Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2024) 2496
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2024/0519/DE
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242496.GA
1. MSG 001 IND 2024 0519 DE GA 18-09-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Nationale Kontaktstelle im Referat EB3
3B. Bundesministerium des Innern und für Heimat, Referat KM 5
4. 2024/0519/DE - C00C - Ceimiceáin
5. Dréacht-Ghníonh lena leasaítear an Gnímh um Pléascáin agus Gníomhartha eile
6. Substaintí pléascacha (pléascáin, comhdhéanaimh phiriteicniúla, earraí piriteicniúla, substaintí pléascacha eile agus gabhálais pléascán), réamhtheachtaithe pléascán
7.
8. Chun cionta coiriúla a bhaineann le substaintí pléascacha a phionósú agus a chosc go héifeachtach, tá leasú á dhéanamh ar an Gnímh um Pléascáin, ar an Gnímh um Réamhtheachtaithe agus ar rialacháin eile (rialacháin neamh-infhógartha).
1. Leasú ar an Gnímh um Pléascáin (SprengG)
Amach anseo, beidh sé inphionóis (Roinn 40(3b) (nua) SprengG) an iarracht ar shubstaintí pléascacha a láimhseáil go neamhúdaraithe agus an iarracht ar thrádáil neamhúdaraithe i substaintí pléascacha a fháil (Roinn 40(1) fomhíreanna 1 go 3 SprengG) agus an iarracht ar shubstaintí pléascacha a allmhairiú, a idirthuras nó a ghluaiseacht go neamhúdaraithe (Roinn 40(2) fomhír 1).
Le halt 40(3a) (nua) SprengG, tugtar isteach gné ghéaraitheach nua, lena mealltar pionós níos airde, maidir le cionta a dhéantar faoi Alt 40(1) nó (2) SprengG, eadhon coimisiún ar bhonn tráchtála nó ar bhonn drongghaolmhar.
Tá an dliteanas coiriúil i leith oibriú neamhúdaraithe stórais substaintí pléascacha, nár leagadh síos go sainráite go dtí seo ach amháin sa réimse tráchtála, á leathnú chuig an réimse neamhthráchtála, ós rud é nach ndéanann sé aon difríocht do chineál guaiseach stóráil neamhúdaraithe na substaintí sin cibé acu a dhéantar é chun críocha tráchtála nó neamhthráchtála (Alt 40(2) fomhír 2 SprengG). Ar an gcúis chéanna, tá an cion rialála maidir le bunaíocht neamhúdaraithe stórais faoi Alt 41(1) fomhír 7 á leathnú chuig an réimse neamhthráchtála freisin.
Amach anseo, nascfar dliteanas coiriúil maidir le hallmhairiú, idirthuras agus gluaiseacht faoi Roinn 40(2), fomhír 1, SprengG leis an easpa údaraithe chun substaintí pléascacha a láimhseáil nó a fháil agus ní bheidh baint aige a thuilleadh leis an sárú ar an oibleagáid údarú den sórt sin a chruthú. Tá an dliteanas coiriúil i leith allmhairiú, idirthuras agus gluaiseacht neamhúdaraithe substaintí pléascacha á leathnú chuig an réimse neamhthráchtála (Roinn 40(2) fomhír 1 pointe (b) (nua) SprengG). Mar sin féin, chun contrárthachtaí le cásanna láimhseála agus fála neamhthráchtála neamhúdaraithe a sheachaint (Roinn 40(1) fomhír 3 SprengG), ní bheidh feidhm aige sin ach amháin maidir le pléascáin, tinte ealaíne de chatagóir F4 agus earraí piriteicniúla nach ndéantar measúnú comhréireachta orthu ná nach ndéantar iad a fhormheas ar bhealach eile. Gearrfar pionós amach anseo ar ghluaiseacht neamhthráchtála neamhúdaraithe earraí piriteicniúla ar a ndearnadh measúnú comhréireachta (seachas catagóir F4) mar chion rialála in éineacht le láimhseáil nó fáil neamhthráchtála neamhúdaraithe (Roinn 41(1a) SprengG i gcomhar le Roinn 40(5) SprengG). Maidir le sáruithe ar an oibleagáid údarú a chruthú don chomhlacht inniúil le haghaidh gluaiseacht substaintí pléascacha roimh an oibríocht ghluaiseachta, gearrfar pionós orthu amach anseo mar chion rialála (Roinn 41(1) fomhír 4a SprengG).
Tá an dliteanas coiriúil i leith soláthar neamhúdaraithe substaintí pléascacha do dhaoine neamhúdaraithe á leathnú chuig an réimse neamhthráchtála freisin (Roinn 40(2) fomhír 3 pointí (a), (c) agus (d) SprengG).
Soiléirítear i Roinn 5(1) nach bhféadfaidh ach daoine atá údaraithe chun substaintí pléascacha a láimhseáil nó iad a fháil substaintí pléascacha a allmhairiú, a iompar nó a bhogadh nó socrú a dhéanamh go ndéanfaidh duine eile iad a allmhairiú, a iompar nó a aistriú (an chéad leathphianbhreith) agus nach mór do na daoine sin an t-údarú sin a chruthú arna iarraidh sin don údarás arna ainmniú i gcomhréir le mír (5) (an dara leathphianbhreith).
Soiléirítear i Roinn 17 go mbaineann an ceanglas údarúcháin le bunú agus oibriú trádstóras ina bhfuil substaintí pléascacha le stóráil chun críocha tráchtála nó mar chuid d’fhiontar eacnamaíoch, d’oibríocht talmhaíochta nó foraoiseachta nó i bhfostaíocht oibrithe. Tá an fhoclaíocht ag teacht le Roinn 7(1) den Ghníomh anois (baineann an fhoráil sin le cead chun substaintí pléascacha a láimhseáil agus a thrádáil).
Trí Alt 15(4) SprengG a chur leis an gcéad abairt d'Alt 28 baintear débhríocht atá sa dlí go dtí seo: mar atá an dlí faoi láthair, luaitear san fhoráil tagartha sa chéad abairt de Roinn 28 SprengG, lena sonraítear go bhfuil forálacha áirithe ón roinn maidir le láimhseáil tráchtála agus trádáil i substaintí pléascacha infheidhme freisin maidir leis an réimse neamhthráchtála, luaitear Roinn 15(1) agus Roinn 15(3) SprengG. Ciallaíonn sé sin go bhfuil feidhm freisin sa réimse neamhthráchtála ag na hoibleagáidí maidir le cruthúnas agus fógra a thabhairt agus ag inniúlacht na n-údarás arna n-ainmniú i Roinn 15(5). Faoin dlí mar atá sé faoi láthair, áfach, níl aon tagairt do chumhachtaí rialaithe comhfhreagracha na n-údarás inniúil faoi Roinn 15(4) SprengG chun a sheiceáil ar comhlíonadh na forálacha is infheidhme maidir le hallmhairiú, idirthuras agus gluaiseacht neamhthráchtála (lena n-áirítear rialacháin maidir le hearraí contúirteacha). Trí Roinn 15(4) a chur le Roinn 28, déantar cumhachtaí na n-údarás arna n-ainmniú faoi mhír (5) a shoiléiriú anois.
2. Leasú ar an Gnímh um Pléascáin (SprengG)
Amach anseo, ní hamháin go ndéanfaidh AusgStG coir as an iarracht ar chionta a dhéanamh faoi Roinn 13(1), ach áireofar ann an iarracht ar ghné ghéaraitheach, eadhon iarracht ar chionta den sórt sin a dhéanamh ar bhonn tráchtála nó drongbhunaithe. Ina theannta sin, tá foráil á cur isteach maidir le réamhtheachtaithe pléascán a choigistiú (Roinn 15 (nua) AusgStG).
9. Le 10 mbliana anuas, tá méadú faoi dhó tagtha ar chásanna inar baineadh úsáid mhíchuí as substaintí pléascacha is cúis le pléascadh (Roinn 308 den Chód Coiriúil – StGB), ó 871 chás in 2012 go 1 934 chás in 2023 (Staidreamh Coireachta arna thaifeadadh ag póilíní 2023, Tábla bunúsach T01 – Cásanna ó 1987 (V1.0), atá ar fáil ag https://www.bka.de/DE/AktuelleInformationen/StatistikenLagebilder/PolizeilicheKriminalstatistik/PKS2023/PKSTabellen/Zeitreihen/zeitreihen_node.html).
Go háirithe, tá méadú suntasach tagtha ar shéideadh ATManna. Ar fud na tíre, tháinig méadú 26.5 % ar chásanna den sórt sin ó 2021 go 2022 amháin. Is méadú mór é sin ó tosaíodh ar fhigiúirí a thaifeadadh in 2005. D’ainneoin na mbeart slándála a comhaontaíodh le tionscal baincéireachta na Gearmáine, as ar eascair laghdú beag ar líon na gcásanna in 2023, tá siad sin fós ar leibhéal ard. Le blianta beaga anuas, bhí pléascáin sholadacha (e.g. comhdhéanaimh phiriteicniúla agus pléascáin bhaile) i gceist den chuid is mó le cásanna inar séideadh UMBanna. Tá riosca méadaithe ag baint le húsáid mhéadaithe pléascán soladach do dhaoine a théann thar bráid i ngarchomharsanacht ATManna, mar is minic nach mbíonn déantóirí na coire in ann iad a rialú go hiomlán. Ina theannta sin, cuirtear seirbhísí éigeandála go mór i mbaol i gcás iarrachta ar phléascadh, de réir mar a leanann an baol pléasctha a d'fhéadfadh a bheith ann. Is minic a bhíonn iompar meargánta le linn éalú ag baint úsáide as feithiclí ardchumhachta mar shaintréith de na gníomhartha freisin. Tá riosca suntasach ag baint leis sin freisin do thríú páirtithe (Oifig Póilíní Coiriúla Cónaidhme, Ionsaithe ar UMBanna, Tuarascáil Bundeslagebild 2022, lch. 5). Ag an am céanna, cruthaíonn pléascanna den sórt sin caillteanais shuntasacha don tionscal airgeadais agus árachais. In 2022, bhí na caillteanais iomlána sa Ghearmáin i bhfad ina naoi bhfigiúir (https://www.gdv.de/gdv/medien/medieninformationen/ueber-100-millionen-euro-schaeden-durch-gesprengte-geldautomaten--157758). Ina fhianaise seo, ní léiríonn an fhoráil phionósach in Alt 308 den Chód Coiriúil mar atá sé i bhfoclaíocht faoi láthair an méid éagóra a bhaineann go sonrach le UMBanna a shéideadh d'fhonn goid a dhéanamh trí phléascadh a dhéanamh.
Tháinig méadú suntasach arís le déanaí ar na cionta (eile) faoin Gnímh um Pléascáin (Ranna 40 agus 42 SprengG) (ó 4 012 chás in 2022 go 4 431 chás in 2023). Ag an am céanna, ní chumhdaítear go leordhóthanach le forálacha coimhdeacha an dlí choiriúil den Gnímh um Pléascáin cásanna áirithe iompair ar fiú pionós a ghearradh orthu agus a bhfuil pionós tuillte acu laistigh de réimse na láimhseála neamhúdaraithe ar shubstaintí pléascacha agus a bhfáil. Tá feidhm aige sin, ar thaobh amháin, maidir le hiarracht ar shubstaintí pléascacha a fháil go neamhúdaraithe, maidir le hiarracht ar iad a allmhairiú, a iompar nó a ghluaiseacht go neamhúdaraithe, agus maidir le hiarracht ar shubstaintí pléascacha a láimhseáil go neamhúdaraithe, lena n-áirítear iarracht ar phléascáin a tháirgeadh. Ní raibh iompar den sórt sin inphionóis go dtí seo faoi SprengG, toisc nár sonraíodh aon dliteanas coiriúil as iarracht a dhéanamh (féach Alt 23(1) den Chód Coiriúil i gcomhar le hAlt 12(2) den Chód Coiriúil). Tá sé seo i gcodarsnacht leis an gcontúirt a bhaineann le gníomhartha neamhúdaraithe a bhfuil substaintí pléascacha i gceist leo.
Tá bearnaí freisin sna forálacha maidir le dliteanas coiriúil i ndáil le coireacht eagraithe agus pléascáin. Go dtí seo, ní raibh aon ghné tráchtála nó drongbhunaithe ghéaraitheach de chionta faoin SprengG, a bheadh ag freagairt d’fhorálacha inchomparáide an Achta um Réamhtheachtaithe nó an Achta um Airm.
Ina theannta sin, léirigh an dlí coiriúil i gcleachtas go bhfuil bearnaí suntasacha fós sna forálacha maidir le dliteanas coiriúil i ndáil le hoibriú neamhúdaraithe stórais neamhthráchtála substaintí pléascacha agus i ndáil le gluaiseacht neamhthráchtála neamhúdaraithe substaintí pléascacha.
Ina theannta sin, faoin dlí mar atá sé faoi láthair, níl foráil shonrach coigistíochta ag AusgStG de réir bhrí Alt 74(2) den Chód Coiriúil. Ciallaíonn sé sin, i gcás ina ndéantar cionta faoi Roinn 13 AusgStG (foráil thoirmiscthe, gluaiseacht, sealbhú nó úsáid réamhtheachtaí pléascán atá srianta faoi Rialachán an Aontais maidir le Réamhtheachtaithe Pléascán), nach féidir réamhtheachtaithe den sórt sin a choigistiú más rudaí ‘fóracha’ coireachta iad nár táirgeadh leis an gcion (táirgí coireachta) ná nár úsáideadh ná nár beartaíodh chun é a dhéanamh nó a ullmhú (modhanna coireachta).
I ndáil leis sin, tá géarghá leis na forálacha (coimhdeacha) dlí choiriúil agus nós imeachta choiriúil a fhorlíonadh.
10. Tagairt do na téacsanna bunúsacha: Cuireadh na buntéacsanna isteach mar chuid d’fhógra níos luaithe:
2009/0092/D
2004/0513/D
11. Ní hea
12.
13. Ní hea
14. Ní hea
15. Ní hea
16.
Gnéithe BTT: Ní hea
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
