartonu Brudalex. Līdz tam atļauja izveidot “Oui Pub” sistēmu, kas paredzēta šajā Rīkojuma par atkritumiem grozījumā, pastāvēs vienlaikus ar atļauju ieviest “Stop Pub” sistēmu, kas paredzēta Rīkojumā uz papīra, lai atstātu valdības ziņā izstrādāt atbilstošu sistēmu.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem:
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
