Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2025) 2645
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2025/0543/FI
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.LV
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI LV 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Pārtikas produkti
5. Sociālo lietu un veselības ministrijas Dekrēts, ar ko groza Sociālo lietu un veselības ministrijas Dekrētu par Alkohola likuma uzraudzību
6. Alkoholiskie dzērieni.
7.
Prasības ierobežot piekļuvi tikai ar konkrētiem pakalpojuma sniedzējiem
Kopumā ar grozījumiem Alkohola likumā (paziņojums 2025/0315/FI) tiks uzlabota tirgus darbība un konkurence, ļaujot piegādāt alkoholiskos dzērienus no pārrobežu tālpārdošanas un iekšzemes mazumtirdzniecības vietām, kā arī no Somijas alkohola izplatīšanas valsts monopola “Alko”.
Lai veiktu alkoholisko dzērienu piegādi, būs nepieciešama piegādes licence. Šī prasība vienlīdz attieksies gan uz dzērieniem, ko piegādā no iekšzemes mazumtirdzniecības vietām, gan no “Alko” un pārrobežu tālpārdošanas vietām. Piegādes licenci varēs saņemt jebkurš uzņēmējs, kas atbilst Alkohola likuma 13. pantā un ierosinātajā jaunajā 17.a pantā paredzētajiem nosacījumiem. Arī ārvalstu tālpārdevējs varēs pieprasīt piegādes licenci, un tādā gadījumā tas varēs organizēt dzērienu tiešo piegādi saņēmējiem. Pārrobežu tālpārdošanas gadījumā piegādes licence būs nepieciešama tikai pēdējam uzņēmējam piegādes ķēdē. Ja tālpārdevēji paši nepiegādās dzērienus, viņu vienīgais pienākums būs marķēt saturu uz iepakojuma.
Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrētā būs paredzēti detalizētāki noteikumi par licences turētāja pašuzraudzību un piegādes licences pārbaudes izturēšanu. Dekrēta noteikumi attieksies uz visiem licences turētājiem, gan vietējiem, gan ārvalstu. Tādējādi, pieņemot šo priekšlikumu, tiks paplašinātas arī uzņēmējdarbības iespējas vietējiem uzņēmējiem, kuri likumīgi tirgo alkoholiskos dzērienus.
Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrēta grozījumi ir saistīti ar grozījumiem Alkohola likumā (paziņojums 2025/0315/FI), kuru mērķis ir īstenot premjerministra Petteri Orpo valdības programmu. Saskaņā ar minēto valdības programmu valdība mērķtiecīgi reformēs alkohola politiku atbilstoši Eiropā noteiktajam kursam un turpinās īstenot Alkohola likuma vispārējo reformu, kas tika uzsākta 2018. gadā. Viens no šo grozījumu mērķiem ir padarīt nepārprotamu jebkuru pašlaik neskaidro interpretāciju attiecībā uz likuma prasībām, lai somiem būtu tiesības iegādāties alkoholu tālpārdošanas procesā no uzņēmumiem, kas darbojas citās ES valstīs. Valdības mērķis ir veicināt godīgu un atklātu konkurenci.
Tiesiskā nostāja attiecībā uz pārrobežu tālpārdošanu ilgu laiku bija neskaidra, tāpēc ir nepieciešams likumā skaidri definēt tālpārdošanu. Alkohola likumā tiks iekļauti noteikumi par alkoholisko dzērienu tiešo piegādi saņēmējam no pārrobežu tālpārdošanas un iekšzemes mazumtirdzniecības vietām, kā arī no alkohola uzņēmumiem. Priekšlikums nodrošinās Somijas patērētājiem plašāku rīcības un izvēles brīvību, iegādājoties alkoholu, un veicinās preču brīvu apriti ES iekšējā tirgū. Šis priekšlikums arī uzlabos iedzīvotāju un uzņēmumu tiesisko aizsardzību un atvieglos Alkohola likuma interpretāciju iestādēm, kas ir atbildīgas par minētā likuma ievērošanas pārraudzību.
Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrētā būs paredzēti detalizētāki noteikumi par piegādes licences pārbaudi un pašuzraudzības plānu, kas būs vajadzīgs piegādes licences turētājiem. Tas būs nepieciešams, lai nodrošinātu, ka licenču turētāju tiesības un pienākumi ir pietiekami precīzi definēti tiesību aktos.
Saskaņā ar ierosināto tiesību aktu (paziņojums 2025/0315/FI) Alkohola likums tiks grozīts tā, lai atļautu alkoholisko dzērienu piegādi no iekšzemes mazumtirdzniecības vietām, no “Alko” un no pārrobežu tālpārdošanas. Alkoholisko dzērienu piegādei būs nepieciešama licence. Tas nozīmē, ka mazumtirdzniecības licences turētājam un “Alko” būs pienākums piegādāt alkoholiskos dzērienus piegādes licences turētājam, kurš savukārt būs atbildīgs par alkoholisko dzērienu piegādi pircējiem. Tālpārdevējam nebūs tieša pienākuma piegādāt alkoholiskos dzērienus piegādes licences turētājam — pietiks ar to, ka tālpārdevējs būs marķējis alkoholiskos dzērienus sūtījumā. Starptautiskajās piegādes ķēdēs pārdevēji parasti noslēdz līgumus ar pirmā posma pārvadātājiem, kuri savukārt vienojas par iepakojuma nosūtīšanu nākamajam posmam transportēšanas ķēdē. Tādējādi tālpārdevēja atbildība aprobežosies ar sūtījuma marķēšanu, norādot, ka tas satur alkoholu. Turklāt tālpārdevējam būs arī jāmarķē sūtījums, ja tas satur stipros alkoholiskos dzērienus. Ja uz sūtījuma būs norādīts, ka tas satur alkoholiskos dzērienus, šī informācija tiks nosūtīta tālāk piegādes ķēdē un uzņēmējam Somijā piegādes situācijā būs jāievēro Alkohola likuma noteikumi. Mazumtirdzniecības licences turētājs, “Alko” un tālpārdevējs varēs arī pieprasīt alkoholisko dzērienu piegādes licenci, un šādā gadījumā viņi varēs paši organizēt alkoholisko dzērienu piegādi pircējam.
Alkohola likuma mērķis ir novērst alkohola radīto kaitējumu tā lietotājiem, citiem cilvēkiem un sabiedrībai kopumā, ierobežojot alkohola patēriņu un uzraugot ar to saistīto uzņēmējdarbību. Alkohola likuma noteikumu pārraudzības pamatā ir visaptveroša licencēšanas sistēma. Praksē licencēšanas sistēma garantē, ka tirgotāji, kas darbojas alkohola nozarē, spēj izpildīt savas saistības, ka viņus var sasniegt un uzraudzīt un ka visas nelikumīgās darbības ir iespējams efektīvi novērst.
Lai sasniegtu Alkohola likuma mērķi, ir būtiski, ka alkoholisko dzērienu piegāde tiek pakļauta uzraudzībai un ka alkoholisko dzērienu piegādātājam ir pietiekamas zināšanas par Alkohola likuma noteikumiem saistībā ar pārvadājumiem. Šā iemesla dēļ likumā ir noteikts, ka alkoholisko dzērienu piegādātājam ir piegādes licence un ka licences turētājam ir atbilstošs pašuzraudzības plāns. Dekrēts risinās minētās problēmas.
Direktīva (EK) Nr. 2006/123 par pakalpojumiem iekšējā tirgū.
8. Ar dekrēta projektu tiks grozīts Sociālo lietu un veselības ministrijas Dekrēts par Alkohola likuma uzraudzību (Nr. 158/2018) pēc grozījumiem Alkohola likumā (paziņojums Nr. 2025/0315/FI).
Alkohola likums (1102/2017) ir grozīts ar Likumu Nr. xx/202x, kas stāsies spēkā xx.xx.202x. Likums tiks grozīts saskaņā ar valdības programmu, lai tas ļautu piegādāt alkoholiskos dzērienus no iekšzemes mazumtirdzniecības vai no valsts alkohola uzņēmuma uz pircēja norādītu vietu. Turklāt likums tiks papildināts ar noteikumiem par alkoholisko dzērienu pārrobežu tālpārdošanu. Gan iekšzemes piegādēs, gan tālpārdošanā alkoholiskos dzērienus pircējam vai citam saņēmējam var nodot tikai alkoholisko dzērienu piegādātājs. Šim nolūkam, papildus mazumtirdzniecības un pasniegšanas licencēm, Alkohola likumā tiks ieviesta jauna licence, kas attieksies uz alkoholisko dzērienu piegādi. Turklāt likums atļaus stipro alkoholisko dzērienu tirdzniecību tiešsaistē. Likumā tiks izdarīti arī vairāki nelieli vai tehniski grozījumi.
Alkohola likuma 56. pantā ir paredzēti noteikumi par licences turētāja pašuzraudzību un par licences turētāja pienākumu sagatavot pašuzraudzības plānu. Saskaņā ar Alkohola likuma 56. panta 4. punktu ar Sociālo lietu un veselības ministrijas rīkojumu nosaka detalizētākus noteikumus par pašuzraudzības plāna sagatavošanu, saturu un īstenošanu.
Alkohola likuma 58. pantā ir paredzēta sertifikāta izsniegšana, kas apliecina zināšanas par Alkohola likumu. Saskaņā ar minētā panta 4. punktu ar Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrētu nosaka detalizētākus noteikumus par 1. un 2. punktā minētās pārbaudes saturu un novērtējumu, kā arī par līdzvērtīgu apmācību un kvalifikāciju un par Ālandu salās izsniegta sertifikāta atzīšanu par 1. punktā minēto sertifikātu.
Alkohola likuma 62. pantā ir paredzētas uzraudzības iestādes tiesības veikt pārbaudes un piekļūt informācijai. Saskaņā ar minētā panta 4. punktu licences turētājam ir periodiski jāsniedz uzraudzības iestādēm paziņojumi un informācija, kas nepieciešama uzraudzībai un risku novērtēšanai saistībā ar licences turētāja pārdošanas apjomiem un citām darbībām. Papildu noteikumi par deklarāciju un informācijas iesniegšanu ir noteikti ar Sociālo lietu un veselības ministrijas dekrētu.
Tiek ierosināts grozīt minēto dekrētu, lai iekļautu tajā arī alkoholisko dzērienu piegādes licences uzraudzību. Pašreizējā dekrētā nav atsevišķu noteikumu par piegādes licenci, tāpēc šajā aspektā tas ir jāpapildina.
Alkohola likums (1102/2017) ir grozīts ar Likumu 13/2025. Šā grozījuma rezultātā uzdevumi, kas uzdoti Valsts labklājības un veselības uzraudzības iestādei, saistībā ar valsts reģionālās pārvaldes reformu, sākot no 2026. gada 1. janvāra, tiks nodoti jaunajai Licencēšanas un uzraudzības iestādei. Tiek ierosināts dekrētā veikt attiecīgus tehniskus grozījumus.
9. Dekrēta grozāmie panti attiecas uz detalizētiem noteikumiem par licences turētāja pašuzraudzību un pašuzraudzības plānu, sertifikāta piešķiršanu, kas apliecina zināšanas par Alkohola likumu, un licences turētāja pienākumu iesniegt paziņojumus un informāciju uzraudzības iestādei.
Tiek ierosināts grozīt minēto dekrētu, lai iekļautu tajā arī alkoholisko dzērienu piegādes licences uzraudzību. Pašreizējā dekrētā nav atsevišķu noteikumu par piegādes licenci, tāpēc šajā aspektā tas ir jāpapildina.
Turklāt tiek ierosināts grozīt dekrētu, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas Alkohola likumā veiktas ar Likumu 452/2025. Šā grozījuma rezultātā uzdevumi, kas uzdoti Valsts labklājības un veselības uzraudzības iestādei, saistībā ar valsts reģionālās pārvaldes reformu, sākot no 2026. gada 1. janvāra, tiks nodoti jaunajai Licencēšanas un uzraudzības iestādei. Tiek ierosināts dekrētā veikt attiecīgus tehniskus grozījumus.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: pamatdokumenti ir iesniegti kopā ar šādu iepriekšēju paziņojumu:
2025/0315/FI.
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
