Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2025) 2645
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2025/0543/FI
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.LT
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI LT 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Maisto produktai
5. Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretas, kuriuo iš dalies keičiamas Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretas dėl Alkoholio įstatymo priežiūros
6. Alkoholiniai gėrimai
7.
Reikalavimai, kuriais tam tikriems tiekėjams suteikiama prieiga
Alkoholio įstatymo pakeitimu (pranešimas 2025/0315/FI) būtų apskritai pagerintas rinkos veikimas ir konkurencija, sudarant sąlygas tiekti alkoholinius gėrimus iš tarpvalstybinės nuotolinės prekybos, vidaus mažmeninės prekybos punktų ir „Alko“ (Suomijos nacionalinės alkoholio platinimo monopolijos).
Alkoholiniams gėrimams pristatyti reikės pristatymo licencijos. Šis reikalavimas taip pat būtų taikomas gėrimams, kurie tiekiami iš vidaus mažmeninės prekybos, „Alko“ ir tarpvalstybinės nuotolinės prekybos. Tiekimo licenciją galėtų gauti bet kuris veiklos vykdytojas, atitinkantis Alkoholio įstatymo 13 straipsnyje ir naujai pasiūlytame 17a straipsnyje nustatytas sąlygas. Nuotolinę prekybą vykdantis užsienio pardavėjas taip pat galėtų prašyti išduoti tiekimo licenciją, tokiu atveju jis galėtų pasirūpinti, kad gėrimai būtų pristatyti tiesiogiai gavėjui. Tarpvalstybinės nuotolinės prekybos atveju tiekimo licenciją turi turėti tik paskutinis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas. Jei nuotolinę prekybą vykdantys pardavėjai patys netiekia gėrimo, vienintelė jų pareiga yra pažymėti pakuotės turinį.
Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekrete būtų numatytos išsamesnės nuostatos dėl licencijos turėtojo savikontrolės ir tiekimo licencijos testo užbaigimo. Dekreto nuostatos būtų taikomos visiems licencijų turėtojams, tiek vietiniams, tiek užsienio. Todėl pasiūlymu taip pat būtų padidintos verslo galimybės vietos veiklos vykdytojams, teisėtai parduodantiems alkoholinius gėrimus.
Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekreto pakeitimas susijęs su Alkoholio įstatymo (pranešimas 2025/0315/FI) pakeitimu, kurio tikslas – įgyvendinti Ministro Pirmininko Petteri Orpo Vyriausybės programą. Pagal Vyriausybės programą Vyriausybė atsakingai reformuos alkoholio politiką Europos kryptimi ir tęs bendrą Alkoholio įstatymo reformą, kuri buvo įvykdyta 2018 m. Vienas iš tikslų, kurių siekiama pakeitimu – užtikrinti, kad bet koks šiuo metu neaiškus aiškinimas būtų nedviprasmiškas dėl jo reikšmės, kad suomiai turėtų teisę pirkti alkoholį nuotolinės prekybos būdu iš kitose ES šalyse veikiančių įmonių. Vyriausybės tikslas – skatinti sąžiningą ir atvirą konkurenciją.
Teisinė pozicija dėl tarpvalstybinės nuotolinės prekybos ilgą laiką buvo neaiški, todėl įstatyme reikėtų aiškiai numatyti nuotolinę prekybą. Alkoholio įstatymas būtų papildytas nuostatomis dėl alkoholinių gėrimų tiekimo iš tarpvalstybinės nuotolinės prekybos, vidaus mažmeninės prekybos punktų ir alkoholio bendrovių tiesiogiai gavėjui. Pasiūlymu Suomijos vartotojams būtų suteikta daugiau galimybių ir pasirinkimo laisvės perkant alkoholį ir skatinamas laisvas prekių judėjimas ES vidaus rinkoje. Pasiūlymu taip pat būtų pagerinta piliečių ir įmonių teisinė apsauga bei sudarytos palankesnės sąlygos institucijoms, atsakingoms už Alkoholio įstatymo laikymosi priežiūrą, aiškinti Alkoholio įstatymą.
Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekrete būtų pateiktos išsamesnės nuostatos dėl tiekimo licencijos testo ir savikontrolės plano, kurio reikalaujama iš tiekimo licencijos turėtojų. Tai būtų būtina siekiant užtikrinti, kad licencijų turėtojų teisės ir pareigos būtų pakankamai tiksliai apibrėžtos teisės aktuose.
Pagal pasiūlytą įstatymą (pranešimas 2025/0315/FI) Alkoholio įstatymas būtų iš dalies pakeistas, kad alkoholinius gėrimus būtų galima pristatyti iš vidaus mažmeninės prekybos, „Alko“ ir tarpvalstybinės nuotolinės prekybos. Alkoholinių gėrimų tiekimui būtų reikalinga licencija. Tai reikštų, kad mažmeninės prekybos licencijos turėtojas ir „Alko“ privalėtų pristatyti alkoholinį gėrimą tiekimo licencijos turėtojui, kuris savo ruožtu būtų atsakingas už alkoholinio gėrimo tiekimą pirkėjui. Nuotolinę prekybą vykdantis pardavėjas nebūtų tiesiogiai įpareigotas tiekti alkoholinį gėrimą tiekimo licencijos turėtojui: pakaktų, kad nuotolinę prekybą vykdantis pardavėjas būtų paženklinęs siuntoje esantį alkoholinį gėrimą. Tarptautinėse tiekimo grandinėse pardavėjai paprastai sudaro sutartį su pirmojo etapo vežėju, kuris savo ruožtu susitaria dėl paketo perdavimo su kita transporto grandinės šalimi. Todėl nuotolinę prekybą vykdantis pardavėjas būtų atsakingas tik už siuntos ženklinimą nurodant, kad joje yra alkoholio. Be to, nuotolinę prekybą vykdantis pardavėjas taip pat turėtų paženklinti siuntą, jei joje yra spiritinių gėrimų. Kai siuntoje nurodoma, kad joje yra alkoholinių gėrimų, informacija būtų perduodama tiekimo grandinėje ir tiekdamas Suomijos veiklos vykdytojas privalėtų laikytis Alkoholio įstatymo nuostatų. Mažmeninės prekybos licencijos turėtojas, „Alko“ ir nuotolinę prekybą vykdantis pardavėjas taip pat galėtų kreiptis dėl alkoholinių gėrimų tiekimo licencijos – tokiu atveju jie patys galėtų pasirūpinti, kad alkoholiniai gėrimai būtų tiekiami pirkėjui.
Alkoholio įstatymo tikslas – užkirsti kelią alkoholio daromai žalai jo vartotojams, kitiems žmonėms ir visai visuomenei, ribojant alkoholio vartojimą ir stebint susijusią verslo veiklą. Alkoholio įstatymo nuostatų priežiūra grindžiama išsamia licencijavimo sistema. Praktiškai licencijavimo sistema užtikrinama, kad alkoholio sektoriuje veikiantys prekybininkai galėtų vykdyti savo įsipareigojimus, juos būtų galima pasiekti ir stebėti ir kad būtų galima veiksmingai kovoti su bet kokia neteisėta veikla.
Siekiant Alkoholio įstatymo tikslo, labai svarbu, kad alkoholinių gėrimų pristatymas būtų prižiūrimas ir kad alkoholinių gėrimų tiekėjas turėtų pakankamai žinių apie Alkoholio įstatymo nuostatas, susijusias su perdavimu. Dėl šios priežasties įstatyme reikalaujama, kad alkoholinių gėrimų tiekėjas turėtų tiekimo licenciją ir kad licencijos turėtojas turėtų tinkamą savikontrolės planą. Dekretu būtų sprendžiamos šios problemos.
Direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje
8. Dekreto projektu būtų iš dalies keičiamas Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretas dėl Alkoholio įstatymo priežiūros (158/2018) po Alkoholio įstatymo pakeitimų (pranešimas 2025/0315/FI).
Alkoholio įstatymas (1102/2017) iš dalies pakeistas Įstatymu Nr. xx/202x, kuris įsigalioja 202x m. x mėn. xx d. Įstatymas būtų pakeistas pagal Vyriausybės programą, kad būtų leidžiama pristatyti alkoholinius gėrimus iš vidaus mažmeninės prekybos arba iš valstybinės alkoholio bendrovės į pirkėjo nurodytą vietą. Be to, įstatymas būtų papildytas nuostatomis dėl tarpvalstybinės nuotolinės prekybos alkoholiniais gėrimais. Tiek vidaus pristatymų, tiek nuotolinės prekybos atveju alkoholinius gėrimus pirkėjui ar kitam gavėjui gali perduoti tik alkoholinių gėrimų tiekėjas. Šiuo tikslu, be mažmeninės prekybos ir aptarnavimo licencijų, į Alkoholio įstatymą būtų įtraukta nauja alkoholinių gėrimų pristatymo licencija. Pasiūlymu būtų leidžiama internetinė spiritinių gėrimų rinkodara. Be to, įstatyme padaryta keletas nedidelių ar techninių pakeitimų.
Alkoholio įstatymo 56 straipsnyje nustatytos nuostatos dėl licencijos turėtojo savikontrolės ir licencijos turėtojo pareigos parengti savikontrolės planą. Pagal Alkoholio įstatymo 56 straipsnio 4 dalį Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretu nustatomos išsamesnės nuostatos dėl savikontrolės plano rengimo, turinio ir įgyvendinimo.
Alkoholio įstatymo 58 straipsnyje nustatyta, kad išduodamas pažymėjimas, kuriuo įrodomos žinios apie Alkoholio įstatymą. Pagal šio skirsnio 4 poskirsnį Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekrete nustatomos išsamesnės nuostatos dėl 1 ir 2 poskirsniuose nurodyto patikrinimo turinio ir vertinimo, taip pat dėl lygiaverčio parengimo ir kvalifikacijų bei dėl Alandų salose išduoto pažymėjimo pripažinimo 1 poskirsnyje nurodytu pažymėjimu.
Alkoholio įstatymo 62 straipsnyje numatyta priežiūros institucijos teisė tikrinti ir prieiga prie informacijos. Pagal to skirsnio 4 poskirsnį licencijos turėtojas turi periodiškai pateikti priežiūros institucijoms pranešimus ir informaciją, būtiną priežiūrai ir licencijos turėtojo pardavimų ir kitos veiklos rizikos vertinimui. Papildomos nuostatos dėl deklaracijų ir informacijos pateikimo nustatomos Socialinių reikalų ir sveikatos ministerijos dekretu.
Siūloma iš dalies pakeisti dekretą, kad būtų atsižvelgta ir į alkoholinių gėrimų tiekimo licencijos priežiūrą. Dabartiniame dekrete nėra atskirų nuostatų dėl tiekimo licencijos, todėl jį reikia papildyti šiuo atžvilgiu.
Alkoholio įstatymas (1102/2017) buvo iš dalies pakeistas Įstatymu Nr. 13/2025. Dėl šio pakeitimo Nacionalinei socialinės gerovės ir sveikatos priežiūros institucijai pavestos užduotys, vykdant valstybės regioninės administracijos reformą, nuo 2026 m. sausio 1 d. bus perduotos naujai Licencijavimo ir priežiūros institucijai. Siūlomi atitinkami techniniai dekreto pakeitimai.
9. Dekreto skirsniai, kuriuos reikia iš dalies pakeisti, yra susiję su išsamesnėmis nuostatomis dėl licencijos turėtojo savikontrolės ir savikontrolės plano, pažymėjimo, įrodančio žinias apie Alkoholio įstatymą, suteikimo ir licencijos turėtojo pareiga pateikti pranešimus ir informaciją priežiūros institucijai.
Siūloma iš dalies pakeisti dekretą, kad būtų atsižvelgta ir į alkoholinių gėrimų tiekimo licencijos priežiūrą. Dabartiniame dekrete nėra atskirų nuostatų dėl tiekimo licencijos, todėl jį reikia papildyti šiuo atžvilgiu.
Be to, siūloma iš dalies pakeisti dekretą, kad būtų atsižvelgta į Įstatymu Nr. 452/2025 padarytus Alkoholio įstatymo pakeitimus. Dėl šio pakeitimo Nacionalinei socialinės gerovės ir sveikatos priežiūros institucijai pavestos užduotys, vykdant valstybės regioninės administracijos reformą, nuo 2026 m. sausio 1 d. bus perduotos naujai Licencijavimo ir priežiūros institucijai. Siūlomi atitinkami techniniai dekreto pakeitimai.
10. Nuorodos į pagrindinį tekstą: Pagrindiniai tekstai pateikti kartu su ankstesniu pranešimu:
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
