Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2025) 2645
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2025/0543/FI
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.HU
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI HU 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Élelmiszerek
5. A Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendelete az alkoholtörvény felügyeletéről szóló szociális és egészségügyi minisztériumi rendelet módosításáról
6. Alkoholtartalmú italok
7.
Követelmények, amelyek a hozzáférést bizonyos szolgáltatók számára tartják fenn
Az alkoholtörvény módosítása (2025/0315/FI számú értesítés) általánosságban véve javítaná a piac működését és a versenyt, mégpedig azáltal, hogy lehetővé tenné az alkoholtartalmú italok határokon átnyúló távértékesítésből, belföldi kiskereskedelmi értékesítési pontokról és az Alko, Finnország nemzeti alkoholforgalmazási monopóliumából történő szállítását.
Az alkoholtartalmú italok szállításához szállítási engedélyre lenne szükség. A követelmény egyformán vonatkozna a belföldi kiskereskedelmi értékesítésből, az Alko-értékesítésből és a határokon átnyúló távértékesítésből származó italokra. A szállítási engedélyt bármely olyan gazdasági szereplő megszerezhetné, aki megfelel az alkoholtörvény 13. §-ában és az újonnan javasolt 17a. §-ában meghatározott feltételeknek. Külföldi távértékesítő is folyamodhatna szállítási engedélyért, amely esetben gondoskodhatna az italoknak közvetlenül a címzettnek való kiszállításáról. Határokon átnyúló távértékesítés esetében csak az ellátási lánc utolsó szereplőjének kell szállítási engedéllyel rendelkeznie. Ha nem maguk a távértékesítők szállítják az italt, az egyetlen kötelezettségük az, hogy a tartalmat a csomagoláson jelöljék.
A Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendelete részletesebb rendelkezéseket tartalmazna az engedélyes önellenőrzéséről és a szállítási engedélyhez kapcsolódó vizsga letételéről. A rendelet rendelkezései valamennyi belföldi és külföldi engedélyesre vonatkoznának. A javaslat ily módon az alkoholtartalmú italokat jogszerűen értékesítő hazai gazdasági szereplők üzleti lehetőségeit is növelné.
A Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendeletének módosítása az alkoholtörvény módosításához kapcsolódik (2025/0315/FI számú értesítés), amelynek célja Petteri Orpo miniszterelnök kormányprogramjának végrehajtása. A kormányprogrammal összhangban a kormány felelősségteljesen, európai irányvonalat követve megreformálja az alkoholpolitikát, valamint folytatja az alkoholtörvény 2018-ban végrehajtott átfogó reformját. A módosítás egyik célja az, hogy pontosítson minden olyan értelmezést, amely jelenleg nem egyértelmű; így a finneknek joguk lesz arra, hogy más uniós országokban működő vállalatoktól távértékesítés keretében vásároljanak alkoholt. A kormány célja a tisztességes és nyílt verseny előmozdítása.
A határokon átnyúló távértékesítéssel kapcsolatos jogi helyzet régóta nem egyértelmű; ezért szükséges lenne a távértékesítésről a törvényben egyértelműen rendelkezni. Az alkoholtörvény kiegészülne az alkoholtartalmú italoknak a határokon átnyúló távértékesítésből, a belföldi kiskereskedelmi értékesítési pontokról és az alkoholgyártó vállalatoktól közvetlenül a címzett részére történő szállítására vonatkozó rendelkezésekkel. A javaslat nagyobb mozgásteret és választási szabadságot biztosítana a finn fogyasztóknak az alkohol vásárlása során, és előmozdítaná az áruk szabad mozgását az EU belső piacán. A javaslat javítaná továbbá a polgárok és a vállalkozások jogi védelmét, és megkönnyítené az alkoholtörvénynek a törvény betartásának felügyeletéért felelős hatóságok általi értelmezését.
A Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendelete részletesebb rendelkezéseket tartalmazna a szállítási engedélyhez kapcsolódó vizsgáról és a szállítási engedély jogosultjaitól megkövetelt önellenőrzési tervről. Erre annak biztosítása érdekében lenne szükség, hogy a jogszabályok kellően pontosan meghatározzák az engedélyesek jogait és kötelezettségeit.
A javasolt törvény (2025/0315/FI számú értesítés) szerint az alkoholtörvény úgy módosulna, hogy az alkoholtartalmú italok szállítása belföldi kiskereskedelmi értékesítésen, az Alko-n és határokon átnyúló távértékesítésen keresztül is lehetővé válna. Az alkoholtartalmú italok szállítása engedély meglétéhez lenne kötve. Ez azt jelentené, hogy a kiskereskedelmi engedély jogosultja és az Alko köteles lenne az alkoholtartalmú italt a szállítási engedély jogosultjához kiszállítani, aki pedig az alkoholtartalmú ital vevő részére történő átadásáért lenne felelős. A távértékesítőt nem terhelné közvetlen kötelezettség azzal kapcsolatban, hogy az alkoholtartalmú italt a szállítási engedély jogosultja számára átadja: elegendő lenne, ha a távértékesítő a szállítmányban megjelöli az alkoholtartalmú italt. A nemzetközi ellátási láncokban az eladók jellemzően egy első szintű fuvarozóval kötnek szerződést, aki viszont a csomag továbbításáról megállapodik a szállítási lánc következő szereplőjével. Ezért a távértékesítő felelőssége arra korlátozódna, hogy a szállítmányt lássák el egy olyan jelöléssel, amely szerint az alkoholt tartalmaz. Ezenkívül a távértékesítőnek akkor is meg kell jelölnie a szállítmányt, ha az szeszes italokat tartalmaz. Ha a szállítmány jelölése szerint az alkoholtartalmú italokat tartalmaz, az információkat az ellátási láncban továbbítanák, és a finnországi gazdasági szereplő lenne köteles – szállítási helyzetben – betartani az alkoholtörvény rendelkezéseit. A kiskereskedelmi engedély jogosultja, az Alko és a távértékesítő szintén kérelmezhetné az alkoholtartalmú italokra vonatkozó szállítási engedélyt, amely esetben maguk gondoskodhatnának az alkoholtartalmú italok vevő részére történő szállításáról.
Az alkoholtörvény célja, hogy az alkoholfogyasztás korlátozásával és a kapcsolódó üzleti tevékenységek ellenőrzésével megelőzzön minden olyan kárt, amelyet az alkohol a fogyasztóknak, más személyeknek és a társadalom egészének okozhat. Az alkoholtörvény rendelkezéseinek felügyelete egy átfogó engedélyezési rendszeren alapul. A gyakorlatban az engedélyezési rendszer biztosítja, hogy az alkoholágazatban működő kereskedők teljesíteni tudják a kötelezettségeiket, elérhetők és ellenőrizhetők legyenek, valamint hogy minden jogellenes tevékenységet hatékonyan lehessen kezelni.
Az alkoholtörvény céljának elérése érdekében elengedhetetlen, hogy az alkoholtartalmú italok szállítása felügyelet alatt álljon, és hogy az alkoholtartalmú italok szállítója kellő ismeretekkel rendelkezzen az alkoholtörvény átruházással kapcsolatos rendelkezéseiről. Ezért a törvény előírja, hogy az alkoholtartalmú italok szállítóinak szállítási engedéllyel, az engedély jogosultjának pedig megfelelő önellenőrzési tervvel kell rendelkeznie. A rendelet meghatározza ezeket a feltételeket.
2006/123/EK irányelv a belső piaci szolgáltatásokról
8. A rendelettervezet az alkoholtörvény (2025/0315/FI számú értesítés) módosítását követően az alkoholtörvény felügyeletéről szóló szociális és egészségügyi minisztériumi rendeletet (158/2018) módosítaná.
Az alkoholtörvényt (1102/2017) a xx/202x. sz. törvény módosította, amely 202x. hh. nn-án/-én lép hatályba. A törvényt a kormányprogrammal összhangban úgy módosítanák, hogy az lehetővé tegye az alkoholtartalmú italok belföldi kiskereskedelemből vagy az állami alkoholgyártó társaságtól a vevő által kijelölt helyre történő szállítását. Ezenkívül a törvény kiegészülne az alkoholtartalmú italok határokon átnyúló távértékesítésére vonatkozó rendelkezésekkel. Az alkoholtartalmú italokat mind a belföldi szállítások, mind a távértékesítések során csak az alkoholtartalmú ital szállítója adhatja át a vevőnek vagy más címzettnek. E célból a kiskereskedelmi és a felszolgálási engedélyek mellett az alkoholtartalmú italok szállítására vonatkozó új engedélyt vezetnének be az alkoholról szóló törvénybe. Ezenkívül a törvény a szeszes italok online forgalmazását is lehetővé tenné. Emellett a törvényben számos kisebb, illetve technikai jellegű módosításra is sor kerülne.
Az alkoholtörvény 56. §-a rendelkezéseket állapít meg az engedélyes önellenőrzésére és az önellenőrzési terv elkészítésére vonatkozó kötelezettségére vonatkozóan. Az alkoholtörvény 56. §-ának 4. alszakasza szerint a Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendeletben részletesebb rendelkezéseket állapít meg az önellenőrzési terv elkészítésére, tartalmára és végrehajtására vonatkozóan.
Az alkoholtörvény 58. §-a rendelkezik az alkoholtörvény ismeretét igazoló bizonyítvány kiadásáról. E szakasz 4. alszakasza szerint a Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendeletben részletesebb rendelkezéseket állapít meg az 1. és 2. alszakaszban említett vizsga tartalmára és értékelésére, valamint az azzal egyenértékű képzésekre és képesítésekre, továbbá az Åland-szigeteken kiadott bizonyítványnak az 1. alszakaszban említett bizonyítványként történő elfogadására vonatkozóan.
Az alkoholtörvény 62. §-a rendelkezik a felügyeleti hatóság ellenőrzési és információkhoz való hozzáférési jogáról. E szakasz 4. alszakasza szerint az engedélyesnek rendszeres időközönként a felügyeleti hatóságok rendelkezésére kell bocsátania a felügyelethez, valamint az engedélyes értékesítési és egyéb tevékenységeivel kapcsolatos kockázatok értékeléséhez szükséges bejelentéseket és információkat. A Szociális és Egészségügyi Minisztérium rendeletben állapítja meg a bejelentések és információk benyújtására vonatkozó további rendelkezéseket.
A javaslat szerint a rendeletet úgy kell módosítani, hogy az az alkoholtartalmú italokra vonatkozó szállítási engedély felügyeletét is figyelembe vegye. A hatályos rendelet nem tartalmaz külön rendelkezéseket a szállítási engedélyre vonatkozóan, ezért azt ki kell egészíteni e tekintetben.
Az alkoholtörvényt (1102/2017) a 13/2025. sz. törvény módosította. E módosítás eredményeként a Nemzeti Jóléti és Egészségügyi Felügyeleti Hatóságra ruházott feladatok az állami regionális közigazgatási reform következtében 2026. január 1-jétől az új Engedélyezési és Felügyeleti Hatósághoz kerülnek át. A javaslat szerint a rendeletben el kell végezni a kapcsolódó technikai módosításokat.
9. A rendelet módosítandó szakaszai az engedélyes önellenőrzésére és önellenőrzési tervére, az alkoholtörvény ismeretét igazoló bizonyítvány kiadására, valamint az engedélyes felügyeleti hatóság felé fennálló bejelentési és információszolgáltatási kötelezettségére vonatkozó részletesebb rendelkezéseket érintik.
A javaslat szerint a rendeletet úgy kell módosítani, hogy az az alkoholtartalmú italokra vonatkozó szállítási engedély felügyeletét is figyelembe vegye. A hatályos rendelet nem tartalmaz külön rendelkezéseket a szállítási engedélyre vonatkozóan, ezért azt ki kell egészíteni e tekintetben.
Ezenkívül a javaslat szerint a rendeletet módosítani kell az alkoholtörvényben a 452/2025. sz. törvénnyel bevezetett módosítások figyelembevétele érdekében. E módosítás eredményeként a Nemzeti Jóléti és Egészségügyi Felügyeleti Hatóságra ruházott feladatok az állami regionális közigazgatási reform következtében 2026. január 1-jétől az új Engedélyezési és Felügyeleti Hatósághoz kerülnek át. A javaslat szerint a rendeletben el kell végezni a kapcsolódó technikai módosításokat.
10. Hivatkozások az alapszövegekre: Az alapszövegeket egy korábbi értesítéssel kapcsolatban nyújtották be:
2025/0315/FI
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
