Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2022) 04194
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2022/0818/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202204194.ET)
1. MSG 002 IND 2022 0818 F ET 22-11-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministère de l’économie et des finances et de la relance
Direction générale de la concurrence, de la
Consommation et de la répression des fraudes
Bureau 4B – Qualité des denrées alimentaires
59, boulevard Vincent Auriol – Télédoc 223
75703 Paris Cedex 13
Tél : 01 44 97 30 37
Courriel : bureau-4B@dgccrf.finances.gouv.fr
4. 2022/0818/F - C00A
5. Dekreet, millega võetakse vastu loetelu toodetest, mille pakendamata müük on rahvatervisega seotud põhjustel keelatud
6. Loetelu toodetest, mille pakendamata müük on rahvatervisega seotud põhjustel keelatud
7. -
8. Käesoleva dekreediga võetakse vastu loetelu toodetest, mille pakendamata müük on tarbijaseadustiku [code de la consommation] artikli L. 120-1 lõike 3 kohaselt rahvatervisega seotud põhjustel keelatud. Käesolevas dekreedis määratletakse tooted, mille pakendamata müük on kehtivate õigusaktidega keelatud, ja tooted, mille pakendamata müük on liidu õiguse kohaselt võimatu, eelkõige hügieenilistel põhjustel, kuid ka siis, kui selliste toodete kasutamine võib kujutada endast ohtu tarbijatele. Loetelu sisaldab ka tooteid, mille riiklik toidu-, keskkonna- ning töötervishoiu ja tööohutuse amet (ANSES), kellega Prantsusmaa ametiasutused konsulteerisid dekreedi eelnõu sisu osas, on tunnistatud lahtise müügiga kokkusobimatuks.
Kui teatavate toodete lahtine müük ei ole sõnaselgelt keelatud, kuid kahtlused püsivad ja nende müügitingimused on ebarahuldavad, eelkõige ohutusega seotud põhjustel, on dekreediga ette nähtud võimalus neid määrusega reguleerida.
9. Selleks et viia seadus kooskõlla tarbimisharjumuste muutumisega ja pidades silmas ühekordselt kasutatavate pakendite vähendamist, lisati 10. veebruari 2020. aasta seadusega nr 2020-105 jäätmetega võitlemise ja ringmajanduse kohta tarbijaseadustikus mõiste „lahtine müük“.
Nii lisas ta tarbijakaitseseadustikusse uue artikli L. 120-1. Selles on täpsustatud, et „lahtine müük on määratletud kui selliste toodete müük tarbijale, mida pakutakse ilma pakendita tarbija valitud kogustes korduskasutatavates mahutites. Lahtist müüki pakutakse iseteeninduse või abiteenusena rändmüügikohtades.
See võib toimuda kaugmüügilepingu vormis.
Kõiki tarbekaupu võib müüa lahtiselt, välistades rahvatervisega seotud põhjustel nõuetekohaselt põhjendatud erandid.
Erandite loetelu võetakse vastu dekreediga.“
Käesoleva teksti eesmärk on edendada lahtist müüki, mis Prantsuse ametiasutuste arvates aitab kaasa nende pakendite vähendamise eesmärkide saavutamisele. On vaja toetada sellise tava arendamist, mida nüüd toetab riiklik õigusraamistik, tagades samas, et lahtiselt müügiks pakutavad tooted ei kujutaks endast ohtu tarbijatele.
Dekreedi esialgsest eelnõust teatati Euroopa Komisjonile 2021. aasta jaanuaris. Selle sisu ei andnud komisjonile vastust.
Õigusselguse huvides loetleti käesolevas esialgses eelnõus rahvatervisega seotud ja Euroopa Liidu õiguses sätestatud keelud. Samaaegselt TRISi menetluse kohase teatega esitasid Prantsusmaa ametiasutused 2021. aasta märtsis eelnõu teksti ANSESile, kes esitasid oma arvamuse 15. novembril 2021. Selles arvamuses märkis ANSES, et Prantsusmaa ametiasutustelt saadud erandite esialgne loetelu on asjakohane. ANSES pidas siiski asjakohaseks täiendada seda loetelu rahvatervise nõuete osas ning pakkus teatavate toodete puhul välja alternatiivsed lahtise müügi meetodid iseteenindusele.
Et lisada ANSESi soovitused, lisasid Prantsusmaa ametiasutused esialgsesse erandite loetellu tooted, nagu kemikaalid, hügieenitooted, patareid jne.
Selleks et selgitada hõlmatud toodete valikut, sisaldab TRISi menetluse jaoks esitatud dekreedi eelnõu uus versioon tarbekaupade määratlust viitega äriseadustiku artiklis D. 441-1 esitatud määratlusele.
Lisaks tehakse uue dekreedi eelnõuga teatavate toodete (kiiresti riknevad toidud, külmutatud toiduained, hügieenitooted, teatavad kemikaalid, kosmeetikatooted) puhul erandeid lahtise müügi keelust teatavatel mittekumulatiivsetel tingimustel, nagu näiteks abiteenus või lahtiseks müügiks sobiva iseteenindusseadme kasutamine.
Nende alternatiivsete lahtise müügi meetodite põhimõte võimaldab lisada ANSESi ettepanekud, mis käsitlevad iseteenindusega lahtise müügiga seotud riske, takistamata nende erandite alla kuuluvate toodete juurdepääsu lahtise müügi turule.
Kui lahtine müük ei ole sõnaselgelt keelatud, kuid müügitingimused on ebarahuldavad, eelkõige ohutusega seotud põhjustel, nähakse dekreediga ette võimalus kehtestada ministri määrusega spetsiaalsed riskijuhtimismeetmed.
Dekreedi esialgsest eelnõust teatamise protsessis ei käsitlenud Euroopa Komisjon otseselt loodusliku mineraalvee ja allikavee lahtise müügi küsimust. Vastuseks Prantsusmaa ametiasutuste samateemalisele teatele märkis ta oma 15. juuli 2021. aasta kirjas siiski, et teatatud eelnõu on kooskõlas ELi õigusega, kui selle artikliga 11 keelatakse „kõigi selliste toodete lahtine müük, mille müük lahtiselt on vastuolus Euroopa Liidu toimimise lepingu kohaselt vastu võetud määrustes ja direktiivides, nagu direktiiv 2009/54/EÜ, sätestatud rahvatervisealaste kohustustega“. Kui Prantsuse ametiasutused viitavad ministri määrusega kõnealuse vee lahtise jaotamise raamistiku kehtestamisele, et tagada selle kvaliteet ja tarbijaohutus, märgitakse komisjoni kirjas, et ta ei saa hinnata meedet, millest ei ole teatatud.
Prantsuse ametiasutuste arvates ei välista direktiivi 2009/54/EÜ artikkel 6 (milles nõutakse sulgemisi, mille eesmärk on vältida igasugust võltsimist või saastumist) ja II lisa punkti 2 alapunkt d (millega keelatakse loodusliku mineraalvee vedu mahutites, mis ei ole lubatud lõpptarbijale jaotamiseks, et vältida saastumise võimalust ja säilitada vee omadused, mis vastavad sellele, mis vastab vee allikale) lahtist müüki lõpptarbijale, tingimusel et selle üle teostatakse järelevalvet viisil, mis tagab vee kvaliteedi eelkõige tervise seisukohast selle jaotamise ajal. Lisaks ei kujuta looduslik mineraalvesi ja allikavesi endast suuremat ohtu tervisele kui muud vedelad toidud (eelkõige puuviljamahl), kuna neid müüakse lahtiselt.
Kavandatav süsteem transpordib selle vee allikast lõpptarbijatele jaotamiseks mõeldud konteinerites (kanistrites) müügikohtadesse. Pärast avamist kuuluvad need käesoleva dekreedi eelnõu artikli D. 120-5 I osa lõike 4 kohaselt kategooriasse „kiirestiriknevad toiduained, mis võivad lühikese aja möödudes ohustada inimeste tervist“, mille puhul on pakendamata müük lubatud ainult teatavatel tingimustel: levitamine iseteenindus- või abiteenusega lahtiseks müügiks sobiva seadme abil (artikli D. 120-5 II lõige). Kuna see vesi võib kujutada endast ohtu tarbijatele, peab müügimeetod – olenemata sellest, milline see on – tagama piisava tarbijakaitse tootega kaasnevate ohtude eest (artiklid D. 120-1 ja D. 120-2). See üldine raamistik võimaldab säilitada vee omadusi, kuna see on suletud sobiva sulguriga kuni selle jaotamiseni lõpptarbijale. Samuti võimaldab see kaitset saastumise eest pärast pakendi avamist, pidades silmas sobiva turustusvahendi nõuet. Vajaduse korral võidakse teha määrus nende müügitingimuste täiendamiseks, mis kehtivad kõigi kiiresti riknevate toitude suhtes, mis võivad lühikese aja möödudes ohustada inimeste tervist.
Mis puudutab eespool nimetatud direktiivi artiklis 8 osutatud märgistust, siis on tekstis märgitud, et vee märgistusel esitatavad märgised peavad olema esitatud ka sobivatel veejaotusseadmetel viisil, mis on tarbijatele vahetult kättesaadav, ning et tarbijaid tuleb teavitada vajadusest hoida vett jahedas kohas ja tarbida seda mõistliku aja jooksul pärast ostmist.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: - tarbijakaitseseadustiku artikkel L. 120-1;
- 10. veebruari 2020. aasta seaduse nr 2020-105 (jäätmete vastu võitlemise ja ringmajanduse kohta) artikkel 41;
- ANSESi märkus teadusliku ja tehnilise toe kohta seoses dekreedi eelnõuga, millega nähakse rahvatervisega seotud põhjustel ette tarbijaseadustiku artiklis L. 120-1 sätestatud lahtise müügi kohustuse erandite loetelu
Viitetekstid tuli edastada koos varasema teatisega: 2021/16/F
11. Nr
12. -
13. Nr
14. Nr
15. -
16. TBT-leping
EI – eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
SPS-leping
EI – eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
