Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2024) 0231
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2024/0042/BE
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.RO
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE RO 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Agricultură, pescuit și produse alimentare
5. Proiect preliminar de ordin de modificare a Ordinului din 14 iunie 2012 privind deșeurile
6. Proiectul se referă, pe de o parte, la obligația de a dona alimente nevândute și, pe de altă parte, la autorizarea Guvernului Regiunii Bruxelles-Capitală de a adopta un autocolant Oui-Pub pentru materialele publicitare tipărite.
7.
8. Proiectul preliminar vizează, pe de o parte, consolidarea prevenirii generării de deșeuri, dar și simplificarea procedurilor administrative pentru întreprinderile implicate în anumite operațiuni de valorificare a deșeurilor. Trei modificări substanțiale sunt aduse Ordinului din 14 iunie 2012 privind deșeurile.
Prima vizează reducerea risipei de alimente în supermarketuri și, în același timp, sprijinirea asociațiilor active în domeniul ajutorului alimentar. Măsura constă în a impune anumitor supermarketuri să doneze alimentele nevândute unor organizații caritabile, iar apoi companiilor care prelucrează aceste alimente nevândute sau altor actori definiți de guvern.
A doua modificare urmărește să împuternicească guvernul să interzică distribuirea publicațiilor care generează deșeuri din hârtie, carton sau plastic și care reprezintă o problemă pentru curățenia publică. Aceasta împuternicește guvernul să precizeze termenii și condițiile acestei interdicții, să definească tipul și caracteristicile publicațiilor care fac obiectul acestei interdicții, precum și metoda și locul distribuirii sau abandonării acestora. Această autorizare menține sistemul „Stop Pub”, dar prevede, de asemenea, posibilitatea ca guvernul să își inverseze logica: să interzică distribuirea de informații gratuite de presă și publicitate în cutiile poștale, cu excepția cazului în care un autocolant „Oui Pub” este aplicat în mod voluntar.
În cele din urmă, a treia modificare urmărește să includă în reglementare concluziile unui studiu realizat în Regiunea Bruxelles-Capitală privind starea produselor, a deșeurilor, a subproduselor și încetarea statutului de deșeu. În vederea dezvoltării economiei circulare și a reducerii sarcinilor administrative, măsura prevede împuternicirea guvernului pentru a excepta de la autorizațiile de mediu sau de la declararea anumitor instalații de tratare a deșeurilor care, prin operațiunile lor de valorificare, readuc deșeurile la statutul de produs sau, mai precis, încetează să mai fie considerate deșeuri.
9. Gestionarea deșeurilor implică, mai presus de toate, o prevenire consolidată a generării de deșeuri. Numai acționând la sursa distribuției de bunuri putem reduce producția de deșeuri. Acesta este obiectivul prezentei modificări a Ordinului din 14 iunie 2012 privind deșeurile (denumit în continuare „ODE”).
Prin donarea de alimente nevândute, putem preveni ca acestea să fie irosite și aruncate, ajutându-i în același timp pe cei mai defavorizați.
Făcând posibilă distribuirea în pachet a publicațiilor în cutiile poștale ale locuitorilor din Bruxelles, evităm ca acestea să fie aruncate direct la coșul de gunoi.
În plus, pentru a permite întreprinderilor să se dezvolte în conformitate cu economia circulară, este esențial să se faciliteze procedurile administrative pentru acestea. Astfel, întreprinderile care dezvoltă procese de valorificare pentru a transforma deșeurile într-un produs nou ar trebui să fie exceptate de la solicitarea unei autorizații de mediu în anumite cazuri definite de guvern.
Astfel, astăzi, dacă luăm în considerare emisiile generate de-a lungul ciclului de produs (producție, prelucrare, distribuție etc.), deșeurile alimentare globale reprezintă între 24 % și 37 % din amprenta globală de GES a alimentelor (FAO, n.d.). În ceea ce privește mediul, dacă risipa de alimente ar fi o țară, aceasta ar fi al treilea cel mai mare emițător de gaze cu efect de seră din lume.
Risipa de alimente duce la pierderea a peste o treime din aprovizionarea noastră cu alimente și contribuie în mod semnificativ la schimbările climatice. Risipa de alimente este, prin urmare, o problemă majoră.
Între timp, sectorul ajutorului alimentar depinde în mare măsură de alimentele nevândute și nu este în măsură să răspundă cererii tot mai mari de alimente. Astfel, numai în regiunea Bruxelles, potrivit Federației Serviciilor Sociale, aproape 70 000 de persoane se bazează pe ajutor alimentar.
Îmbunătățirea capacității asociațiilor active în domeniul ajutorului alimentar de a capta alimentele nevândute nu va rezolva cu siguranță situațiile de sărăcie care îi obligă pe oameni să apeleze la ajutorul alimentar. Cu toate acestea, atât timp cât există nevoi, este absolut necesar să se sprijine sectorul ajutorului alimentar și să se faciliteze activitatea de zi cu zi a acestuia.
Prin urmare, această modificare adusă Ordinului privind deșeurile este determinată de ambiția de a reduce deșeurile la sfârșitul lanțului pentru a preveni generarea de deșeuri, îmbunătățind în același timp aprovizionarea asociațiilor de ajutor alimentar într-un spirit de solidaritate.
Aceasta reprezintă, de asemenea, o oportunitate pentru marii comercianți cu amănuntul de a-și demonstra angajamentul față de solidaritate și față de mediu.
Prin urmare, această modificare consolidează măsura prevăzută inițial în Ordinul privind deșeurile, care doar a încurajat donațiile de alimente și alte forme de redistribuire pentru consumul uman.
Propunerea prevede ca supermarketurile vizate să doneze alimentele nevândute unor organizații caritabile și oricăror alte organisme desemnate de guvern care urmăresc să prelucreze sau să consume aceste alimente nevândute pentru a evita risipa de alimente, pe o bază prioritară. Prin urmare, se propune ca aceste donații să fie alocate cu prioritate celor implicați în sectorul ajutorului alimentar, apoi întreprinderilor și altor organizații care oferă alimente nevândute pentru consumul uman după prelucrare și, în cele din urmă, întreprinderilor și altor organizații care oferă alimente nevândute pentru consumul uman fără prelucrare.
În plus, această măsură respectă ierarhia deșeurilor stabilită prin Directiva 2008/98/CE privind deșeurile, care stabilește un ordin de merit pentru legislația și politicile de prevenire și gestionare a deșeurilor. Acest concept de ierarhie este piatra de temelie a politicilor și legislației europene în materie de deșeuri, iar obiectivul său este dublu:
— de a reduce la minimum impactul negativ al producției și gestionării deșeurilor; și
— de a utiliza mai eficient resursele.
Această ierarhie a deșeurilor a fost transpusă în Ordinul privind deșeurile din 14 iunie 2012, la articolul 6.
A doua modificare adusă Ordinului din 14 iunie 2012 menționat mai sus împuternicește guvernul să scutească de la autorizațiile sau declarațiile de mediu anumite instalații de tratare a deșeurilor care, prin operațiunile lor de valorificare, readuc deșeurile la statutul de produs sau, mai precis, încetează să mai fie considerate deșeuri.
Această modificare a ODE este necesară pentru a modifica ulterior Brudalex (Ordinul din 1 decembrie 2016 privind gestionarea deșeurilor) prin adăugarea la acesta a procedurilor concrete de acordare încetării statutului de deșeu, dar și a procedurilor de reutilizare și a subproduselor.
În plus, aceasta urmărește să incrimineze nerespectarea articolelor 8 și 9 din Ordinul privind deșeurile, care se referă la conceptul de subprodus și la încetarea statului de deșeu, pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului.
A treia modificare adusă Ordinului privind deșeurile împuternicește guvernul să interzică distribuirea publicațiilor care generează deșeuri din hârtie, carton sau plastic și reprezintă o problemă pentru curățenia publică. Aceasta împuternicește guvernul să precizeze termenii și condițiile acestei interdicții, să definească tipul și caracteristicile publicațiilor care fac obiectul acestei interdicții, precum și metoda și locul distribuirii sau abandonării acestora.
Dispoziția deschide calea pentru punerea în aplicare a uneia dintre cele 60 de măsuri prevăzute în Planul regional de gestionare a deșeurilor și a resurselor (MEN 2), „Posibilitatea ca pe viitor să se interzică distribuirea de publicitate, cu excepția cazului în care un autocolant «Oui Pub» este aplicat în mod voluntar pe cutia poștală, acordând o atenție deosebită distribuției de publicitate în clădirile de apartamente”.
În prezent, distribuirea presei și a publicității gratuite în cutiile poștale este autorizată prin Ordinul din 22 aprilie 1999 privind prevenirea și gestionarea deșeurilor provenite din hârtie și/sau produse din carton (denumit în continuare „Ordinul privind hârtia”), cu excepția aplicării voluntare a unui autocolant „Stop Pub”. Proiectul preliminar permite guvernului să mențină acest sistem „Stop Pub” sau să inverseze logica acestuia: să interzică distribuirea presei libere și a publicității tipărite în cutiile poștale, cu excepția cazului aplicării voluntare a unui autocolant „Oui Pub”.
Obiectivul autocolantului „Oui Pub” este de a reduce deșeurile provenite din publicații și de a preveni apariția deșeurilor prin combaterea consumului excesiv legat de publicitatea excesivă. Dacă este necesar, guvernul se poate baza pe măsuri similare dezvoltate în Regiunea Valonă, Franța, Amsterdam și Montreal.
Având în vedere obiectivele proiectului preliminar, această autorizare este inclusă în Ordinul privind deșeurile și nu în Ordinul privind hârtia. Acesta din urmă nu mai este actualizat și va trebui abrogat, pentru a include, în cele din urmă, un nou capitol privind hârtia/cartonul în Brudalex, în consultare cu sectorul. Până atunci, autorizația de a institui un sistem „Oui Pub” – consacrat în prezenta modificare adusă Ordinului privind deșeurile – va coexista cu autorizația de introducere a sistemului „Stop Pub” – prevăzută în Ordinul privind hârtia – pentru a lăsa la latitudinea guvernului conceperea sistemului adecvat.
10. Trimiteri la textele de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
