Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2024) 0231
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2024/0042/BE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.PL
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE PL 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Rolnictwo, rybołówstwo i artykuły spożywcze
5. Wstępny projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie z dnia 14 czerwca 2012 r. w sprawie odpadów
6. Projekt dotyczy obowiązku przekazania niesprzedanej żywności oraz upoważnienia rady regionu stołecznego Brukseli do przyjęcia naklejki Oui-Pub na drukowane materiały reklamowe
7.
8. Wstępny projekt ma na celu wzmocnienie zapobiegania powstawaniu odpadów, a także uproszczenie procedur administracyjnych dla przedsiębiorstw uczestniczących w niektórych operacjach odzysku odpadów. Do rozporządzenia z dnia 14 czerwca 2012 r. w sprawie odpadów wprowadza się trzy istotne zmiany.
Pierwsza z nich ma na celu ograniczenie marnotrawienia żywności w supermarketach, a jednocześnie wspieranie stowarzyszeń działających na rzecz wsparcia żywnościowego. To rozwiązanie polega na zobowiązaniu niektórych supermarketów do przekazywania niesprzedanej żywności w pierwszej kolejności organizacjom charytatywnym, a następnie przedsiębiorstwom przetwarzającym tę niesprzedaną żywność lub innym podmiotom określonym przez radę.
Druga zmiana ma na celu upoważnienie rady do zakazania dystrybucji publikacji, które generują odpady papierowe, tekturowe lub z tworzyw sztucznych i stanowią problem dla czystości w miejscach publicznych. Upoważnia ona radę do określenia warunków tego zakazu, określenia rodzaju i cech publikacji objętych tym zakazem, a także sposobu i miejsca ich dystrybucji lub zrzucania. Upoważnienie to utrzymuje system Stop-Pub, ale pozawala również radzie odwrócić to założenie poprzez zakazanie dystrybucji darmowej prasy i reklam do skrzynek pocztowych, chyba że naklejka Oui-Pub zostanie na nich dobrowolnie umieszczona.
Trzecia zmiana ma na celu włączenie do rozporządzeń wniosków z badania przeprowadzonego w regionie stołecznym Brukseli na temat statusu produktów, odpadów, produktów ubocznych i zniesienia statusu odpadów. Mając na uwadze rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym i zmniejszanie obciążeń administracyjnych, rozwiązanie przewiduje upoważnienie rady do zwolnienia z pozwoleń środowiskowych lub deklaracji niektórych zakładów przetwarzania odpadów, które w ramach procesów odzysku przywracają odpady do stanu produktu, a dokładniej, końca fazy odpadu.
9. Gospodarowanie odpadami wiąże się przede wszystkim ze zwiększeniem zapobiegania powstawaniu odpadów. Tylko działając u źródła dystrybucji towarów, możemy ograniczyć produkcję odpadów. Taki jest cel niniejszej zmiany rozporządzenia z dnia 14 czerwca 2012 r. w sprawie odpadów (dalej „ODE”).
Przekazując niesprzedaną żywność możemy zapobiec jej marnotrawieniu i wyrzucaniu, jednocześnie pomagając najmniej uprzywilejowanym.
Umożliwiając pakietową dystrybucję publikacji do skrzynek pocztowych mieszkańców Brukseli zapobiegamy ich wrzuceniu prosto do kosza.
Ponadto, aby umożliwić przedsiębiorstwom rozwój zgodnie z gospodarką o obiegu zamkniętym, niezbędne jest ułatwienie im procedur administracyjnych. W związku z tym przedsiębiorstwa opracowujące procesy odzysku w celu przekształcenia odpadów w nowy produkt powinny być zwolnione z ubiegania się o pozwolenie środowiskowe w niektórych przypadkach określonych przez radę.
Obecnie, jeśli weźmiemy pod uwagę emisje generowane w cyklu produkcyjnym (produkcja, przetwarzanie, dystrybucja itp.), marnotrawstwo żywności w skali globalnej stanowi od 24 % do 37 % globalnego śladu cieplarnianego żywności (FAO, b.d.). Pod względem środowiskowym, gdyby marnotrawstwo żywności było państwem, byłoby trzecim co do wielkości emitentem gazów cieplarnianych na świecie.
Marnotrawstwo żywności prowadzi do utraty ponad jednej trzeciej naszych dostaw żywności i znacząco przyczynia się do zmiany klimatu. Marnotrawstwo żywności stanowi zatem poważny problem.
Tymczasem sektor wsparcia żywnościowego jest w dużym stopniu uzależniony od niesprzedanej żywności i nie jest w stanie zaspokoić rosnącego zapotrzebowania na żywność. Tak więc w samym regionie Brukseli, według Federacji Usług Społecznych, prawie 70 000 osób korzysta ze wsparcia żywnościowego.
Poprawa zdolności stowarzyszeń działających w sektorze wsparcia żywnościowego do pozyskiwania niesprzedanej żywności z pewnością nie rozwiąże sytuacji ubóstwa, które zmusza ludzi do zwrócenia się o wsparcie żywnościowe. Jednak tak długo, jak istnieją potrzeby, absolutnie konieczne jest wspieranie sektora wsparcia żywnościowego i ułatwianie jego codziennej pracy.
Niniejsza zmiana do rozporządzenia w sprawie odpadów jest zatem podyktowana ambicją ograniczenia ilości odpadów na końcu łańcucha, aby zapobiec wytwarzaniu odpadów, a jednocześnie poprawić dostawy do stowarzyszeń działających na rzecz wsparcia żywnościowego w duchu solidarności.
Jest to również okazja dla dużych sprzedawców detalicznych do zademonstrowania swojego zaangażowania w solidarność i ochronę środowiska.
Zmiana ta wzmacnia zatem rozwiązanie pierwotnie przewidziane w rozporządzeniu w sprawie odpadów, które jedynie zachęcało do przekazywania żywności i innych form redystrybucji przeznaczonych do spożycia przez ludzi.
Wniosek polega na nałożeniu na supermarkety wymogu przekazywania niesprzedanej żywności organizacjom charytatywnym i innym organom wyznaczonym przez radę, których celem jest przetwarzanie lub konsumpcja tej niesprzedanej żywności, aby uniknąć marnotrawienia żywności. Proponuje się zatem, aby darowizny te były przyznawane w pierwszej kolejności podmiotom działającym w sektorze wsparcia żywnościowego, następnie przedsiębiorstwom i innym organizacjom, które oferują niesprzedaną żywność do spożycia przez ludzi po przetworzeniu, a na końcu przedsiębiorstwom i innym organizacjom, które oferują niesprzedaną żywność do spożycia przez ludzi bez przetwarzania.
Ponadto rozwiązanie to jest zgodne z hierarchią postępowania z odpadami ustanowioną przez dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów, która ustanawia kolejność priorytetów mających zastosowanie względem przepisów i polityk dotyczących zapobiegania powstawaniu odpadów i gospodarowania nimi. Ta koncepcja hierarchii stanowi podstawę europejskiej polityki i przepisów w zakresie odpadów, a jej cel jest dwojaki:
- zminimalizowanie negatywnego wpływu produkcji odpadów i gospodarowania nimi; oraz
- efektywniejsze wykorzystanie zasobów.
Ta hierarchia postępowania z odpadami została transponowana do rozporządzenia w sprawie odpadów z dnia 14 czerwca 2012 r. w art. 6.
Druga zmiana wyżej wymienionego rozporządzenia z dnia 14 czerwca 2012 r. upoważnia radę do zwolnienia z pozwoleń środowiskowych lub deklaracji niektórych zakładów przetwarzania odpadów, które w ramach procesów odzysku przywracają odpady do stanu produktu, a dokładniej, końca fazy odpadu.
Ta zmiana ODE jest konieczna, aby następnie zmienić Brudalex (rozporządzenie z dnia 1 grudnia 2016 r. w sprawie gospodarowania odpadami) poprzez dodanie do niego konkretnych procedur przyznawania statusu końca fazy odpadu, a także procedur ponownego użycia i produktów ubocznych.
Ponadto planowane jest uznanie za przestępstwo nieprzestrzegania art. 8 i 9 rozporządzenia w sprawie odpadów, które dotyczą pojęcia produktu ubocznego i statusu końca fazy odpadu, w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska.
Trzecia zmiana rozporządzenia w sprawie odpadów upoważnia radę do zakazania dystrybucji publikacji, które generują odpady papierowe, tekturowe lub z tworzyw sztucznych i stanowią problem dla czystości w miejscach publicznych. Upoważnia ona radę do określenia warunków tego zakazu, określenia rodzaju i cech publikacji objętych tym zakazem, a także sposobu i miejsca ich dystrybucji lub zrzucania.
Przepis ten toruje drogę do wdrożenia jednego z 60 rozwiązań przewidzianych w regionalnym planie gospodarowania odpadami i zasobami (MEN 2), tj. „możliwości zakazania w przyszłości dystrybucji reklam, chyba że na skrzynce pocztowej dobrowolnie umieszczona jest naklejka Oui-Pub, ze szczególnym uwzględnieniem dystrybucji reklam w budynkach mieszkalnych”.
Dla przypomnienia, dystrybucja darmowej prasy i reklam do skrzynek pocztowych jest obecnie dozwolona na mocy rozporządzenia z dnia 22 kwietnia 1999 r. w sprawie zapobiegania powstawaniu odpadów papierowych i/lub tekturowych i gospodarowania nimi (rozporządzenie w sprawie odpadów papierowych), z wyjątkiem przypadku dobrowolnego umieszczania naklejki Stop-Pub. Wstępny projekt umożliwia radzie utrzymanie systemu Stop-Pub lub odwrócenie tego założenia poprzez zakazanie dystrybucji darmowej prasy i reklam do skrzynek pocztowych, chyba że naklejka Oui-Pub zostanie na nich dobrowolnie umieszczona.
Celem Oui-Pub jest ograniczenie ilości odpadów pochodzących z publikacji i zapobieganie powstawaniu odpadów poprzez zwalczanie nadmiernej konsumpcji związanej z nadmierną reklamą. W razie potrzeby rada może skorzystać z podobnych rozwiązań opracowanych w regionie Walonii, Francji, Amsterdamu i Montrealu.
Ze względu na cele wstępnego projektu upoważnienie to jest zawarte w rozporządzeniu w sprawie odpadów, a nie w rozporządzeniu w sprawie odpadów papierowych. To ostatnie nie jest już aktualne i będzie musiało zostać uchylone, aby ostatecznie włączyć do Brudalex nowy rozdział dotyczący odpadów papierowych/tekturowych w porozumieniu z sektorem. Do tego czasu upoważnienie do utworzenia systemu „Oui Pub” przewidziane w niniejszej zmianie rozporządzenia w sprawie odpadów będzie współistniało z upoważnieniem do wprowadzenia systemu „Stop Pub” przewidzianym w rozporządzeniu w sprawie odpadów papierowych, aby rada mogła opracować stosowny system.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
