Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2025) 2645
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2025/0543/FI
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.RO
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI RO 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Produse alimentare
5. Decret al Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății de modificare a Decretului Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății privind supravegherea aplicării Legii privind alcoolul
6. Băuturi alcoolice
7.
Cerințe care rezervă accesul anumitor furnizori
Modificarea Legii privind alcoolul (notificarea 2025/0315/FI) ar îmbunătăți, în general, funcționarea pieței și concurența prin facilitarea furnizării de băuturi alcoolice din vânzările transfrontaliere la distanță, punctele de vânzare cu amănuntul interne și Alko, compania națională finlandeză de monopol pentru distribuția alcoolului.
Livrarea băuturilor alcoolice ar necesita o licență de livrare. Cerința s-ar aplica în egală măsură băuturilor furnizate din vânzarea cu amănuntul pe piața internă, companiei Alko și vânzărilor transfrontaliere la distanță. O licență de livrare ar putea fi obținută de orice operator care îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 13 și la articolul nou propus 17a din Legea privind alcoolul. Un vânzător la distanță străin ar putea solicita, de asemenea, o licență de livrare, caz în care ar putea face demersurile pentru a livra băuturile direct destinatarului. În cazul vânzării transfrontaliere la distanță, numai ultimul operator din lanțul de aprovizionare trebuie să dețină o licență de livrare. În cazul în care vânzătorii la distanță nu furnizează ei înșiși băutura, singura lor obligație este de a marca conținutul pe ambalaj.
Decretul Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății ar oferi dispoziții mai detaliate privind automonitorizarea deținătorului licenței și privind finalizarea testului licenței de livrare. Dispozițiile decretului s-ar aplica tuturor deținătorilor de licență, atât interni, cât și străini. Prin urmare, propunerea ar oferi, de asemenea, mai multe oportunități de afaceri pentru operatorii interni care vând în mod legal băuturi alcoolice.
Modificarea decretului Ministerului Afacerilor Sociale este legată de o modificare a Legii privind alcoolul (notificarea 2025/0315/FI), al cărei scop este de a pune în aplicare programul de guvernare al prim-ministrului Petteri Orpo. În conformitate cu programul guvernamental, guvernul va reforma politica privind alcoolul în mod responsabil într-o direcție europeană și va continua reforma generală a Legii privind alcoolul, realizată în 2018. Unul dintre obiectivele propunerii este de a face ca orice interpretare neclară actuală să fie lipsită de ambiguitate în ceea ce privește sensul său, astfel încât finlandezii să aibă dreptul de a cumpăra alcool în cadrul unui proces de vânzare la distanță de la societăți care își desfășoară activitatea în alte țări ale UE. Obiectivul guvernului este de a promova o concurență loială și deschisă.
Situația juridică privind vânzarea transfrontalieră la distanță a fost neclară de o perioadă lungă, motiv pentru care ar fi necesar să se prevadă în mod clar vânzarea la distanță în lege. Dispozițiile privind furnizarea de băuturi alcoolice de la vânzările transfrontaliere la distanță, de la punctele de vânzare cu amănuntul de pe piața internă și de la societățile de distribuție a alcoolului direct către destinatar ar fi adăugate la Legea privind alcoolul. Propunerea ar oferi consumatorilor finlandezi mai multă libertate și libertate de alegere în ceea ce privește achizițiile lor de alcool și ar promova libera circulație a mărfurilor pe piața internă a UE. Propunerea ar îmbunătăți, de asemenea, protecția juridică a cetățenilor și a întreprinderilor și ar facilita interpretarea Legii privind alcoolul de către autoritățile responsabile cu supravegherea respectării legii.
Decretul Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății ar prevedea dispoziții mai detaliate privind testul licenței de livrare și planul de automonitorizare solicitat deținătorilor unei licențe de livrare. Acest lucru ar fi necesar pentru a se asigura că drepturile și obligațiile deținătorilor de licență sunt definite suficient de clar în legislație.
Conform propunerii de lege (notificarea 2025/0315/FI), Legea privind alcoolul ar fi modificată pentru a permite furnizarea de băuturi alcoolice de la punctele de vânzare cu amănuntul interne, Alko și vânzările transfrontaliere la distanță. Ar fi necesară o licență pentru furnizarea de băuturi alcoolice. Aceasta ar însemna că deținătorul autorizației de comercializare cu amănuntul și Alko ar fi obligat să livreze o băutură alcoolică deținătorul licenței de livrare care, la rândul său, ar fi responsabil cu furnizarea băuturii alcoolice cumpărătorului. Nu ar exista nicio obligație directă a vânzătorului la distanță de a furniza băutura alcoolică deținătorului licenței de livrare: ar fi suficient ca vânzătorul la distanță să fi etichetat băutura alcoolică din lot. În lanțurile internaționale de aprovizionare, vânzătorii încheie de obicei un contract cu un transportator din prima etapă care, la rândul său, este de acord să expedieze pachetul cu următoarea parte din lanțul de transport. Prin urmare, responsabilitatea vânzătorului la distanță ar fi limitată la marcarea lotului, precizând că acesta conține alcool. În plus, vânzătorul la distanță ar trebui, de asemenea, să marcheze lotul în cazul în care acesta conține băuturi alcoolice. Atunci când un transport indică faptul că acesta conține băuturi alcoolice, informațiile ar fi transmise în lanțul de aprovizionare, iar operatorul din Finlanda ar fi obligat să respecte dispozițiile Legii privind alcoolul într-o situație de aprovizionare. Deținătorul autorizației de comercializare cu amănuntul, Alko și vânzătorul de la distanță ar putea, de asemenea, să solicite o licență de livrare pentru băuturi alcoolice, caz în care aceștia ar putea organiza livrarea băuturilor alcoolice către cumpărătorul însuși.
Scopul Legii privind alcoolul este de a preveni efectele nocive ale alcoolului asupra utilizatorilor săi, a altor persoane și a societății în ansamblu prin restricționarea consumului de alcool și monitorizarea activităților comerciale conexe. Supravegherea dispozițiilor Legii privind alcoolul se bazează pe un sistem cuprinzător de acordare a licențelor. În practică, sistemul de acordare a licențelor garantează că comercianții care își desfășoară activitatea în sectorul alcoolului sunt în măsură să își îndeplinească obligațiile și pot fi contactați și monitorizați, precum și că orice activități ilegale pot fi abordate în mod eficace.
Pentru a atinge scopul Legii privind alcoolul, este esențial ca livrarea băuturilor alcoolice să fie supusă supravegherii și ca furnizorul de băuturi alcoolice să aibă cunoștințe suficiente despre prevederile Legii privind alcoolul în legătură cu transferurile. Din acest motiv, legea impune ca furnizorul de băuturi alcoolice să dețină o licență de livrare și ca deținătorul licenței să aibă un plan de automonitorizare adecvat. Decretul ar specifica aceste condiții.
Directiva 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne
8. Proiectul de decret ar modifica Decretul Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății privind supravegherea Legii privind alcoolul (158/2018) în urma modificărilor aduse Legii privind alcoolul (Notificarea 2025/0315/FI).
Legea privind alcoolul (1102/2017) a fost modificată prin Legea nr. xx/202x, care intră în vigoare la zz.ll.202x. Legea ar fi modificată în conformitate cu Programul Guvernului, astfel încât să permită livrarea băuturilor alcoolice de la comercianții cu amănuntul interni sau de la compania de stat producătoare de alcool către o locație desemnată de cumpărător. În plus, legea ar fi completată cu dispoziții privind vânzarea transfrontalieră la distanță a băuturilor alcoolice. Atât în cazul livrărilor interne, cât și în cazul vânzărilor la distanță, băuturile alcoolice pot fi predate cumpărătorului sau unui alt destinatar numai de către furnizorul băuturii alcoolice. În acest scop, pe lângă licențele de comercializare cu amănuntul și de servire, o nouă licență pentru livrarea de băuturi alcoolice ar fi introdusă în Legea privind alcoolul. În plus, legea ar permite comercializarea online a băuturilor spirtoase. În plus, legii i s-ar aduce o serie de modificări minore sau tehnice.
Articolul 56 din Legea privind alcoolul stabilește dispoziții privind automonitorizarea deținătorului licenței și obligația deținătorului licenței de a pregăti un plan de automonitorizare. În conformitate cu articolul 56 alineatul (4) din Legea privind alcoolul, un decret al Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății stabilește dispoziții mai detaliate privind pregătirea, conținutul și punerea în aplicare a planului de automonitorizare.
Articolul 58 din Legea privind alcoolul prevede acordarea unui certificat care să ateste cunoașterea Legii privind alcoolul. Potrivit alineatului (4) de la acest articol, un decret al Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății stabilește dispoziții mai detaliate privind conținutul și evaluarea examenului menționat la alineatele (1) și (2), precum și privind formarea și calificările echivalente și privind acceptarea unui certificat acordat în Insulele Åland ca certificat menționat la alineatul (1).
Articolul 62 din Legea privind alcoolul prevede dreptul de inspecție și de acces la informații al autorității de supraveghere. Potrivit alineatului (4) de la acest articol, deținătorul licenței trebuie să furnizeze periodic autorităților de supraveghere notificările și informațiile necesare pentru supraveghere și pentru evaluarea riscurilor legate de vânzările și de alte activități ale deținătorului licenței. Dispoziții suplimentare privind depunerea declarațiilor și a informațiilor sunt stabilite printr-un decret al Ministerului Afacerilor Sociale și Sănătății.
Se propune ca decretul să fie modificat astfel încât să țină seama, de asemenea, de supravegherea licenței de livrare a băuturilor alcoolice. Decretul actual nu conține dispoziții separate privind licența de livrare, motiv pentru care trebuie completat în acest sens.
Legea privind alcoolul (1102/2017) a fost modificată prin Legea 13/2025. Ca urmare a acestei modificări, sarcinile atribuite Autorității Naționale de Supraveghere pentru Protecție Socială și Sănătate vor fi transferate, în urma reformei administrației regionale de stat, către noua Autoritate de autorizare și supraveghere, începând cu 1 ianuarie 2026. Se propun modificări tehnice corespunzătoare ale decretului.
9. Articolele din decret care urmează să fie modificate se referă la dispoziții mai detaliate privind automonitorizarea deținătorului licenței și planul de automonitorizare, acordarea unui certificat care să ateste cunoașterea Legii privind alcoolul și obligația deținătorului licenței de a transmite notificări și informații autorității de supraveghere.
Se propune ca decretul să fie modificat astfel încât să țină seama, de asemenea, de supravegherea licenței de livrare a băuturilor alcoolice. Decretul actual nu conține dispoziții separate privind licența de livrare, motiv pentru care trebuie completat în acest sens.
În plus, se propune ca decretul să fie modificat pentru a ține seama de modificările aduse Legii privind alcoolul prin Legea nr. 452/2025. Ca urmare a acestei modificări, sarcinile atribuite Autorității Naționale de Supraveghere pentru Protecție Socială și Sănătate vor fi transferate, în urma reformei administrației regionale de stat, către noua Autoritate de autorizare și supraveghere, începând cu 1 ianuarie 2026. Se propun modificări tehnice corespunzătoare ale decretului.
10. Trimiteri la textele de bază: Textele de bază au fost transmise în legătură cu o notificare anterioară:
2025/0315/FI
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
