Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2024) 0231
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2024/0042/BE
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240231.EL
1. MSG 001 IND 2024 0042 BE EL 25-01-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Bruxelles Environnement
Département Ressources & Déchets
Service REP et réglementation
Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Énergie, de la Propreté publique, de la Démocratie participative, de la Santé et de l'Action sociale
4. 2024/0042/BE - C00A - Γεωργία, αλιεία και τρόφιμα
5. Προσχέδιο διατάγματος για την τροποποίηση του διατάγματος της 14ης Ιουνίου 2012 για τα απόβλητα
6. Το σχέδιο αφορά, αφενός, την υποχρέωση δωρεάς μη πωληθέντων τροφίμων και, αφετέρου, την έγκριση της κυβέρνησης της Περιοχής Βρυξελλών-Πρωτευούσης να υιοθετήσει το αυτοκόλλητο Oui-pub για έντυπο διαφημιστικό υλικό
7.
8. Το προσχέδιο αποσκοπεί, αφενός, στην ενίσχυση της πρόληψης της δημιουργίας αποβλήτων, αφετέρου, στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε ορισμένες εργασίες ανάκτησης αποβλήτων. Τρεις ουσιαστικές τροποποιήσεις επέρχονται στο διάταγμα της 14ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τα απόβλητα.
Η πρώτη αποσκοπεί στη μείωση της σπατάλης τροφίμων στα σούπερ μάρκετ και ταυτόχρονα στη στήριξη ενώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας. Το μέτρο συνίσταται στην απαίτηση από ορισμένα σούπερ μάρκετ να δωρίζουν τα μη πωληθέντα τρόφιμα τους πρώτα απ’ όλα σε φιλανθρωπικές οργανώσεις και στη συνέχεια σε εταιρείες επεξεργασίας αυτών των πωληθέντων τροφίμων ή σε άλλες οντότητες που ορίζονται από την κυβέρνηση.
Η δεύτερη τροποποίηση έχει ως στόχο να εξουσιοδοτήσει την κυβέρνηση να απαγορεύσει τη διανομή εντύπων που παράγουν απόβλητα από χαρτί, χαρτόνι ή πλαστικό και δημιουργούν πρόβλημα για τη δημόσια καθαριότητα. Εξουσιοδοτεί την κυβέρνηση να εξειδικεύει τους όρους και τις προϋποθέσεις αυτής της απαγόρευσης, να καθορίζει το είδος και τα χαρακτηριστικά των εντύπων που υπόκεινται στην απαγόρευση αυτή, καθώς και τη μέθοδο και τον τόπο διανομής ή εγκατάλειψης τους. Η άδεια αυτή διατηρεί το σύστημα «Stop Pub», αλλά προβλέπει επίσης τη δυνατότητα της κυβέρνησης να αντιστρέψει τη λογική της: να απαγορεύσει τη διανομή του ελεύθερου τύπου και της έντυπης διαφήμισης στα γραμματοκιβώτια, εκτός εάν τοποθετηθεί οικειοθελώς αυτοκόλλητο «Oui Pub».
Τέλος, η τρίτη τροποποίηση αποσκοπεί στην ενσωμάτωση στους κανονισμούς των συμπερασμάτων μιας μελέτης που εκπονήθηκε στην Περιοχή Βρυξελλών-Πρωτευούσης σχετικά με την κατάσταση των προϊόντων, των αποβλήτων, των υποπροϊόντων και τον αποχαρακτηρισμό αποβλήτων. Με σκοπό την ανάπτυξη της κυκλικής οικονομίας και τη μείωση του διοικητικού φόρτου, το μέτρο προβλέπει την εξουσιοδότηση της κυβέρνησης να απαλλάσσει από περιβαλλοντικές άδειες ή δηλώσεις ορισμένες εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων οι οποίες, μέσω των εργασιών αξιοποίησής τους, αποκαθιστούν τα απόβλητα στο καθεστώς του προϊόντος ή, ακριβέστερα, στο καθεστώς «αποχαρακτηρισμού αποβλήτων».
9. Η διαχείριση των αποβλήτων περιλαμβάνει, πάνω απ’ όλα, μεγαλύτερη πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων. Μόνο ενεργώντας στην πηγή της διανομής των αγαθών μπορούμε να μειώσουμε την παραγωγή αποβλήτων. Αυτός είναι ο στόχος της παρούσας τροποποίησης του διατάγματος της 14ης Ιουνίου 2012 για τα απόβλητα (στο εξής: ODE).
Με τη δωρεά μη πωληθέντων τροφίμων, μπορούμε να τα αποτρέψουμε τη σπατάλη και απόρριψή τους και ταυτόχρονα να βοηθήσουμε τους πιο μειονεκτούντες.
Καθιστώντας δυνατή τη συσκευασία της διανομής εντύπων στα γραμματοκιβώτια των κατοίκων των Βρυξελλών, αποτρέπουμε την απευθείας απόρριψή τους στον κάδο.
Επιπλέον, για να μπορέσουν οι επιχειρήσεις να αναπτυχθούν σύμφωνα με την κυκλική οικονομία, είναι σημαντικό να διευκολυνθούν οι διοικητικές διαδικασίες. Ως εκ τούτου, οι εταιρείες που αναπτύσσουν διαδικασίες ανάκτησης για τη μετατροπή των αποβλήτων σε νέο προϊόν θα πρέπει να εξαιρούνται από την υποβολή αίτησης για περιβαλλοντική άδεια σε ορισμένες περιπτώσεις που ορίζονται από την κυβέρνηση.
Έτσι, σήμερα, αν λάβουμε υπόψη τις εκπομπές που παράγονται κατά τη διάρκεια του κύκλου προϊόντος (παραγωγή, επεξεργασία, διανομή κ.λπ.), η παγκόσμια σπατάλη τροφίμων αντιπροσωπεύει το 24 % έως 37 % του παγκόσμιου αποτυπώματος αερίων του θερμοκηπίου των τροφίμων (FAO, n.d.). Από περιβαλλοντική άποψη, εάν η σπατάλη τροφίμων ήταν μια χώρα, θα ήταν η τρίτη μεγαλύτερη πηγή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στον κόσμο.
Η σπατάλη τροφίμων οδηγεί στην απώλεια περισσότερο από το ένα τρίτο του εφοδιασμού μας σε τρόφιμα και συμβάλλει σημαντικά στην κλιματική αλλαγή. Ως εκ τούτου, η σπατάλη τροφίμων είναι ένα σημαντικό ζήτημα.
Ο τομέας της επισιτιστικής βοήθειας, εν τω μεταξύ, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα μη πωληθέντα τρόφιμα και δεν είναι σε θέση να ανταποκριθεί στην αυξανόμενη ζήτηση τροφίμων. Έτσι, μόνο στην περιοχή των Βρυξελλών, σύμφωνα με την Ομοσπονδία Κοινωνικών Υπηρεσιών, σχεδόν 70 000 άνθρωποι βασίζονται στην επισιτιστική βοήθεια.
Η βελτίωση της ικανότητας των οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας να εντοπίζουν και να κρατούν τα μη πωληθέντα τρόφιμα σίγουρα δεν θα επιλύσει τις καταστάσεις φτώχειας που αναγκάζουν τους ανθρώπους να στραφούν στην επισιτιστική βοήθεια. Ωστόσο, όσο υπάρχουν οι ανάγκες, είναι απολύτως απαραίτητο να υποστηριχθεί ο τομέας της επισιτιστικής βοήθειας και να διευκολυνθεί το καθημερινό του έργο.
Ως εκ τούτου, η παρούσα τροποποίηση του διατάγματος για τα απόβλητα καθοδηγείται από τη φιλοδοξία μείωσης των αποβλήτων στο τέλος της αλυσίδας, προκειμένου να αποφευχθεί η παραγωγή αποβλήτων και, ταυτόχρονα, να βελτιωθεί ο εφοδιασμός των ενώσεων επισιτιστικής βοήθειας σε πνεύμα αλληλεγγύης.
Είναι επίσης μια ευκαιρία για τους μεγάλους λιανικούς πωλητές να επιδείξουν τη δέσμευσή τους στην αλληλεγγύη και το περιβάλλον.
Ως εκ τούτου, η παρούσα τροποποίηση ενισχύει το μέτρο που προβλεπόταν αρχικά στο διάταγμα για τα απόβλητα, το οποίο απλώς ενθάρρυνε τις δωρεές τροφίμων και άλλες μορφές αναδιανομής για ανθρώπινη κατανάλωση.
Η πρόταση είναι να απαιτηθεί από τα εν λόγω σούπερ μάρκετ να δωρίζουν τα μη πωληθέντα τρόφιμα τους σε φιλανθρωπικές οργανώσεις και σε κάθε άλλο κυβερνητικό φορέα που στοχεύει στην επεξεργασία ή κατανάλωση αυτών των μη πωληθέντων τροφίμων προκειμένου να αποφευχθεί η σπατάλη τροφίμων, κατά προτεραιότητα. Ως εκ τούτου, προτείνεται οι δωρεές αυτές να κατανέμονται κατά προτεραιότητα σε όσους δραστηριοποιούνται στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας, στη συνέχεια σε εταιρείες και άλλους οργανισμούς που προσφέρουν μη πωληθέντα τρόφιμα για ανθρώπινη κατανάλωση μετά τη μεταποίηση και, τέλος, σε εταιρείες και άλλους οργανισμούς που προσφέρουν μη πωληθέντα τρόφιμα για ανθρώπινη κατανάλωση χωρίς μεταποίηση.
Επιπλέον, το μέτρο αυτό τηρεί την ιεράρχηση των αποβλήτων που θεσπίστηκε με την οδηγία 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα, η οποία θεσπίζει αξιολογική σειρά για τη νομοθεσία και τις πολιτικές πρόληψης και διαχείρισης των αποβλήτων. Αυτή η έννοια της ιεράρχησης αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο των ευρωπαϊκών πολιτικών και της νομοθεσίας για τα απόβλητα και ο στόχος της είναι διττός:
— ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων της παραγωγής και της διαχείρισης αποβλήτων και
— αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων.
Αυτή η ιεράρχηση των αποβλήτων έχει μεταφερθεί στο διάταγμα για τα απόβλητα της 14ης Ιουνίου 2012, στο άρθρο 6.
Η δεύτερη τροποποίηση του προαναφερθέντος διατάγματος της 14ης Ιουνίου 2012 εξουσιοδοτεί την κυβέρνηση να απαλλάσσει από περιβαλλοντικές άδειες ή δηλώσεις ορισμένες εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων οι οποίες, μέσω των εργασιών αξιοποίησής τους, αποκαθιστούν τα απόβλητα στο καθεστώς του προϊόντος ή, ακριβέστερα, στο καθεστώς «αποχαρακτηρισμού αποβλήτων».
Η εν λόγω τροποποίηση του ODE είναι αναγκαία προκειμένου να τροποποιηθεί στη συνέχεια το Brudalex (διάταγμα της 1ης Δεκεμβρίου 2016 για τη διαχείριση των αποβλήτων) με την προσθήκη σε αυτό των συγκεκριμένων διαδικασιών για τη χορήγηση του εν λόγω καθεστώτος αποχαρακτηρισμού αποβλήτων, αλλά και των διαδικασιών για την επαναχρησιμοποίηση και τα υποπροϊόντα.
Επιπλέον, αποσκοπεί στην ποινικοποίηση της μη συμμόρφωσης με τα άρθρα 8 και 9 του διατάγματος περί αποβλήτων, τα οποία αφορούν την έννοια του υποπροϊόντος και τον χαρακτηρισμό αποβλήτων, προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος.
Η τρίτη τροποποίηση του διατάγματος για τα απόβλητα εξουσιοδοτεί την κυβέρνηση να απαγορεύει τη διανομή εντύπων που παράγουν απόβλητα από χαρτί, χαρτόνι ή πλαστικό και δημιουργούν πρόβλημα για τη δημόσια καθαριότητα. Εξουσιοδοτεί την κυβέρνηση να εξειδικεύει τους όρους και τις προϋποθέσεις αυτής της απαγόρευσης, να καθορίζει το είδος και τα χαρακτηριστικά των εντύπων που υπόκεινται στην απαγόρευση αυτή, καθώς και τη μέθοδο και τον τόπο διανομής ή εγκατάλειψης τους.
Η διάταξη προετοιμάζει το έδαφος για την εφαρμογή ενός από τα 60 μέτρα που προβλέπονται στο Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων και Πόρων (MEN 2), δηλαδή τη «δυνατότητα στο μέλλον να απαγορευθεί η διανομή εντύπων διαφημίσεων, εκτός εάν η αυτοκόλλητη ετικέτα «Oui pub» επικολλάται οικειοθελώς στο γραμματοκιβώτιο και με ιδιαίτερη προσοχή στη διανομή εντύπων διαφημίσεων σε πολυκατοικίες».
Υπενθυμίζεται ότι η διανομή του ελεύθερου Τύπου και έντυπων διαφημίσεων σε γραμματοκιβώτια επιτρέπεται επί του παρόντος με το διάταγμα της 22ας Απριλίου 1999 σχετικά με την πρόληψη και τη διαχείριση των αποβλήτων χαρτιού και/ή προϊόντων από χαρτόνι (στο εξής: διάταγμα σχετικά με το χαρτί), εκτός από την περίπτωση της οικειοθελούς επικόλλησης της αυτοκόλλητης ετικέτας «Stop Pub». Το προσχέδιο επιτρέπει στην κυβέρνηση να διατηρήσει αυτό το σύστημα «Stop Pub» ή να αντιστρέψει τη λογική της: να απαγορεύσει τη διανομή του ελεύθερου τύπου και της έντυπης διαφήμισης στα γραμματοκιβώτια, εκτός εάν τοποθετηθεί οικειοθελώς αυτοκόλλητο «Oui Pub».
Σκοπός του «Oui Pub» είναι η μείωση των αποβλήτων που προέρχονται από δημοσιεύσεις και η πρόληψη της εμφάνισης αποβλήτων μέσω της καταπολέμησης της υπερκατανάλωσης που συνδέεται με την υπερβολική διαφήμιση. Εάν χρειαστεί, η κυβέρνηση μπορεί να χρησιμοποιήσει παρόμοια μέτρα που έχουν αναπτυχθεί στη Βαλλωνική Περιοχή, τη Γαλλία, το Άμστερνταμ και το Μόντρεαλ.
Δεδομένων των στόχων του προσχεδίου, η άδεια αυτή περιλαμβάνεται στο διάταγμα για τα απόβλητα και όχι στο διάταγμα σχετικά με το χαρτί. Το τελευταίο διάταγμα δεν είναι πλέον επικαιροποιημένο και θα πρέπει να καταργηθεί, προκειμένου να ενσωματωθεί τελικά ένα νέο κεφάλαιο για το χαρτί/το χαρτόνι στο Brudalex κατόπιν διαβούλευσης με τον κλάδο. Μέχρι τότε, η άδεια για τη δημιουργία ενός συστήματος «Oui Pub» —που κατοχυρώνεται στην παρούσα τροποποίηση του διατάγματος περί αποβλήτων— θα συνυπάρχει με την άδεια για την εισαγωγή του συστήματος «Stop Pub» — ου προβλέπεται στο διάταγμα σχετικά με το χαρτί— προκειμένου να αφεθεί στην κυβέρνηση να σχεδιάσει το κατάλληλο σύστημα.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
