Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2024) 0231
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2024/0042/BE
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.SK
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE SK 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Poľnohospodárstvo, rybolov a potraviny
5. Predbežný návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie zo 14. júna 2012 o odpade
6. Návrh sa na jednej strane týka povinnosti darovať nepredané potraviny a na druhej strane oprávnenia vlády regiónu Brusel – hlavné mesto schváliť nálepku Oui-Pub pre tlačenú reklamu.
7.
8. Cieľom predbežného návrhu je na jednej strane posilniť predchádzanie vzniku odpadu, ale aj zjednodušiť administratívne postupy pre spoločnosti zapojené do určitých činností zhodnocovania odpadu. V nariadení zo 14. júna 2012 o odpade sa vykonali tri podstatné zmeny.
Cieľom prvej zmeny je obmedziť plytvanie potravinami v supermarketoch a zároveň podporiť združenia pôsobiace v oblasti potravinovej pomoci. Opatrenie spočíva v tom, že určité supermarkety musia nepredané potraviny darovať prednostne charitatívnym organizáciám a potom až spoločnostiam, ktoré tieto nepredané potraviny spracúvajú, alebo iným aktérom, ktorých určila vláda.
Cieľom druhej zmeny je oprávniť vládu na zakázanie distribúcie publikácií, ktoré sú príčinou vzniku papierového, lepenkového alebo plastového odpadu a ktoré predstavujú problém, pokiaľ ide o čistotu verejných priestranstiev. Prostredníctvom nej je vláda oprávnená na stanovenie podmienok tohto zákazu, druhu a charakteristík publikácií, na ktoré sa tento zákaz vzťahuje, ako aj spôsobu a miesta ich distribúcie alebo zrušenia. Toto oprávnenie zachováva systém „Stop Pub“, ale tiež umožňuje vláde obrátiť jeho logiku zakázaním distribúcie bezplatných tlačených informácií a reklamy prostredníctvom poštových schránok, pokiaľ na nich nie je dobrovoľne prilepená nálepka „Oui Pub“.
Cieľom tretej zmeny je napokon začleniť do predpisov závery štúdie uskutočnenej v regióne Brusel – hlavné mesto o stave výrobkov, odpadu, vedľajších produktov a o stave konca odpadu. V záujme rozvoja obehového hospodárstva a zníženia administratívnej záťaže sa týmto opatrením vláda oprávňuje na oslobodenie určitých zariadení na spracovanie odpadu, ktoré prostredníctvom činností zhodnocovania dostávajú odpad znovu do stavu výrobku alebo presnejšie do stavu konca odpadu, od environmentálnych povolení alebo vyhlásení.
9. Nakladanie s odpadom zahŕňa predovšetkým lepšie predchádzanie vzniku odpadu. Produkcia odpadu sa dá obmedziť len prijímaním opatrení pri zdroji distribúcie tovaru. Toto je cieľom predloženej zmeny nariadenia zo 14. júna 2012 o odpade (ďalej len „ODE“).
Darovaním nepredaných potravín môžeme zabrániť plytvaniu a odstraňovaniu potravín a zároveň pomáhať najchudobnejším osobám.
Umožnením distribúcie publikácií do poštových schránok obyvateľov Bruselu sa zabráni tomu, aby sa hádzali rovno do koša.
Okrem toho je nevyhnutné zjednodušiť administratívne postupy, aby sa podniky mohli rozvíjať v súlade s obehovým hospodárstvom. Spoločnosti, ktoré vyvíjajú procesy zhodnocovania na transformáciu odpadu na nový výrobok, by preto v určitých prípadoch stanovených vládou mali byť oslobodené od povinnosti požiadať o environmentálne povolenie.
Ak teda dnes vezmeme do úvahy emisie vzniknuté počas cyklu výrobku (výroba, spracovanie, distribúcia atď.), celosvetový potravinový odpad predstavuje 24 až 37 % celosvetovej emisnej stopy skleníkových plynov zanechanej potravinami (FAO, bez dátumu). Pokiaľ ide o životné prostredie, ak by plytvanie potravinami bolo krajinou, bola by tretím najväčším producentom emisií skleníkových plynov na svete.
Plytvanie potravinami vedie k strate viac ako jednej tretiny našich dodávok potravín a významne prispieva k zmene klímy. Plytvanie potravinami je preto veľkým problémom.
Sektor potravinovej pomoci sa medzičasom stal vo veľkej miere závislý od nepredaných potravín a nie je schopný uspokojiť rastúci dopyt po potravinách. Podľa Federácie sociálnych služieb je tak len v bruselskom regióne na potravinovú pomoc odkázaných takmer 70 000 ľudí.
Zlepšenie schopnosti združení pôsobiacich v oblasti potravinovej pomoci zachytiť nepredané potraviny určite nevyrieši situáciu chudoby, ktorá núti ľudí, aby využívali potravinovú pomoc. Pokiaľ však takéto potreby existujú, je absolútne nevyhnutné podporovať sektor potravinovej pomoci a uľahčovať jeho každodennú prácu.
Dôvodom tejto zmeny nariadenia o odpade je preto snaha o obmedzenie odpadu na konci reťazca s cieľom zabrániť vzniku odpadu a zároveň zlepšiť dodávky združeniam v oblasti potravinovej pomoci v duchu solidarity.
Predstavuje tiež príležitosť pre veľkých maloobchodníkov, aby prejavili odhodlanie k solidarite a ochrane životného prostredia.
Touto zmenou sa preto posilňuje pôvodné opatrenie nariadenia o odpade, ktorým sa podporovalo len darovanie potravín a iné formy prerozdeľovania na ľudskú spotrebu.
Určité supermarkety budú na základe tohto návrhu musieť darovať nepredané potraviny charitatívnym organizáciám a všetkým ostatným subjektom stanoveným štátom, ktoré chcú nepredané potraviny spracovať alebo spotrebovať, aby sa zabránilo plytvaniu potravinami, a to na základe stanovenia priorít. Preto sa navrhuje, aby sa tieto dary prednostne prideľovali tým, ktorí sú zapojení do sektora potravinovej pomoci, potom spoločnostiam a iným organizáciám, ktoré ponúkajú nepredané potraviny na ľudskú spotrebu po spracovaní, a napokon spoločnostiam a iným organizáciám, ktoré ponúkajú nepredané potraviny na ľudskú spotrebu bez spracovania.
Týmto opatrením sa rešpektuje hierarchia odpadového hospodárstva stanovená v smernici 2008/98/ES o odpade, ktorou sa stanovuje poradie priorít v oblasti právnych predpisov a politík v oblasti predchádzania vzniku odpadu a nakladania s ním. Táto koncepcia hierarchie je základným kameňom európskych politík a právnych predpisov v oblasti odpadov a jej cieľ je dvojaký:
– minimalizovať negatívny vplyv vzniku odpadu a nakladania s ním a
– efektívnejšie využívať zdroje.
Táto hierarchia odpadového hospodárstva bola transponovaná do nariadenia o odpade zo 14. júna 2012 prostredníctvom článku 6.
Druhá zmena uvedeného nariadenia zo 14. júna 2012 oprávňuje vládu, aby od environmentálnych povolení alebo vyhlásení oslobodila určité zariadenia na spracovanie odpadu, ktoré prostredníctvom činností zhodnocovania dostávajú odpad do stavu výrobku alebo presnejšie do stavu konca odpadu.
Táto zmena ODE je potrebná na účely následnej zmeny Brudalexu (nariadenia z 1. decembra 2016 o nakladaní s odpadom) doplnením konkrétnych postupov na udelenie tohto stavu konca odpadu, ale aj postupov pre opätovné použitie a vedľajšie produkty.
V záujme zaistenia vysokej úrovne ochrany životného prostredia je cieľom tejto zmeny okrem iného kriminalizovať nedodržiavanie článkov 8 a 9 nariadenia o odpade, ktoré sa týkajú pojmov vedľajší produkt a stavu konca odpadu.
Tretia zmena nariadenia o odpade oprávňuje vládu na zakázanie distribúcie publikácií, ktoré sú príčinou vzniku papierového, lepenkového alebo plastového odpadu a ktoré predstavujú problém, pokiaľ ide o čistotu verejných priestranstiev Prostredníctvom nej je vláda oprávnená na stanovenie podmienok tohto zákazu, druhu a charakteristík publikácií, na ktoré sa tento zákaz vzťahuje, ako aj spôsobu a miesta ich distribúcie alebo zrušenia.
Toto ustanovenie pripravuje pôdu na vykonanie jedného zo 60 opatrení stanovených v regionálnom pláne nakladania s odpadom a zdrojmi (MEN 2), „možnosti zakázať v budúcnosti distribúciu reklamy, pokiaľ nie je na poštovej schránke dobrovoľne nalepená nálepka „Oui Pub“, s osobitným dôrazom na distribúciu reklamy v bytových budovách“.
Pripomíname, že distribúcia bezplatnej tlače a reklamy prostredníctvom poštových schránok je v súčasnosti povolená nariadením z 22. apríla 1999 o predchádzaní vzniku odpadu z papiera a/alebo lepenkových výrobkov a nakladaní s ním (ďalej len „nariadenie o papieri“) okrem prípadu dobrovoľného nalepenia nálepky „Stop Pub“. Predbežný návrh umožňuje vláde zachovať tento systém „Stop Pub“ alebo obrátiť jeho logiku: zakázať distribúciu bezplatnej tlače a tlačenej reklamy prostredníctvom poštových schránok okrem prípadu dobrovoľného nalepenia nálepky „Oui Pub“.
Cieľom systému „Oui Pub“ je znížiť množstvo odpadu z publikácií a zabrániť vzniku odpadu prostredníctvom boja proti nadmernej spotrebe spojenej s nadmernou reklamou. Vláda môže v prípade potreby použiť podobné opatrenia vypracované vo Valónskom regióne, Francúzsku, v Amsterdame a Montreale.
Vzhľadom na ciele predbežného návrhu je toto oprávnenie zahrnuté do nariadenia o odpade a nie do nariadenia o papieri. Nariadenie o papieri už nie je aktuálne a bude sa musieť zrušiť, aby sa po konzultácii s uvedeným sektorom do Brudalexu konečne začlenila nová kapitola o papieri/lepenke. Dovtedy bude oprávnenie na zriadenie systému „Oui Pub“ zakotvené v tejto zmene nariadenia o odpade existovať súčasne s oprávnením na zavedenie systému „Stop Pub“ stanoveného v nariadení o papieri, aby vláda mohla navrhnúť vhodný systém.
10. Odkazy na základné texty:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
