Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2025) 2645
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2025/0543/FI
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.DA
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI DA 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Fødevarer
5. Social- og sundhedsministeriets dekret om ændring af social- og sundhedsministeriets dekret om tilsyn med alkoholloven
6. Alkoholholdige drikkevarer
7.
Krav, hvormed der forbeholdes adgang til bestemte udbydere
Ændringen af alkoholloven (notifikation 2025/0315/FI) vil generelt forbedre markedets funktion og konkurrencen ved at muliggøre levering af alkoholholdige drikkevarer fra fjernsalg på tværs af grænserne, indenlandske detailsalgssteder og Alko, Finlands nationale alkoholdistributionsmonopol.
Levering af alkoholholdige drikkevarer kræver en leveringslicens. Kravet vil også gælde for drikkevarer, der leveres fra indenlandsk detailhandel, Alko og fjernsalg på tværs af grænserne. En leveringslicens kan opnås af enhver erhvervsdrivende, der opfylder betingelserne i alkohollovens § 13 og i det nye udkast til § 17a. En fjernsælger kan også ansøge om en leveringslicens, i hvilket tilfælde denne kan sørge for, at drikkevarerne leveres direkte til modtageren. I tilfælde af fjernsalg på tværs af grænserne skal kun den sidste erhvervsdrivende i forsyningskæden have en leveringslicens. Hvis fjernsælgere ikke selv leverer drikkevaren, er deres eneste forpligtelse at mærke indholdet på emballagen.
Dekretet fra ministeriet for sociale anliggender og sundhed vil indeholde mere detaljerede bestemmelser om licensindehaverens egenkontrol og om gennemførelsen af forsyningslicensprøven. Bestemmelserne i dekretet vil gælde for alle licensindehavere, både indenlandske og udenlandske. Forslaget vil derfor også give flere forretningsmuligheder for indenlandske erhvervsdrivende, der lovligt sælger alkoholholdige drikkevarer.
Ændringen af dekretet fra ministeriet for sociale anliggender og sundhed vedrører en ændring af alkoholloven (notifikation 2025/0315/FI), hvis formål er at gennemføre premierminister Petteri Orpos regeringsprogram. I overensstemmelse med regeringens program vil regeringen reformere alkoholpolitikken på en ansvarlig måde i en europæisk retning og fortsætte den overordnede reform af alkoholloven, der blev gennemført i 2018. Et af formålene med forslaget er at klargøre enhver nuværende uklar fortolkning, således at finner får ret til at købe alkohol igennem en fjernsalgsproces fra virksomheder, der opererer i andre EU-lande. Regeringens mål er at fremme fair og åben konkurrence.
Den retlige stillingtagen til fjernsalg på tværs af grænser har været uklar i lang tid, hvilket er grunden til, at det vil være nødvendigt at fastsætte en klar bestemmelse om fjernsalg i loven. Bestemmelser om levering af alkoholholdige drikkevarer fra fjernsalg på tværs af grænser, indenlandske detailsalgssteder og alkoholvirksomheder og direkte til modtageren vil blive tilføjet til alkoholloven. Forslaget vil give de finske forbrugere større råderum og valgfrihed i forbindelse med deres køb af alkohol og fremme den frie bevægelighed for varer i EU's indre marked. Forslaget vil også forbedre den retlige beskyttelse af borgere og virksomheder og lette fortolkningen af alkoholloven for de myndigheder, der er ansvarlige for at føre tilsyn med overholdelsen af loven.
Dekretet fra social- og sundhedsministeriet vil indeholde mere detaljerede bestemmelser om forsyningslicensprøven og den egenkontrolplan, som indehavere af en forsyningslicens skal have fastsat. Dette vil være nødvendigt for at sikre, at licensindehavernes rettigheder og forpligtelser er tilstrækkeligt præcist defineret i lovgivningen.
Ifølge lovforslaget vil alkoholloven (notifikation 2025/0315/FI) blive ændret for at tillade levering af alkoholholdige drikkevarer fra indenlandske detailsteder, Alko og fjernsalg på tværs af grænserne. Der vil blive krævet en licens til levering af alkoholholdige drikkevarer. Dette vil betyde, at indehaveren af detailsalgslicensen og Alko ville være forpligtet til at levere en alkoholholdig drikkevare til indehaveren af leveringslicensen, som igen ville være ansvarlig for at levere den alkoholholdige drikkevare til køberen. Der vil ikke være nogen direkte forpligtelse for fjernsælgeren til at levere den alkoholholdige drikkevare til indehaveren af leveringslicensen. Det vil være tilstrækkeligt, hvis fjernsælgeren mærker den alkoholholdige drikkevare i forsendelsen. I internationale forsyningskæder indgår sælgerne typisk en kontrakt med en transportør i første led, som på sin side er enig i at videresende pakken med den næste part i transportkæden. Fjernsælgerens ansvar ville derfor være begrænset til at mærke forsendelsen med angivelse af, at den indeholder alkohol. Desuden bør fjernsælgeren også mærke sendingen, hvis den indeholder spiritus. Når en forsendelse angiver, at den indeholder alkoholholdige drikkevarer, vil oplysningerne blive videregivet i forsyningskæden, og den erhvervsdrivende i Finland vil i en forsyningssituation være forpligtet til at overholde bestemmelserne i alkoholloven. Indehaveren af detailsalgslicensen, Alko, og fjernsælgeren vil også kunne søge om licens til levering af alkoholholdige drikkevarer, i hvilket tilfælde de vil kunne sørge for selv at levere alkoholholdige drikkevarer til køberen.
Formålet med alkoholloven er at forebygge skader forårsaget af alkohol på brugerne, andre mennesker og samfundet som helhed ved at begrænse alkoholforbruget og overvåge relaterede forretningsaktiviteter. Tilsynet med bestemmelserne i alkoholloven er baseret på en omfattende licensordning. I praksis sikrer licensordningen, at erhvervsdrivende, der opererer i alkoholsektoren, er i stand til at opfylde deres forpligtelser og kan kontaktes og overvåges, og at eventuelle ulovlige aktiviteter kan håndteres effektivt.
For at opfylde alkohollovens formål er det vigtigt, at levering af alkoholholdige drikkevarer underkastes tilsyn, og at leverandøren af alkoholholdige drikkevarer har tilstrækkeligt kendskab til alkohollovens bestemmelser i forbindelse med overførsler. Af denne grund kræver loven, at leverandøren af alkoholholdige drikkevarer har en leveringslicens, og at licensindehaveren har en passende egenkontrolplan. Dekretet vil tage disse udfordringer op.
Direktiv (EF) 2006/123 om tjenesteydelser i det indre marked
8. Udkastet til dekret vil ændre social- og sundhedsministeriets dekret om tilsyn med alkoholloven (158/2018) som følge af ændringer af alkoholloven (notifikation 2025/0315/FI).
Alkoholloven (1102/2017) er blevet ændret ved lov xx/202x, som træder i kraft den xx.xx.202x. Loven vil blive ændret i overensstemmelse med regeringsprogrammet, så den tillader levering af alkoholholdige drikkevarer fra indenlandske detailhandlere eller fra det statslige alkoholselskab til et sted, der er angivet af køberen. Desuden vil loven blive suppleret med bestemmelser om fjernsalg af alkoholholdige drikkevarer på tværs af grænserne. Ved både indenlandske leverancer og fjernsalg må alkoholholdige drikkevarer kun overdrages til køberen eller en anden modtager af leverandøren af den alkoholholdige drikkevare. Til dette formål vil der ud over detailhandels- og serveringslicenserne blive indført en ny licens til levering af alkoholholdige drikkevarer i alkoholloven. Derudover vil loven tillade online markedsføring af spiritus. Der blev også foretaget en række mindre eller tekniske ændringer af loven.
I alkohollovens § 56 fastsættes bestemmelser om licensindehaverens egenkontrol og licensindehaverens forpligtelse til at udarbejde en egenkontrolplan. I henhold til § 56, stk. 4, i alkoholloven fastsættes der ved dekret fra social- og sundhedsministeriet nærmere bestemmelser om udarbejdelse, indhold og gennemførelse af egenkontrolplanen.
Alkohollovens § 58 indeholder bestemmelser om udstedelse af et certifikat, der dokumenterer kendskab til alkoholloven. I henhold til stk. 4 i samme paragraf fastsættes der ved dekret fra social- og sundhedsministeriet nærmere bestemmelser om indholdet og bedømmelsen af den i stk. 1 og 2 omhandlede prøve samt om tilsvarende uddannelse og kvalifikationer og om anerkendelse af et på Ålandsøerne udstedt certifikat som det i stk. 1 omhandlede certifikat.
I alkohollovens § 62 fastsættes tilsynsmyndighedens ret til inspektion og adgang til oplysninger. I henhold til stk. 4 i samme paragraf skal licenstageren regelmæssigt forelægge tilsynsmyndighederne de meddelelser og oplysninger, der er nødvendige for tilsynet og for vurderingen af risiciene ved licenstagerens salg og andre aktiviteter. Yderligere bestemmelser om indgivelse af erklæringer og oplysninger fastsættes ved dekret fra ministeriet for sociale anliggender og sundhed.
Det foreslås, at dekretet ændres, således at der også tages hensyn til tilsynet med leveringstilladelsen for alkoholholdige drikkevarer. Det nuværende dekret indeholder ikke særskilte bestemmelser om forsyningslicensen, hvorfor det skal suppleres i denne henseende.
Alkoholloven (1102/2017) er blevet ændret ved lov nr. 13/2025. Som følge af denne ændring vil de opgaver, der er pålagt den nationale tilsynsmyndighed for velfærd og sundhed, som følge af reformen af den statslige regionale forvaltning blive overført til den nye licens- og tilsynsmyndighed fra den 1. januar 2026. Der foreslås tilsvarende tekniske ændringer af dekretet.
9. De afsnit i dekretet, der skal ændres, vedrører mere detaljerede bestemmelser om licensindehaverens egenkontrol og egenkontrolplan, udstedelse af et certifikat, der dokumenterer kendskab til alkoholloven, og licensindehaverens forpligtelse til at indgive anmeldelser og oplysninger til tilsynsmyndigheden.
Det foreslås, at dekretet ændres, således at der også tages hensyn til tilsynet med leveringstilladelsen for alkoholholdige drikkevarer. Det nuværende dekret indeholder ikke særskilte bestemmelser om forsyningslicensen, hvorfor det skal suppleres i denne henseende.
Desuden foreslås det, at dekretet ændres for at tage hensyn til de ændringer, der er foretaget i alkoholloven ved lov 452/2025. Som følge af denne ændring vil de opgaver, der er pålagt den nationale tilsynsmyndighed for velfærd og sundhed, som følge af reformen af den statslige regionale forvaltning blive overført til den nye licens- og tilsynsmyndighed fra den 1. januar 2026. Der foreslås tilsvarende tekniske ændringer af dekretet.
10. Henvisninger til grundtekster: Grundteksterne blev fremlagt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2025/0315/FI
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
