Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2024) 0231
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2024/0042/BE
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.SL
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE SL 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Kmetijstvo, ribištvo in hrana
5. Predhodni osnutek odredbe o spremembi Odredbe z dne 14. junija 2012 o odpadkih
6. Osnutek se nanaša na obveznost darovanja neprodanih živil in na pooblastilo vlade regije Bruselj – glavno mesto, da sprejme nalepko „Oui Pub“ (Reklame dovoljene) za tiskano reklamno gradivo.
7.
8. Namen predhodnega osnutka je po eni strani okrepiti preprečevanje nastajanja odpadkov, pa tudi poenostaviti upravne postopke za podjetja, ki sodelujejo pri nekaterih postopkih predelave odpadkov. Odredba z dne 14. junija 2012 o odpadkih se spremeni z uvedbo treh bistvenih sprememb.
Namen prve spremembe je zmanjšati živilske odpadke v supermarketih in hkrati zagotoviti podporo združenjem, dejavnim na področju pomoči v hrani. Ukrep vključuje zahtevo, da nekateri supermarketi svojo neprodano hrano v prvi vrsti darujejo dobrodelnim organizacijam, šele nato pa podjetjem, ki to neprodano hrano predelujejo, ali drugim akterjem, ki jih določi vlada.
Druga sprememba je namenjena pooblastitvi vlade, da prepove razširjanje publikacij, pri katerih nastajajo papirni, kartonski ali plastični odpadki, ki predstavljajo težavo z vidika javne čistoče. Vlado pooblašča, da določi pogoje te prepovedi, opredeli vrsto in značilnosti publikacij, za katere velja prepoved, ter način in kraj njihovega razširjanja oziroma opustitve. To pooblastilo ohranja sistem „Stop Pub“ (Reklame stop), hkrati pa omogoča, da vlada obrne svojo logiko: prepove razširjanje brezplačnega informativnega in reklamnega gradiva v poštnih nabiralnikih, razen če se na poštni nabiralnik prostovoljno namesti nalepka „Oui Pub“ (Reklame dovoljene).
Namen tretje spremembe je v predpise vključiti ugotovitve študije, izvedene v regiji Bruselj – glavno mesto, o statusu proizvodov, odpadkov, stranskih proizvodov in o prenehanju statusa odpadka. Z namenom razvoja krožnega gospodarstva in zmanjševanja upravnih bremen je v ukrepu določeno pooblastilo vladi, da iz okoljskih dovoljenj ali deklaracij izvzame nekatere obrate za obdelavo odpadkov, ki s postopki predelave za odpadke ponovno vzpostavijo status proizvoda ali zagotovijo prenehanje statusa odpadka.
9. Ravnanje z odpadki vključuje predvsem okrepljeno preprečevanje nastajanja odpadkov. Nastajanje odpadkov je mogoče zmanjšati izključno z delovanjem pri viru distribucije dobrin. To je cilj te spremembe Odredbe z dne 14. junija 2012 o odpadkih (v nadaljnjem besedilu: odredba).
Z darovanjem neprodanih živil se prepreči, da bi se živila zavrgla, hkrati pa prispeva k cilju solidarnosti do najbolj prikrajšanih.
Z možnostjo pogojevanja razširjanja publikacij v poštne nabiralnike prebivalcev Bruslja se prepreči, da bi bile odvržene naravnost v smeti.
Poleg tega je z namenom omogočanja razvoja podjetij v skladu s krožnim gospodarstvom bistveno, da se olajšajo upravni postopki za ta podjetja. Zato bi morala biti podjetja, ki razvijajo postopke predelave odpadkov v nov proizvod, v nekaterih primerih, ki jih določi vlada, oproščena obveznosti vložitve vloge za okoljsko dovoljenje.
Tako danes, če upoštevamo emisije, ki nastanejo v proizvodnem ciklu (proizvodnja, predelava, distribucija itd.), živilski odpadki v svetovnem merilu predstavljajo od 24 % do 37 % globalnega odtisa toplogrednih plinov na področju hrane (FAO, n.d.). Če bi bili živilski odpadki država, bi v okoljskem smislu predstavljali tretji največji vir toplogrednih plinov na svetu.
Živilski odpadki povzročajo izgubo več kot tretjine naše preskrbe s hrano in znatno prispevajo k podnebnim spremembam. Zavržena hrana je zato pomembno vprašanje.
Sektor pomoči v hrani je danes močno odvisen od neprodane hrane in ne more zadovoljiti naraščajočega povpraševanja po hrani. Tako samo v bruseljski regiji po podatkih Zveze socialnih služb pomoč v hrani uporablja skoraj 70 000 ljudi.
Izboljšanje zmogljivosti združenj, dejavnih na področju pomoči v hrani, da zajamejo neprodana živila, zagotovo ne bo rešilo razmer revščine, zaradi katerih so ljudje primorani, da poiščejo pomoč v hrani, a dokler obstajajo potrebe, je nujno treba podpreti sektor pomoči v hrani in olajšati njegovo vsakodnevno delo.
Ta sprememba odredbe o odpadkih zato temelji na prizadevanju za zmanjšanje odpadkov na koncu verige, da se prepreči nastajanje odpadkov in hkrati izboljša oskrba združenj za pomoč v hrani v solidarnostnem pristopu.
Hkrati je to priložnost za večje trgovce na drobno, da uresničijo svoje solidarnostne in okoljske zaveze.
Ta sprememba torej podpira ukrep, prvotno predviden v odredbi o odpadkih, ki je zgolj spodbujal k darovanju hrane in drugim oblikam prerazporeditve za prehrano ljudi.
Predlaga se obveznost za zadevne supermarkete, da svoja neprodana živila darujejo dobrodelnim organizacijam in drugim akterjem, ki jih imenuje vlada in ki si prizadevajo za predelavo ali porabo teh neprodanih živil, da bi se izognili živilskim odpadkom, in sicer v skladu z logiko določanja prednosti. Zato se predlaga, da se te donacije v prvi vrsti dodelijo akterjem, dejavnim v sektorju pomoči v hrani, šele nato podjetjem in drugim organizacijam, ki neprodana živila po predelavi ponujajo za prehrano ljudi, ter nazadnje podjetjem in drugim organizacijam, ki ponujajo neprodana živila za prehrano ljudi brez predelave.
Poleg tega ta ukrep spoštuje hierarhijo ravnanja z odpadki, vzpostavljeno z Direktivo 2008/98/ES o odpadkih, ki določa prednostni vrstni red za zakonodajo in politike na področju preprečevanja nastajanja odpadkov in ravnanja z njimi. Ta koncept hierarhije predstavlja temelj evropskih politik in zakonodaje na področju ravnanja z odpadki, njegov cilj pa je dvojen:
– čim bolj zmanjšati negativne vplive nastajanja odpadkov in ravnanja z njimi; in
– učinkoviteje izrabljati vire.
Ta hierarhija ravnanja z odpadki je bila prenesena v Odredbo z dne 14. junija 2012 o odpadkih v členu 6.
Druga sprememba zgoraj navedene Odredbe z dne 14. junija 2012 pooblašča vlado, da iz okoljskih dovoljenj ali deklaracij izvzame nekatere obrate za obdelavo odpadkov, ki s postopki predelave za odpadke ponovno vzpostavijo status proizvoda ali zagotovijo prenehanje statusa odpadka.
Ta sprememba odredbe je potrebna za naknadno spremembo Odredbe z dne 1. decembra 2016 o ravnanju z odpadki (Brudalex) z dodajanjem konkretnih postopkov za odobritev statusa prenehanja odpadka, pa tudi postopkov v zvezi s ponovno uporabo in stranskimi proizvodi.
Poleg tega je namen spremembe zagotoviti, da se neupoštevanje členov 8 in 9 odredbe o odpadkih, ki obravnavata koncept stranskega proizvoda in status prenehanja odpadka, šteje za kaznivo dejanje, da se zagotovi visoka raven varstva okolja.
Tretja sprememba odredbe o odpadkih pooblašča vlado, da prepove razširjanje publikacij, pri katerih nastajajo papirni, kartonski ali plastični odpadki, ki predstavljajo težavo z vidika javne čistoče. Vlado pooblašča, da določi pogoje te prepovedi, opredeli vrsto in značilnosti publikacij, za katere velja prepoved, ter način in kraj njihovega razširjanja oziroma opustitve.
Določba omogoča pripravo na izvedbo enega od 60 ukrepov, predvidenih v regionalnem načrtu ravnanja z odpadki in viri (MEN 2), tj. „možnost prepovedi razširjanja reklamnega gradiva v prihodnosti, razen če se na poštni nabiralnik prostovoljno namesti nalepka „Oui Pub“, s posebnim poudarkom na razširjanju reklamnega gradiva v stanovanjskih stavbah“.
Opozoriti je treba, da je razširjanje brezplačnega informativnega in reklamnega gradiva v poštnih nabiralnikih trenutno dovoljeno v skladu z Odredbo z dne 22. aprila 1999 o preprečevanju nastajanja odpadkov iz papirja in/ali kartona in ravnanju z njimi (odredba o papirju), razen v primeru prostovoljne namestitve nalepke „Stop Pub“. Predhodni osnutek vladi omogoča, da ohrani ta sistem „Stop Pub“ ali obrne njegovo logiko: prepove razširjanje brezplačnega informativnega in reklamnega tiskanega gradiva v poštnih nabiralnikih, razen če se na poštni nabiralnik prostovoljno namesti nalepka „Oui Pub“.
Namen uporabe nalepke „Oui Pub“ je zmanjšati količino odpadkov iz publikacij in preprečiti nastajanje odpadkov z bojem proti prekomerni porabi, povezani s pretiranim oglaševanjem. Vlada lahko po potrebi uporabi podobne ukrepe, ki se izvajajo v regiji Valonija, Franciji, Amsterdamu in Montrealu.
Glede na cilje predhodnega osnutka je to pooblastilo vključeno v odredbo o odpadkih in ne v odredbo o papirju. Slednja ni več posodobljena in jo bo treba razveljaviti, da bi se v posvetovanju s sektorjem sčasoma v Brudalex vključilo novo poglavje o papirju/kartonu. Do takrat bo pooblastilo za vzpostavitev sistema „Oui Pub“, zapisano v tej spremembi odredbe o odpadkih, obstajalo hkrati s pooblastilom za uvedbo sistema „Stop Pub“, ki je določeno v odredbi o papirju, da bi vladi prepustili oblikovanje ustreznega sistema.
10. Sklici na osnovna besedila:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
