Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2025) 2645
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2025/0543/FI
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.PT
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI PT 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Géneros alimentícios
5. Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde que altera o Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde relativo à fiscalização da Lei relativa ao álcool
6. Bebidas alcoólicas.
7.
Requisitos que restringem o acesso a determinados fornecedores
A alteração da Lei relativa ao álcool (notificação n.º 2025/0315/FI) melhoraria, de um modo geral, o funcionamento do mercado e a concorrência, permitindo o fornecimento de bebidas alcoólicas provenientes de vendas transfronteiras à distância, de pontos de venda a retalho nacionais e da Alko, o monopólio nacional de distribuição de álcool na Finlândia.
A entrega de bebidas alcoólicas exigiria uma licença de fornecimento. O requisito aplicar-se-ia igualmente às bebidas fornecidas através de vendas a retalho nacionais, da Alko e de vendas transfronteiras à distância. Qualquer operador que preenchesse as condições estabelecidas no artigo 13.º e na proposta de novo artigo 17.º-A da Lei relativa ao álcool poderia obter uma licença de fornecimento. Um vendedor estrangeiro à distância poderia também solicitar uma licença de fornecimento, caso em que poderia providenciar a entrega das bebidas diretamente ao destinatário. No caso das vendas transfronteiras à distância, apenas o último operador da cadeia de abastecimento é obrigado a dispor de uma licença de fornecimento. Se os vendedores à distância não fornecerem eles próprios a bebida, a sua única obrigação consiste em marcar o conteúdo na embalagem.
O Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde estabeleceria disposições mais pormenorizadas sobre o autocontrolo do titular da licença e sobre a realização do teste de licença de fornecimento. As disposições do decreto aplicar-se-iam a todos os titulares de licenças, tanto nacionais como estrangeiros. Por conseguinte, a proposta proporcionaria também mais oportunidades de negócio aos operadores nacionais que vendem legalmente bebidas alcoólicas.
A alteração do Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde está relacionada com uma alteração da Lei relativa ao álcool (notificação n.º 2025/0315/FI), cujo objetivo é aplicar o programa do governo do primeiro-ministro Petteri Orpo. Em consonância com o programa do governo, o governo procederá a uma reforma responsável da política em matéria de álcool numa direção europeia e prosseguirá a reforma global da Lei relativa ao álcool levada a cabo em 2018. Um dos objetivos da alteração é tornar inequívoca qualquer interpretação atualmente pouco clara no que diz respeito ao seu significado, de modo que os finlandeses tenham o direito de comprar álcool num processo de venda à distância a empresas que operem noutros países da UE. O objetivo do governo é promover uma concorrência leal e aberta.
A situação jurídica no âmbito das vendas transfronteiras à distância não é clara, razão pela qual seria necessário prever claramente as vendas à distância na lei. Seriam aditadas à Lei relativa ao álcool disposições relativas ao fornecimento de bebidas alcoólicas provenientes de vendas transfronteiras à distância, de pontos de venda a retalho nacionais e de empresas de bebidas alcoólicas que vendem diretamente ao destinatário. A proposta proporcionaria aos consumidores finlandeses um maior âmbito e liberdade de escolha nas suas compras de álcool e promoveria a livre circulação de mercadorias no mercado interno da UE. A proposta melhoraria igualmente a proteção jurídica dos cidadãos e das empresas, bem como facilitaria a interpretação da Lei relativa ao álcool pelas autoridades responsáveis pela fiscalização do cumprimento da lei.
O Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde estabeleceria disposições mais pormenorizadas sobre o teste de licença de fornecimento e o plano de autocontrolo exigido aos titulares de uma licença de fornecimento. Tal seria necessário para garantir que os direitos e as obrigações dos titulares de licenças são definidos com precisão suficiente na legislação.
De acordo com a proposta de lei (notificação n.º 2025/0315/FI), a Lei relativa ao álcool seria alterada para permitir o fornecimento de bebidas alcoólicas provenientes de pontos de venda a retalho nacionais, da Alko e de vendas transfronteiras à distância. Seria necessária uma licença para o fornecimento de bebidas alcoólicas. Tal implica que o titular da licença de venda a retalho e a Alko seriam obrigados a entregar uma bebida alcoólica ao titular da licença de fornecimento, que, por sua vez, seria responsável pelo fornecimento da bebida alcoólica ao comprador. Não existiria qualquer obrigação direta para o vendedor à distância de fornecer a bebida alcoólica ao titular da licença de fornecimento: bastaria que o vendedor à distância rotulasse a bebida alcoólica na remessa. Nas cadeias de abastecimento internacionais, os vendedores celebram normalmente um contrato com um transportador de primeira fase, que, por sua vez, concorda em reencaminhar a encomenda para a parte seguinte na cadeia de transporte. Por conseguinte, a responsabilidade do vendedor à distância limitar-se-ia à marcação da remessa indicando que contém álcool. Além disso, o vendedor à distância deveria também marcar a remessa, se esta contivesse bebidas espirituosas. Sempre que uma remessa indicasse o conteúdo de bebidas alcoólicas, as informações seriam transmitidas ao longo da cadeia de abastecimento e o operador na Finlândia seria obrigado a cumprir as disposições da Lei relativa ao álcool numa situação de fornecimento. O titular da licença de venda a retalho, a Alko e o vendedor à distância também poderiam solicitar uma licença de fornecimento de bebidas alcoólicas, caso em que poderiam providenciar eles próprios o fornecimento de bebidas alcoólicas ao comprador.
O objetivo da Lei relativa ao álcool consiste em prevenir os danos causados pelo álcool aos seus utilizadores, a outras pessoas e à sociedade no seu conjunto, restringindo o consumo de álcool e monitorizando as atividades empresariais conexas. A supervisão das disposições da Lei relativa ao álcool basear-se-ia num sistema de concessão de licenças abrangente. Na prática, o sistema de concessão de licenças garante que os comerciantes que operam no setor do álcool possam cumprir as suas obrigações e ser contactados e monitorizados, bem como que quaisquer atividades ilegais possam ser eficazmente abordadas.
Para concretizar o objetivo da Lei relativa ao álcool, é essencial que o fornecimento de bebidas alcoólicas seja sujeito a controlos e que o fornecedor de bebidas alcoólicas tenha um conhecimento suficiente das disposições da Lei relativa ao álcool no que concerne às transferências. Por este motivo, a lei exige que o fornecedor de bebidas alcoólicas possua uma licença de fornecimento e que o titular da licença disponha de um plano de autocontrolo adequado. O decreto especificaria estas condições.
Diretiva 2006/123/CE relativa aos serviços no mercado interno
8. O projeto de decreto alteraria o Decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde relativo à fiscalização da Lei relativa ao álcool (158/2018) na sequência de alterações à Lei relativa ao álcool (notificação n.º 2025/0315/FI).
A Lei relativa ao álcool (1102/2017) foi alterada pela Lei n.º xx/202x, que entra em vigor em [data]. A lei seria alterada em consonância com o programa do governo, a fim de permitir o fornecimento de bebidas alcoólicas provenientes de pontos de venda a retalho nacionais ou da empresa estatal de bebidas alcoólicas a um local designado pelo comprador. Além disso, a lei seria complementada com disposições relativas às vendas transfronteiras à distância de bebidas alcoólicas. Tanto nas entregas nacionais como nas vendas à distância, as bebidas alcoólicas apenas podem ser entregues ao comprador ou a outro destinatário pelo fornecedor da bebida alcoólica. Para o efeito, além das licenças de venda a retalho e de serviço, seria introduzida na Lei relativa ao álcool uma nova licença de fornecimento de bebidas alcoólicas. Adicionalmente, a lei permitiria a comercialização em linha de bebidas espirituosas. Foram ainda introduzidas algumas alterações menores ou técnicas na lei.
O artigo 56.º da Lei relativa ao álcool estabelece disposições sobre o autocontrolo do titular da licença e a obrigação do titular da licença de preparar um plano de autocontrolo. De acordo com o artigo 56.º, n.º 4, da Lei relativa ao álcool, um decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde deve estabelecer disposições mais pormenorizadas sobre a preparação, o conteúdo e a aplicação do plano de autocontrolo.
O artigo 58.º da Lei relativa ao álcool prevê a concessão de um certificado que comprove o conhecimento da Lei relativa ao álcool. Nos termos do artigo 58.º, n.º 4, um decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde deve estabelecer disposições mais pormenorizadas sobre o conteúdo e a avaliação do exame referido nos n.os 1 e 2, bem como sobre formação e qualificações equivalentes, e sobre a aceitação de um certificado concedido nas ilhas Åland como certificado referido no n.º 1.
O artigo 62.º da Lei relativa ao álcool prevê o direito de inspeção e acesso à informação da autoridade de fiscalização. De acordo com o artigo 62.º, n.º 4, o titular da licença deve fornecer periodicamente às autoridades de fiscalização as notificações e informações necessárias para a fiscalização e para a avaliação dos riscos das vendas e outras atividades do titular da licença. Outras disposições relativas à apresentação de declarações e informações são estabelecidas por decreto do Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde.
Propõe-se que o decreto seja alterado de modo que se tenha igualmente em conta a fiscalização da licença de fornecimento de bebidas alcoólicas. O decreto em vigor não contém disposições separadas relativas à licença de fornecimento, motivo pelo qual é necessário complementá-lo a este respeito.
A Lei relativa ao álcool (1102/2017) foi alterada pela Lei n.º 13/2025. Em resultado desta alteração, as funções atribuídas à autoridade nacional de supervisão para o bem-estar e a saúde serão, devido à reforma da administração regional do Estado, transferidas para a nova autoridade responsável pela concessão de licenças e pela supervisão a partir de 1 de janeiro de 2026. Propõe-se a introdução de alterações técnicas correspondentes no decreto.
9. Os artigos do decreto a serem alterados dizem respeito a disposições mais pormenorizadas sobre o autocontrolo e o plano de autocontrolo do titular da licença, a concessão de um certificado que comprove o conhecimento da Lei relativa ao álcool e a obrigação do titular da licença de apresentar notificações e informações à autoridade fiscalização.
Propõe-se que o decreto seja alterado de modo que se tenha igualmente em conta a fiscalização da licença de fornecimento de bebidas alcoólicas. O decreto em vigor não contém disposições separadas relativas à licença de fornecimento, motivo pelo qual é necessário complementá-lo a este respeito.
Além disso, propõe-se que o decreto seja alterado para ter em conta as alterações introduzidas na Lei relativa ao álcool pela Lei n.º 452/2025. Em resultado desta alteração, as funções atribuídas à autoridade nacional de supervisão para o bem-estar e a saúde serão, devido à reforma da administração regional do Estado, transferidas para a nova autoridade responsável pela concessão de licenças e pela supervisão a partir de 1 de janeiro de 2026. Propõe-se a introdução de alterações técnicas correspondentes no decreto.
10. Referências aos textos de base: Os textos de base foram transmitidos no âmbito de uma notificação anterior:
2025/0315/FI
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Sim
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
