Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2024) 0231
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2024/0042/BE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.CS
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE CS 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Zemědělství, rybolov a potraviny
5. Předběžný návrh nařízení, kterou se mění nařízení ze dne 14. června 2012 o odpadech
6. Návrh se týká jednak povinnosti darovat neprodané potraviny a jednak oprávnění vlády regionu hlavního města Bruselu přijmout nálepku „Oui Pub“ pro tištěné reklamní materiály.
7.
8. Cílem předběžného návrhu je posílit předcházení vzniku odpadů a zjednodušit administrativní postupy pro společnosti, které se podílejí na některých činnostech spojených s využitím odpadů. V nařízení ze dne 14. června 2012 o odpadech byly provedeny tři podstatné změny.
Cílem prvního je snížit plýtvání potravinami v supermarketech a zároveň podpořit sdružení působící v oblasti potravinové pomoci. Opatření spočívá v tom, že některé supermarkety budou muset neprodané potraviny darovat v první řadě charitativním organizacím a poté společnostem, které tyto neprodané potraviny zpracovávají, nebo jiným subjektům, které určí vláda.
Cílem druhé změny je zmocnit vládu, aby zakázala distribuci publikací, které vytvářejí papírový, lepenkový nebo plastový odpad a představují problém pro veřejnou čistotu. Zmocňuje vládu k upřesnění podmínek tohoto zákazu, k vymezení druhu a vlastností publikací podléhajících tomuto zákazu, jakož i způsobu a místa distribuce nebo opuštění. Toto povolení zachovává systém „Stop Pub“, ale zároveň umožňuje vládě obrátit jeho logiku: zakázat distribuci bezplatného tisku a tištěné reklamy do poštovních schránek, pokud není nálepka „Yes Pub“ nalepena dobrovolně.
Třetí změna má za cíl začlenit do nařízení závěry studie provedené v regionu hlavního města Bruselu o stavu výrobků, odpadů, vedlejších produktů a stavu, kdy odpad přestává být odpadem. S cílem rozvíjet oběhové hospodářství a snižovat administrativní zátěž opatření stanoví, že vláda bude oprávněna osvobodit od environmentálních povolení nebo prohlášení některá zařízení na zpracování odpadů, která svými operacemi využití obnovují status odpadu jako výrobku, nebo přesněji řečeno, stav, kdy „odpad přestává být odpadem“.
9. Nakládání s odpady zahrnuje především větší prevenci vzniku odpadů. Pouze tím, že budeme jednat u zdroje distribuce zboží, můžeme omezit produkci odpadů. To je cílem této změny nařízení ze dne 14. června 2012 o odpadech (dále jen „ODE“).
Darováním neprodaných potravin můžeme zabránit jejich plýtvání a likvidaci a zároveň pomoci těm nejchudším.
Tím, že umožníme distribuci publikací v balíčcích do poštovních schránek obyvatel Bruselu, zabráníme tomu, aby byly vyhazovány rovnou do koše.
Kromě toho, aby se společnosti mohly rozvíjet v souladu s oběhovým hospodářstvím, je nezbytné jim usnadnit administrativní postupy. Společnosti vyvíjející procesy využití, které přeměňují odpad na nový výrobek, by měly být v určitých případech stanovených vládou osvobozeny od povinnosti žádat o povolení k ochraně životního prostředí.
Vezmeme-li v úvahu emise, které vznikají během celého cyklu výrobku (výroba, zpracování, distribuce atd.), představuje dnes celkový potravinový odpad 24 až 37 % celosvětových emisí skleníkových plynů z potravin (FAO, n.d.). Pokud jde o životní prostředí, kdyby byl potravinový odpad zemí, byla by třetím největším emitentem skleníkových plynů na světě.
Plýtvání potravinami vede ke ztrátě více než třetiny našich potravinových zásob a významně přispívá ke změně klimatu. Plýtvání potravinami je proto velkým problémem.
Sektor potravinové pomoci je přitom značně závislý na neprodaných potravinách a není schopen uspokojit rostoucí poptávku po potravinách. Podle Federace sociálních služeb je jen v bruselském regionu na potravinovou pomoc odkázáno téměř 70 000 lidí.
Zlepšení schopnosti sdružení působících v oblasti potravinové pomoci zachytit neprodané potraviny rozhodně nevyřeší situaci chudoby, která nutí lidi obracet se na potravinovou pomoc. Dokud však budou existovat potřeby, je naprosto nezbytné podporovat sektor potravinové pomoci a usnadňovat jeho každodenní práci.
Tato změna nařízení o odpadech je proto vedena snahou snížit množství odpadu na konci řetězce, aby se předešlo vzniku odpadu a zároveň se v duchu solidarity zlepšilo zásobování sdružení potravinové pomoci.
Je to také příležitost pro maloobchodníky, aby prokázali svůj závazek k solidaritě a ochraně životního prostředí.
Tato změna tedy posiluje opatření původně stanovené v nařízení o odpadech, které se omezovalo na podporu darování potravin a jiných forem přerozdělování pro lidskou spotřebu.
Navrhuje se, aby příslušné supermarkety darovaly neprodané potraviny charitativním organizacím a dalším subjektům určeným vládou, jejichž cílem je tyto neprodané potraviny zpracovat nebo spotřebovat, aby se předešlo plýtvání potravinami, a to na základě priorit. Navrhuje se proto, aby tyto dary byly přednostně přidělovány subjektům působícím v oblasti potravinové pomoci, dále společnostem a jiným organizacím, které nabízejí neprodané potraviny k lidské spotřebě po zpracování, a nakonec společnostem a jiným organizacím, které nabízejí neprodané potraviny k lidské spotřebě bez zpracování.
Kromě toho je toto opatření v souladu s hierarchií nakládání s odpady zavedenou rámcovou směrnicí 2008/98/ES o odpadech, která stanoví pořadí priorit pro právní předpisy a politiky v oblasti předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi. Tato koncepce hierarchie je základem evropských politik a právních předpisů v oblasti odpadů a má dvojí účel:
— minimalizovat negativní dopady produkce odpadů a nakládání s nimi; a
— zefektivnit využívání zdrojů.
Tato hierarchie nakládání s odpady byla provedena do francouzského práva v článku 6 nařízení ze dne 14. června 2012 o odpadech.
Druhá novela výše uvedeného nařízení ze dne 14. června 2012 zmocňuje vládu, aby osvobodila od environmentálních povolení nebo prohlášení některá zařízení na zpracování odpadů, která svými činnostmi využití vracejí odpadům status výrobku nebo přesněji status, kdy „odpad přestává být odpadem“.
Tato změna ODE je nezbytná, aby bylo možné následně změnit Brudalex (nařízení ze dne 1. prosince 2016 o nakládání s odpady) doplněním konkrétních postupů při udělení tohoto statutu, kdy odpad přestává být odpadem, ale také postupů pro opětovné použití a vedlejší produkty.
Kromě toho se plánuje, že nedodržení článků 8 a 9 nařízení o odpadech, které se zabývají pojmem vedlejší produkty a stav, kdy odpad přestává být odpadem, bude považováno za trestný čin, aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany životního prostředí.
Třetí změna nařízení o odpadech zmocňuje vládu zakázat distribuci publikací, které vytvářejí papírový, lepenkový nebo plastový odpad a představují problém pro veřejnou čistotu. Zmocňuje vládu k upřesnění podmínek tohoto zákazu, k vymezení druhu a vlastností publikací podléhajících tomuto zákazu, jakož i způsobu a místa distribuce nebo opuštění.
Toto ustanovení otevírá cestu k realizaci jednoho ze 60 opatření stanovených v Regionálním plánu pro nakládání s odpady a zdroji (MEN 2), a sice „možnost v budoucnu zakázat šíření reklamy, pokud nebude na poštovní schránce nalepena nálepka „Oui Pub“, a věnovat zvláštní pozornost šíření reklamy v bytových domech“.
Připomínáme, že distribuce bezplatného tisku a tištěné reklamy do poštovních schránek je v současné době povolena nařízením ze dne 22. dubna 1999 o předcházení vzniku odpadů z papíru a/nebo lepenky a nakládání s nimi („nařízení o papíru“), s výjimkou případů, kdy je nálepka „Stop Pub“ nalepena dobrovolně. Tento návrh zákona umožňuje vládě zachovat systém „Stop Pub“ nebo obrátit jeho logiku: zakázat distribuci bezplatného tisku a tištěné reklamy do poštovních schránek, pokud není dobrovolně nalepena nálepka „Oui Pub“.
Cílem „Oui Pub“ je snížit množství odpadu z publikací a zabránit vzniku odpadů prostřednictvím boje proti nadměrné spotřebě spojené s nadměrnou reklamou. V případě potřeby může vláda čerpat z podobných opatření vypracovaných ve Valonském regionu, Francii, Amsterodamu a Montrealu.
Vzhledem k cílům předběžného návrhu je toto oprávnění zahrnuto do nařízení o odpadech, nikoli do nařízení o papíru. Ta již není aktuální a bude muset být zrušena s cílem případně začlenit do Brudalexu novou kapitolu o papíru/lepence po konzultaci s tímto odvětvím. Do té doby bude mít pravomoc zřídit systém „Oui Pub“ – zakotvená v této změně nařízení o odpadech, bude existovat současně s oprávněním zavést systém „Stop Pub“, které je stanoveno v nařízení o papíru, aby bylo ponecháno na vládě, aby navrhla vhodný systém – systém stanovený v nařízení o papíru – aby bylo ponecháno na vládě, aby navrhla vhodný systém.
10. Odkazy na základní texty:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
