An bhfuil freagraí á lorg agat ar do chuid amhras faoi 2015/1535? Seo thíos na ceisteanna is coitianta a chuirtear orainn.
Le Treoir (AE) 2015/1535 bunaítear nós imeachta lena bhforchuirtear oibleagáid ar na Ballstáit fógra a thabhairt don Choimisiún faoi na dréachtrialacháin theicniúla ar fad a bhaineann le táirgí agus le Seirbhísí na Sochaí Faisnéise sula nglacfar iad sa dlí náisiúnta. Cuirtear í in ionad Threoir 98/34/CE gan aon athruithe substaintiúla a dhéanamh (códú).
Tá feidhm ag Treoir (AE) 2015/1535 maidir le gach táirge arna monarú go tionsclaíoch, agus maidir le gach táirge talmhaíochta agus iascaigh.
Níl feidhm ag Treoir (AE) 2015/1535 ach amháin maidir le seirbhísí na Sochaí Faisnéise.
Is ionann seirbhís na Sochaí Faisnéise agus seirbhís a sholáthraítear de ghnáth ar luach saothair, go cianda, ar mheán leictreonach agus ar iarratas aonair ó fhaighteoir seirbhísí. (Is féidir leat tuilleadh faisnéise a fháil in Airteagal 1(1)b de Threoir (AE) 2015/1535).
Sainmhínítear an téarma ‘rialachán teicniúil’ in Airteagal 1(1)f de Threoir (AE) 2015/1535. Cumhdaítear leis, de pháirt amháin sonraíochtaí teicniúla, ceanglais nó rialacha eile maidir le seirbhísí na Sochaí Faisnéise arna leagan síos ag na Ballstáit, a bhfuil sé éigeantach, de jure nó de facto, iad a urramú maidir le táirge a mhargú nó a úsáid, chun seirbhís a sholáthar nó chun oibreoir seirbhíse a bhunú, agus den pháirt eile, rialacháin nó forálacha riaracháin lena dtoirmisctear táirge a mhonarú, a allmhairiú, a mhargú nó a úsáid nó lena dtoirmisctear soláthar nó úsáid seirbhíse, nó bunaíochta mar sholáthraí seirbhíse.
Tá an rialachán teicniúil éigeantach ‘de jure’ nuair a dhéantar comhlíonadh éigeantach de bharr beart a eascraíonn go díreach ó na húdaráis phoiblí ábhartha nó atá inchurtha i leith na n-údarás sin. Tá comhlíonadh na sonraíochtaí teicniúla nó na gceanglas nó na rialacha eile maidir le seirbhísí a chuimsítear ann éigeantach maidir le margadh nó úsáid a bhaint as na táirgí nó na seirbhísí atá i gceist.
Tá an rialachán teicniúil éigeantach ‘de facto’ nuair nach leagtar síos na sonraíochtaí teicniúla, na ceanglais eile nó na rialacha eile maidir le seirbhísí le gníomh foirmiúil ceangailteach de chuid an Bhallstáit lena mbaineann, ach i gcás ina spreagann an Stát é a urramú. Soláthraítear liosta neamh-uileghabhálach de shamplaí de rialacháin theicniúla ‘de facto’ sa Treoir, lena n-áirítear comhaontuithe saorálacha agus ‘bearta fioscacha agus airgeadais’.
Sonraíochtaí teicniúla nó ceanglais nó rialacha eile maidir le seirbhísí atá nasctha le bearta fioscacha nó airgeadais a dhéanann difear do thomhaltas táirgí nó seirbhísí trí chomhlíonadh sonraíochtaí teicniúla den sórt sin nó ceanglais eile nó rialacha eile maidir le seirbhísí a spreagadh.
Ní mór trí choinníoll charnacha a chomhlíonadh: ní mór sonraíochtaí teicniúla nó ceanglais nó rialacha eile maidir le seirbhísí a bheith sa dréachtbheart; ní mór na sonraíochtaí teicniúla sin nó ceanglais nó rialacha eile maidir le seirbhísí a bheith nasctha le bearta fioscacha nó airgeadais, agus ní mór do na bearta fioscacha nó airgeadais difear a dhéanamh do thomhaltas táirgí nó seirbhísí trí chomhlíonadh sonraíochtaí teicniúla den sórt sin nó ceanglais eile nó rialacha eile maidir le seirbhísí a spreagadh.
Tabharfar fógra faoin rialachán teicniúil don Choimisiún ag céim an dréachta, i.e. sula nglacfar é.
Ba cheart téacs an rialacháin theicniúil a bheith ag céim an ullmhúcháin ar féidir leasuithe substaintiúla a dhéanamh uirthi fós (Airteagal 1(1)g de Threoir (AE) 2015/1535).
Is tréimhse í an tréimhse neamhghníomhaíochta nach féidir leis an mBallstát lena mbaineann an dréacht-rialachán teicniúil ar tugadh fógra faoi a ghlacadh lena linn. Bíonn sé d’éifeacht ag an bhfógra faoi dhréacht-rialachán teicniúil tréimhse neamhghníomhaíochta trí mhí a oscailt, ar tréimhse í a fhéadfar a shíneadh ag brath ar an gcineál freagartha arna heisiúint ag an gCoimisiún nó ag Ballstáit eile.
Le linn na tréimhse trí mhí neamhghníomhaíochta scrúdaíonn an Coimisiún agus na Ballstáit eile an dréacht-rialachán teicniúil ar tugadh fógra faoi d’fhonn a chomhoiriúnacht le dlí an Aontais agus leis na prionsabail a bhaineann le saorghluaiseacht earraí agus seirbhísí a dhéanamh amach. Leis an tréimhse neamhghníomhaíochta sínte, is féidir dul i mbun idirphlé leis an mBallstát atá ag tabhairt fógra nó cuirtear cosc leis an dréachtreachtaíocht a ghlacadh i gcás obair chomhchuibhithe ar leibhéal an Aontais.
Níl feidhm ag an tréimhse neamhghníomhaíochta trí mhí tar éis an fhógra maidir le ‘bearta fioscacha agus airgeadais’, nós imeachta práinne glacadh agus reachtaíocht na mBallstát a thoirmisceann monarú sa mhéid is nach gcuireann siad bac ar shaorghluaiseacht táirgí.
De réir Airteagal 5(1), an tríú fleasc de Threoir (AE) 2015/1535, tabharfaidh na Ballstáit fógra faoin dréacht in athuair má dhéanann siad athruithe suntasacha ar an dréacht sin a bhfuil sé d’éifeacht acu a raon feidhme a athrú, an tráthchlár don chur chun feidhme a ghiorrú, sonraíochtaí nó ceanglais a chur leis, nó an tsonraíocht agus na ceanglais sin a dhéanamh níos sriantaí.
Féadfaidh an Coimisiún agus Ballstáit eile barúlacha nó tuairimí mionsonraithe a eisiúint. Is féidir leis an gCoimisiún bac a chur ar dhréacht-rialachán teicniúil freisin.
Seoltar tuairimí nuair a ardaítear sa dréacht-téacs ar tugadh fógra faoi, cé go bhfuil sé i gcomhréir le dlí an Aontais, saincheisteanna léirmhínithe nó nuair a éilítear sonraí maidir leis na socruithe chun é a chur chun feidhme. Is féidir leo freisin measúnú foriomlán a dhéanamh ar an mbeart, ag féachaint do phrionsabail ghinearálta dhlí agus bheartais an Aontais, nó chun na Ballstáit a chur ar an eolas faoi na hoibleagáidí a bheidh air amach anseo maidir le gníomhartha AE atá le glacadh nó le cur chun feidhme.
Níl sé d’éifeacht ag seachadadh na mbarúlacha go gcuirfear síneadh leis an tréimhse neamhghníomhaíochta. Dá bhrí sin, féadfaidh an Ballstát lena mbaineann an beart ar tugadh fógra faoi a ghlacadh tar éis dheireadh na tréimhse neamhghníomhaíochta trí mhí. Níl aon oibleagáid fhoirmiúil ar an mBallstát atá ag tabhairt an fhógra freagra a thabhairt ar na barúlacha a fhaightear. Mar sin féin, cuirfidh sé na barúlacha san áireamh, a mhéid is féidir, agus an rialachán teicniúil á ullmhú ina dhiaidh sin.
Seoltar tuairim mhionsonraithe nuair a mheastar go bhféadfadh an dréachtrialachán teicniúil bacainní a chur ar shaorghluaiseacht earraí, ar an tsaoirse chun seirbhísí a sholáthar nó ar shaoirse bunaíochta oibreoirí seirbhísí laistigh den mhargadh inmheánach. Féachtar leis an tuairim mhionsonraithe leasú a fháil ar an mbeart atá beartaithe, d’fhonn aon bhacainní ar na saoirsí sin a eascraíonn as sin a bhaint ag an bhfoinse.
Agus tuairim mhionsonraithe á tabhairt, cuirtear síneadh sé mhí leis an tréimhse neamhghníomhaíochta i gcás táirgí agus ceithre mhí i gcás seirbhísí na Sochaí Faisnéise agus comhaontuithe saorálacha. Ní mór don Bhallstát lena mbaineann an tuairim mhionsonraithe a chur san áireamh agus freagra a thabhairt ina leith ina míneofar na gníomhaíochtaí a bhfuil sé i gceist aige a dhéanamh chun é a chomhlíonadh (an dréacht-téacs a chúlghairm, bonn cirt a thabhairt lena choinneáil nó leasú ar fhorálacha áirithe chun iad a dhéanamh i gcomhréir le dlí AE).
Ní shonraítear sa Treoir an t-am atá ag Ballstát lena mbaineann tuairim mhionsonraithe chun freagra a thabhairt. Mar sin féin, tá sé inmhianaithe go bhfreagrófaí a luaithe is féidir ar mhaithe le héifeachtúlacht, le linn na tréimhse neamhghníomhaíochta sé mhí nó ceithre mhí más féidir.
Féadfar leanúint leis an idirphlé a fhad agus nach mbeidh an rialachán teicniúil ar tugadh fógra ina leith glactha.
Is féidir leis an gCoimisiún bac a chur ar dhréacht-rialachán teicniúil má fhógraíonn sé go bhfuil sé ar intinn aige gníomh de chuid an Aontais (treoir, rialachán nó cinneadh) a mholadh nó má chinneann sé go mbaineann an dréachtreachtaíocht le hábhar a chumhdaítear le togra le haghaidh ghníomh de chuid an Aontais a chuirtear faoi bhráid na Comhairle. I gcás dréachtrialacháin theicniúla ina bhfuil rialacha maidir le seirbhísí, ní féidir leis an gCoimisiún bac a chur ar dhréachtghníomhartha den sórt sin ach amháin nuair a fhógraíonn sé go mbaineann an dréachtreachtaíocht le hábhar a chumhdaítear le togra le haghaidh ghníomh de chuid an Aontais a cuireadh faoi bhráid na Comhairle.
Leis an mbac ar dhréachtrialachán teicniúil ar tugadh fógra faoi, cuirtear síneadh leis an tréimhse neamhghníomhaíochta go 12 mhí ó dháta an fhógra. Féadfar síneadh breise go 18 mí a chur leis an tréimhse neamhghníomhaíochta má ghlacann an Chomhairle comhsheasamh le linn na tréimhse 12 mhí neamhghníomhaíochta.
Tá freagairtí an Choimisiúin ar na dréachtreachtaíochtaí náisiúnta ar tugadh fógra i leith tar éis an 1 Eanáir 2022 ar fáil go poiblí i bprionsabal*. Déantar tuairimí mionsonraithe, barúlacha agus cinntí blocála arna n-eisiúint ag an gCoimisiún a fhoilsiú 10 lá tar éis don tréimhse neamhghníomhaíochta tosaigh 3 mhí dul in éag. Ta na freagairtí ón gCoimisiún a eisíodh maidir le dréachtreachtaíocht náisiúnta ar tugadh fógra ina leith roimh an 1 Eanáir 2022, fós faoi réir iarrataí aonair maidir le rochtain ar dhoiciméid i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001.
Maidir leis na tuairimí mionsonraithe agus na barúlacha arna n-eisiúint ag na Ballstáit amhail ón 9 Eanáir 2023, tá siad ar fáil maidir le TRIS poiblí i gcás inar chomhaontaigh an Ballstát lena nochtadh trí thic a chur i mbosca tiomnaithe in TRIS srianta. Maidir le freagairtí a d’eisigh na Ballstáit roimh an dáta thuasluaite agus mura gcuirtear tic leis an mbosca, tá na frithghníomhartha sin fós gan nochtadh agus faoi réir iarrataí aonair ar rochtain ar dhoiciméid i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001.
* is féidir feidhm a bheith ag eisceachtaí áirithe ó na rialacha seo bunaithe ar Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin.
Féadfaidh na Ballstáit an nós imeachta práinne dá bhforáiltear in Airteagal 6(7) den Treoir a agairt más rud é, chun freagairt do chás práinneach agus dothuartha, amhail tubaiste nádúrtha, eipidéim etc., go bhfuil oibleagáid orthu rialacháin theicniúla a ghlacadh láithreach, gan am a thabhairt dul i gcomhairle leis an gCoimisiún agus leis na Ballstáit eile roimh ré. Má ghlacann an Coimisiún an nós imeachta práinne, ní bheidh feidhm ag an tréimhse neamhghníomhaíochta trí mhí agus féadfar an beart a ghlacadh láithreach.
Ní dhéanfaidh na himthosca eisceachtúla sin an Ballstát a dhíolmhú ón oibleagáid fógra a thabhairt. Ní mór don Bhallstát fógra a thabhairt faoin dréachtbheart agus bonn cirt soiléir a thabhairt leis an iarraidh ar phráinn a rinne sé. Ní mór don Choimisiún measúnú a dhéanamh ar an mbonn cirt a thug an Ballstát agus a thuairimí a thabhairt a luaithe is féidir.
Má mheasann an Coimisiún nach gcomhlíontar na critéir maidir leis an nós imeachta práinne a chur i bhfeidhm, diúltaíonn sé an phráinn agus osclaíonn sé an tréimhse neamhghníomhaíochta trí mhí.
Cuimsítear in Airteagal 7 de Threoir (AE) 2015/1535 eisceachtaí ón oibleagáid fógra a thabhairt. Is iad na heisceachtaí is coitianta ná nuair a chomhlíonann Ballstát gníomhartha ceangailteacha AE, nuair a chomhlíonann sé oibleagáidí a eascraíonn as comhaontuithe idirnáisiúnta, nuair a chuireann sé breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh chun feidhme nó nuair a leasaíonn sé rialachán teicniúil ar iarratas ón gCoimisiún. Mar sin féin, de réir chásdlí Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh ‘Unilever’ (cás C-443/98), ní mór do na Ballstáit fógra a thabhairt faoi dhréachtrialacháin theicniúla lena gcuirtear reachtaíocht AE chun feidhme nuair a cheadaíonn an reachtaíocht sin dóthain solúbthachta do na Ballstáit.
De réir chásdlí na Cúirte Breithiúnais Eorpaí ‘Slándáil-CIA’ (Cás C-194/94), is féidir leis na cúirteanna náisiúnta rialachán teicniúil náisiúnta nár tugadh fógra ina leith faoi Threoir 98/34/CE, ach ar cheart fógra a bheith tugtha faoi, a dhearbhú infheidhme maidir le daoine aonair.
De réir chásdlí Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh Unilever' (cás C-443/98), féadfaidh na cúirteanna náisiúnta a dhearbhú nach infheidhme maidir le daoine aonair aon rialachán teicniúil ar tugadh fógra ina leith a glacadh de shárú ar an tréimhse neamhghníomhaíochta.
Tagann deireadh leis an nós imeachta um fhógra a thabhairt nuair a ghlactar an rialachán teicniúil agus nuair a chuirtear in iúl don Choimisiún é.
I bprionsabal, aistrítear dréachtaí ar tugadh fógra fúthu go teangacha uile an AE. Tá siad ar fáil duit ansin ar shuíomh gréasáin Europa trí bhunachar sonraí CFRT (Córas Faisnéise um Rialacháin Theicniúla).
Is féidir teacht ar chóras CFRT saor in aisce, gan aon fhoirmiúlachtaí breise, agus déantar é a nuashonrú gach lá. Ligeann sé duit breathnú ar thionscnaimh reachtacha na mBallstát ar dóigh dóibh a bheith ina n-ábhar spéise agat féin nó ar dócha go mbeidh tionchar acu ar do chuid gníomhaíochtaí. Chun cabhrú le do chuardach, aicmítear dréachtaí ar tugadh fógra fúthu i gcatagóirí agus fochatagóirí ar leith, ag brath ar a n-aidhm agus ar an réimse gníomhaíochta atá i gceist.
Sa chás sin, ná bíodh leisce ort do thuairim a thabhairt nó do chuid casaoidí a chur in iúl don Choimisiún nó do na hoifigí inniúla i do Bhallstát. D‘fhéadfadh sé go mbeadh d’fhreagairt cinntitheach. Tá nós imeachta 2015/1535 trédhearcach agus tugann sé deis don Choimisiún agus do na Ballstáit uile freagairt, ar bhonn cothrom, do dhréachtaí ar tugadh fógra fúthu. Is é is aidhm leis sin a áirithiú go mbeidh na téacsanna sin i gcomhréir le dlí an Aontais.
There is no specific from to be used. The documents containing the concerns can be drafted in any EU language and should be sent to Unit B2 ‘Prevention of technical barriers’ of Directorate-General ‘Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs’ via ordinary mail or via electronic mail to the functional mailbox Grow-Notif-Infractions@ec.europa.eu.
Níl aon spriocdháta oifigiúil ann. Mar sin féin, iarrtar ar na geallsealbhóirí a n-ábhair imní a chur isteach mí amháin ar a laghad roimh dheireadh na tréimhse neamhghníomhaíochta trí mhí.
Cuireadh foilsiú na bhfreagairtí ón gCoimisiún arna n-eisiúint faoi raon feidhme Threoir 2015/1535 chun feidhme i ndáil le fógraí a fuarthas tar éis an 1 Eanáir 2022. I gcásanna eisceachtúla, d’fhéadfadh sé nach bhfoilseofaí freagairt an Choimisiúin ar shuíomh gréasáin TRIS, mar sin féin, d’fhéadfadh sé a bheith fós faoi réir iarraidh ar iarratais ar Dhoiciméid, rud a d’fhéadfadh freagairt an Choimisiúin a thabhairt ar fhógraí a fuarthas roimh an 1 Eanáir 2022.