Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1516
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0279/NL
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261516.CS
1. MSG 001 IND 2026 0279 NL CS 05-06-2026 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Buitenlandse Zaken. Naast deze notificatie onder Richtlijn (EU) 2015/1535 is de ontwerpmaatregel op 22 mei jl. ook genotificeerd in het kader van de gemeenschappelijke handelspolitiek op basis van artikel 24, tweede lid, van Verordening (EU) 2015/478 en artikel 33 van Verordening (EU) nr. 2015/936 met een brief van de Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking aan de Eurocommissaris voor Handel en Economische Veiligheid [bijlage 1].
3B. Ministerie van Buitenlandse Zaken, Directies Juridische Zaken en Internationale Marktordening en Handelspolitiek
4. 2026/0279/NL - X00M - Zboží a různé výrobky
5. Výnos o dočasných hospodářských omezeních s cílem zabránit udržování nelegálních osad na územích okupovaných Izraelem
6. Zboží pocházející z nelegální osady na územích okupovaných Izraelem. Opatření se nevztahují na jeden konkrétní druh výrobku, ale na všechny výrobky určitého původu. Zakázán je dovoz i elektronický obchod.
7.
8. Tento návrh výnosu byl vypracován na základě zákona o sankcích z roku 1977 [Sanctiewet 1977] a obsahuje opatření týkající se obchodu se zbožím pocházejícím z nelegálních osad na územích okupovaných Izraelem (palestinská území a Golanské výšiny). Výnos obsahuje jak celní opatření (zákaz dovozu), tak různá opatření v oblasti dohledu nad trhem (zákaz nákupu, zákaz prodeje a zákaz poskytování zprostředkovatelských služeb), jakož i zákaz obcházení těchto zákazů. Tímto návrhem rozhodnutí Nizozemsko dále konkretizuje doporučení Mezinárodního soudního dvora ze dne 19. července 2024, rezoluce č. 465 (1980) a 497 (1981) Rady bezpečnosti Organizace spojených národů a doporučení obsažená v rezolucích Valného shromáždění Organizace spojených národů ES-10/24 a A-79/90.
9. Ustanovení čl. 3 odst. 1 a 5 návrhu opatření mohou obsahovat technické předpisy. Ustanovení čl. 3 odst. 1 obsahuje zákaz dovozu veškerého zboží, které bylo zcela nebo zčásti získáno z nebo vyrobeno v nelegální osadě na územích okupovaných Izraelem, uvedených v seznamu poštovních směrovacích čísel EU, s výjimkou zboží, které má nárok na preferenční zacházení v souladu s článkem 64 Celního zákoníku Unie. Článek 5 obsahuje zákaz prodeje výše uvedeného zboží a může obsahovat technický předpis, pokud jde o prodej na dálku (elektronický obchod).
Návrh opatření neobsahuje žádné ustanovení o vzájemném uznávání. To také není možné, protože z důvodu veřejného pořádku platí úplný zákaz dovozu, nákupu a prodeje zboží pocházejícího z nelegálních osad na územích okupovaných Izraelem. Zahraniční požadavky, které by byly svou povahou rovnocenné, neexistují.
Zákazy dovozu, prodeje, nákupu a poskytování zprostředkovatelských služeb obsažené v návrhu opatření se vztahují na všechny účastníky trhu. Přitom se nerozlišuje na základě státní příslušnosti. Technický předpis je nediskriminační.
9a. Návrh opatření sleduje závažné důvody veřejného zájmu, a to dodržování základních práv a podporu rozvoje mezinárodního právního řádu. Ochrana a podpora lidských práv a mezinárodního právního řádu tvoří jádro zahraniční politiky Nizozemska. Kromě toho je rozvoj tohoto právního řádu zakotven v článku 90 nizozemské ústavy. Tyto zájmy jsou pro Nizozemsko zásadního významu a jsou považovány za zájmy veřejného pořádku.
Izraelská okupace je jako taková protiprávní a osady a jejich rozšiřování na okupovaných územích jsou rovněž v rozporu s mezinárodním právem. Od zveřejnění stanoviska Mezinárodního soudního dvora a přijetí rezolucí ES 10/24 a A-79/90 Izrael dále pokračuje v trvalém porušování mezinárodního práva, pokud jde o území okupovaná Izraelem. Jedná se například o pokračující okupaci syrského území, rozhodnutí Izraele povolit nové osady v takzvané oblasti E1 a s tím související infrastrukturní projekt „Fabric of Life“, jakož i výzvy k anexi (částí) Západního břehu Jordánu. Izraelské jednání jako takové představuje skutečnou a závažnou hrozbu pro mezinárodní právní řád, a tím i dostatečně závažnou hrozbu pro závažné důvody veřejného zájmu.
Zvolená opatření jsou konkrétním naplněním stanoviska Mezinárodního soudního dvora, rezoluce Valného shromáždění OSN ES-10/24, rezoluce A/RES/79/90 a rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 497 (1981), v nichž jsou státy vyzývány, aby přijaly opatření k zamezení obchodních nebo investičních vztahů, které přispívají k udržování protiprávní situace, kterou Izrael vytvořil na okupovaném palestinském území. Opatření totiž omezují obchod se zbožím pocházejícím z nelegálních osad na územích okupovaných Izraelem, a jsou proto podle vlády přímo zaměřena na ochranu lidských práv a mezinárodního právního řádu.
Nizozemská vláda se domnívá, že opatření jsou vhodná k tomu, aby přispěla k dodržování základních práv a k podpoře rozvoje mezinárodního právního řádu, a jsou přiměřená. Opatření jsou co nejpřesněji vymezena jako zákaz dovozu, nákupu a prodeje zboží a souvisejících zprostředkovatelských služeb, jakož i obcházení těchto zákazů, s cílem zasáhnout toky zboží související s ekonomicky významnými činnostmi ve vztahu k nelegálním osadám na územích okupovaných Izraelem.
9b. Opatření rovněž omezují obchod mezi členskými státy a spadají tak do působnosti zákazu kvantitativních dovozních omezení a opatření s rovnocenným účinkem podle článku 34 SFEU. Pro odůvodnění opatření na základě článku 36 SFEU, pokud jde o veřejný pořádek, platí mutatis mutandis totéž, co bylo uvedeno výše.
9c. Zákazy se vztahují výlučně na zboží pocházející z nelegální osady na územích okupovaných Izraelem, a nikoli na izraelské zboží obecně, ani na zboží z palestinských území a Sýrie, které nepochází z izraelské osady. Nejedná se tedy o obecný obchodní bojkot zboží z Izraele, ale o cílená a omezená opatření, která slouží výlučně k prosazování mezinárodního práva jako součásti veřejného pořádku. Tato opatření navíc nijak neovlivňují obchod se stejným druhem zboží jiného původu, takže spotřebitelé a podniky si zachovávají alternativní legální obchodní kanály. Zákazy se zaměřují výlučně na omezenou kategorii zboží, a to na zboží pocházející z nelegálních osad na územích okupovaných Izraelem. U všech ostatních, legálně vyrobených nebo dovezených zboží – jak z Izraele samotného, tak z jiných třetích zemí – zůstává obchod s nimi možný. Podniky, kterých se zákazy dotýkají, mohou tedy pokračovat ve svých obchodních činnostech s dostatečnými alternativními zdroji dodávek stejného druhu zboží.
10. Čísla nebo názvy základních textů: základní texty nejsou k dispozici.
11. Ano
12. Izraelské jednání v okupovaných územích vede ke zhoršení tamní situace, podkopává řešení dvou států a je v rozporu s mezinárodním právem. To vše vyžaduje naléhavá opatření. Nizozemská vláda se připojuje k výzvě Mezinárodního soudního dvora, aby byla neoprávněná okupace co nejdříve ukončena, přičemž je třeba zohlednit legitimní bezpečnostní zájmy Izraele. Vzhledem k tomu, že na úrovni EU chybí dostatečná podpora pro účinná opatření týkající se nelegálních osad v oblastech okupovaných Izraelem, a s ohledem na uplynutí 12měsíční lhůty stanovené v rezoluci ES-10/24 dne 18. září 2025, povinnosti nizozemské vlády v souladu s článkem 90 nizozemské ústavy aktivně podporovat rozvoj mezinárodního právního řádu a ochranu veřejného pořádku, má nizozemská vláda v úmyslu zavést národní obchodní zákazy vůči všem výrobkům pocházejícím z nelegálních osad na územích okupovaných Izraelem. Cílem těchto opatření je zabránit tomu, aby nizozemské hospodářské aktivity přispívaly k udržování situace, která je v rozporu s mezinárodním právem. Nizozemská vláda tím zároveň reaguje na tři široce podporované návrhy usnesení přijaté Dolní komorou nizozemského parlamentu, které vyzývají k co nejrychlejšímu zavedení těchto opatření, což dokládá jejich význam pro nizozemskou společnost.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
