Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2024) 0231
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2024/0042/BE
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.LT
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE LT 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Žemės ūkis, žvejyba ir maisto produktai
5. Preliminarus potvarkio, kuriuo iš dalies keičiamas 2012 m. birželio 14 d. Potvarkis dėl atliekų, projektas
6. Projektas susijęs, viena vertus, su pareiga dovanoti neparduotus maisto produktus ir, kita vertus, su Briuselio sostinės regiono vyriausybės leidimu patvirtinti „Oui Pub“ lipduką dėl spausdintos reklaminės medžiagos.
7.
8. Preliminariu projektu siekiama, viena vertus, stiprinti atliekų prevenciją, taip pat supaprastinti administracines procedūras įmonėms, dalyvaujančioms tam tikrose atliekų naudojimo operacijose. 2012 m. birželio 14 d. Potvarkyje dėl atliekų padaryti trys esminiai pakeitimai.
Pirmuoju projektu siekiama sumažinti maisto švaistymą prekybos centruose ir kartu remti asociacijas, veikiančias pagalbos maistu srityje. Priemonė, kuria reikalaujama, kad tam tikri prekybos centrai dovanotų savo neparduotą maistą labdaros organizacijoms, o vėliau – šį neparduotą maistą perdirbančioms įmonėms arba kitiems vyriausybės nurodytiems subjektams.
Antruoju pakeitimu siekiama suteikti vyriausybei įgaliojimus uždrausti platinti leidinius, dėl kurių susidaro popieriaus, kartono ar plastiko atliekų ir kurie kelia visuomenės švaros problemų. Juo vyriausybei suteikiami įgaliojimai nustatyti šio draudimo sąlygas, nustatyti leidinių, kuriems taikomas šis draudimas, rūšį ir charakteristikas, taip pat jų platinimo ar atsisakymo būdą ir vietą. Šiuo leidimu išlaikoma sistema „Stop Pub“, tačiau taip pat numatoma galimybė vyriausybei pakeisti jos logiką: uždrausti platinti nemokamos spaudos informaciją ir reklamą pašto dėžutėse, išskyrus atvejus, kai savanoriškai užklijuojamas „Oui Pub“ lipdukas.
Galiausiai trečiuoju pakeitimu siekiama į reglamentus įtraukti Briuselio sostinės regione atlikto tyrimo dėl produktų, atliekų, šalutinių produktų ir atliekų statuso panaikinimo išvadas. Siekiant plėtoti žiedinę ekonomiką ir mažinti administracinę naštą, priemonėje numatyti įgaliojimai vyriausybei netaikyti aplinkosaugos leidimų arba deklaruoti tam tikrus atliekų apdorojimo įrenginius, kurie, vykdydami naudojimo operacijas, atstato produkto statusą arba, tiksliau, „nebelaikymo atliekomis“ statusą.
9. Atliekų tvarkymas visų pirma apima didesnę atliekų susidarymo prevenciją. Tik veikdami prekių platinimo šaltinyje galime sumažinti atliekų susidarymą. Šiuo 2012 m. birželio 14 d. Potvarkio dėl atliekų (toliau – potvarkis) pakeitimu siekiama atlikti šį pakeitimą.
Dovanodami neparduotą maistą galime užkirsti kelią jo švaistymui ir išmetimui, kartu padėdami labiausiai nepasiturintiems žmonėms.
Leisdami platinti leidinius į Briuselio gyventojų pašto dėžutes, užkertame kelią jų išmetimui tiesiai į šiukšliadėžę.
Be to, tam, kad būtų sudarytos sąlygos įmonėms vystytis atsižvelgiant į žiedinę ekonomiką, labai svarbu joms palengvinti administracines procedūras. Todėl įmonėms, kurios plėtoja atliekų panaudojimo procesus, kad atliekos taptų nauju produktu, tam tikrais vyriausybės nustatytais atvejais neturėtų būti taikomas reikalavimas gauti aplinkos apsaugos leidimą.
Taigi, šiandien, jei atsižvelgsime į per produkto ciklą (gamybos, perdirbimo, paskirstymo ir kt.) išmetamą teršalų kiekį, pasaulinės maisto atliekos sudaro 24–37 proc. pasaulinio maisto ŠESD pėdsako (FAO, n.d.). Aplinkosaugos atžvilgiu, jei maisto švaistymas būtų šalis, ji būtų trečia pagal dydį šiltnamio efektą sukeliančių dujų teršėja pasaulyje.
Dėl maisto švaistymo prarandama daugiau nei trečdalis mūsų tiekiamo maisto ir labai prisidedama prie klimato kaitos. Todėl maisto švaistymas yra pagrindinė problema.
Tuo tarpu pagalbos maistu sektorius yra labai priklausomas nuo neparduoto maisto ir negali patenkinti didėjančios maisto paklausos. Taigi, vien Briuselio regione, Socialinių paslaugų federacijos duomenimis, pagalba maistu priklauso beveik 70 000 žmonių.
Pagalbos maistu srityje veikiančių asociacijų gebėjimo surinkti neparduotus maisto produktus gerinimas tikrai neišspręs skurdo, dėl kurio žmonės yra priversti kreiptis pagalbos maistu, padėties. Tačiau tol, kol poreikiai yra tenkinami, būtina remti pagalbos maistu sektorių ir palengvinti jo kasdienį darbą.
Todėl šis Potvarkio dėl atliekų pakeitimas grindžiamas siekiu sumažinti atliekų kiekį grandinės pabaigoje, kad būtų užkirstas kelias atliekų susidarymui, kartu gerinant tiekimą pagalbos maistu asociacijoms laikantis solidarumo principo.
Tai taip pat suteikia galimybę dideliems mažmenininkams parodyti savo įsipareigojimą solidarumui ir aplinkai.
Todėl šiuo pakeitimu sustiprinama Potvarkyje dėl atliekų iš pradžių numatyta priemonė, kuria tik skatinama dovanoti maistą ir kitaip perskirstyti žmonėms vartoti skirtus produktus.
Siūloma reikalauti, kad tiksliniai prekybos centrai savo neparduotą maistą dovanotų labdaros organizacijoms ir visoms kitoms vyriausybės paskirtoms įstaigoms, kurios siekia perdirbti ar siūlo vartoti šį neparduotą maistą, kad pirmiausia būtų išvengta maisto švaistymo. Todėl siūloma šį dovanojamą maistą prioritetine tvarka skirti pagalbos maistu sektoriaus subjektams, įmonėms ir kitoms organizacijoms, kurios po perdirbimo siūlo žmonėms vartoti neparduotą maistą, ir galiausiai įmonėms bei kitoms organizacijoms, kurios siūlo neparduotą žmonėms vartoti skirtą maistą jo perdirbus.
Be to, šia priemone laikomasi atliekų hierarchijos, nustatytos Direktyvoje 2008/98/EB dėl atliekų, kuria nustatoma atliekų prevencijos ir tvarkymo teisės aktų ir politikos pagrįstumo tvarka. Ši hierarchijos sąvoka yra Europos atliekų politikos ir teisės aktų pagrindas, o jos tikslas yra dvejopas:
- kuo labiau sumažinti neigiamą atliekų gamybos ir tvarkymo poveikį; ir
- efektyviau naudoti išteklius.
Ši atliekų hierarchija perkelta į 2012 m. birželio 14 d. Potvarkio dėl atliekų 6 straipsnį.
Antruoju minėto 2012 m. birželio 14 d. potvarkio pakeitimu vyriausybei suteikiami įgaliojimai netaikyti aplinkosaugos leidimų arba deklaruoti tam tikrus atliekų apdorojimo įrenginius, kurie, vykdydami naudojimo operacijas, grąžina atliekas į produkto statusą arba, tiksliau, „nebelaikymo atliekomis“ statusą.
Šis potvarkio pakeitimas yra būtinas siekiant vėliau iš dalies pakeisti Brudalex (2016 m. gruodžio 1 d. Nutarimas dėl atliekų tvarkymo) į jį įtraukiant konkrečias procedūras, pagal kurias suteikiamas šis „nebelaikymo atliekomis“ statusas, taip pat pakartotinio naudojimo ir šalutinių produktų procedūras.
Be to, siekiant užtikrinti aukštą aplinkos apsaugos lygį, juo siekiama kriminalizuoti Potvarkio dėl atliekų 8 ir 9 straipsnių, kuriuose apibrėžiama šalutinių produktų sąvoka ir „nebelaikymo atliekomis“ statuso sąvoka, nesilaikymą.
Trečiuoju Potvarkio dėl atliekų pakeitimu suteikiama vyriausybei teisė uždrausti platinti leidinius, dėl kurių susidaro popieriaus, kartono ar plastiko atliekų ir kurie kelia problemų visuomenės švarai. Juo vyriausybei suteikiami įgaliojimai nustatyti šio draudimo sąlygas, nustatyti leidinių, kuriems taikomas šis draudimas, rūšį ir charakteristikas, taip pat jų platinimo ar atsisakymo būdą ir vietą.
Šia nuostata sudaromos sąlygos įgyvendinti vieną iš 60 priemonių, numatytų Regioniniame atliekų ir išteklių tvarkymo plane (MEN 2), t. y. „Galimybė ateityje uždrausti reklaminių leidinių platinimą, išskyrus atvejus, kai ant pašto dėžutės savanoriškai pritvirtinamas lipdukas „Oui Pub“, ypatingą dėmesį skiriant reklaminių leidinių platinimui daugiabučiuose pastatuose“.
Primenama, kad platinti nemokamą spaudą ir reklaminius leidinius pašto dėžutėse šiuo metu leidžiama 1999 m. balandžio 22 d. Potvarkiu dėl popieriaus ir (arba) kartono gaminių atliekų prevencijos ir tvarkymo (toliau – Potvarkis dėl popieriaus), išskyrus atvejus, kai savanoriškai užklijuojamas lipdukas „Stop Pub“. Preliminariu projektu leidžiama Vyriausybei išlaikyti šią „Stop Pub“ sistemą arba pakeisti jos logiką: uždrausti platinti nemokamą spaudą ir spausdintą reklaminę medžiagą pašto dėžutėse, išskyrus atvejus, kai savanoriškai užklijuojamas lipdukas „Oui Pub“.
„Oui Pub“ tikslas – sumažinti leidinių atliekų kiekį ir užkirsti kelią atliekų susidarymui kovojant su pernelyg dideliu vartojimu, susijusiu su pernelyg dideliu reklaminių leidinių kiekiu. Prireikus vyriausybė gali pasinaudoti panašiomis priemonėmis, sukurtomis Valonijos regione, Prancūzijoje, Amsterdame ir Monrealyje.
Atsižvelgiant į preliminaraus projekto tikslus, šis leidimas įtrauktas į Potvarkį dėl atliekų, o ne į Potvarkį dėl popieriaus. Pastarasis yra nebeaktualus ir turės būti panaikintas, kad galiausiai, pasikonsultavus su sektoriumi, į Brudalex būtų įtrauktas naujas skyrius dėl popieriaus ir kartono. Iki tol leidimas sukurti „Oui Pub“ sistemą, įtvirtintą šiame Potvarkio dėl atliekų pakeitime, galios kartu su leidimu įdiegti Potvarkyje dėl popieriaus numatytą „Stop Pub“ sistemą, kad vyriausybė galėtų sukurti tinkamą sistemą.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
