Message 001
Communication de la Commission - TRIS/(2025) 2645
Directive (UE) 2015/1535
Notification: 2025/0543/FI
Notification d’un projet de texte d’un État membre
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.FR
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI FR 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Denrées alimentaires
5. Décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé modifiant le décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé relatif à la surveillance de la loi sur l'alcool
6. Boissons alcooliques
7.
Exigences réservant l’accès à des fournisseurs particuliers
La modification de la loi sur l’alcool (notification 2025/0315/FI) améliorerait globalement le fonctionnement du marché et la concurrence, en permettant la fourniture de boissons alcooliques dans le cadre de la vente à distance transfrontalière, de points de vente au détail nationaux et d’Alko, le monopole national de la distribution d’alcool en Finlande.
La fourniture de boissons alcoolisées nécessiterait une licence de fourniture. L’exigence s’appliquerait également aux boissons fournies à partir de ventes au détail intérieures, d’Alko et de ventes à distance transfrontalières. Toute personne qui remplit les conditions prévues à l'article 13 et au nouvel article 17 bis proposé de la loi sur l'alcool peut obtenir une licence d'approvisionnement. Un vendeur à distance étranger pourrait également demander une licence de fourniture, ce qui lui permettrait d’assurer la fourniture des boissons directement au destinataire. Dans le cas de la vente à distance transfrontalière, seul le dernier opérateur de la chaîne d’approvisionnement doit disposer d’une licence de fourniture. Si les vendeurs à distance ne fournissent pas eux-mêmes la boisson, leur seule obligation est de marquer le contenu sur l'emballage.
Le décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé fournirait des dispositions plus détaillées sur l'autocontrôle du titulaire de la licence et sur la réalisation du test de licence d'approvisionnement. Les dispositions du décret s’appliqueraient à tous les titulaires de licence, tant nationaux qu’étrangers. La proposition offrirait donc également davantage de possibilités commerciales aux opérateurs nationaux qui vendent légalement des boissons alcoolisées.
La modification du décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé est liée à une modification de la loi sur l'alcool (notification 2025/0315/FI), dont l'objectif est de mettre en œuvre le programme gouvernemental du Premier ministre Petteri Orpo. Conformément au programme gouvernemental, le gouvernement réformera la politique de l’alcool de manière responsable dans une direction européenne et poursuivra la réforme globale de la loi sur l’alcool menée en 2018. L’un des objectifs de la modification est de lever toute ambiguïté quant à la signification de la législation actuelle, afin que les Finlandais aient le droit d’acheter de l’alcool à distance auprès d’entreprises établies dans d’autres pays de l’UE. L’objectif du gouvernement est de promouvoir une concurrence loyale et ouverte.
La situation juridique en matière de vente à distance transfrontalière est depuis longtemps floue, raison pour laquelle il serait nécessaire de prévoir clairement la vente à distance dans la loi. Des dispositions relatives à la fourniture de boissons alcoolisées à partir des points de vente à distance transfrontaliers, des points de vente au détail nationaux et des entreprises d’alcool directement au destinataire seraient ajoutées à la loi sur l’alcool. La proposition offrirait aux consommateurs finlandais davantage de champ d’application et de liberté de choix dans leurs achats d’alcool et favoriserait la libre circulation des marchandises dans le marché intérieur de l’UE. La proposition améliorerait également la protection juridique des citoyens et des entreprises et faciliterait l’interprétation de la loi sur l’alcool par les autorités chargées de contrôler le respect de la loi.
Le décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé fournirait des dispositions plus détaillées sur le test de licence d'approvisionnement et le plan d’autocontrôle exigé des titulaires d'une licence d'approvisionnement. Cela serait nécessaire pour garantir que les droits et obligations des titulaires de licence soient définis de manière suffisamment précise dans la législation.
Selon le projet de loi (notification 2025/0315/FI), la loi sur l'alcool serait modifiée afin d'autoriser la fourniture de boissons alcoolisées à partir de points de vente au détail nationaux, Alko, et les ventes à distance transfrontalières. Une licence serait requise pour la fourniture de boissons alcoolisées. Cela signifierait que le titulaire de la licence de vente au détail et Alko seraient obligés de livrer une boisson alcoolisée au titulaire de la licence de fourniture, qui serait à son tour responsable de la fourniture de la boisson alcoolique à l’acheteur. Le vendeur à distance ne serait pas directement tenu de fournir la boisson alcoolisée au titulaire de la licence de vente: il lui suffirait d’avoir étiqueté la boisson alcoolique dans l’envoi. Dans les chaînes d’approvisionnement internationales, les vendeurs concluent généralement un contrat avec un transporteur de première étape, qui accepte à son tour de transmettre le colis à la partie suivante de la chaîne de transport. Par conséquent, la responsabilité du vendeur à distance se limiterait à marquer le lot en indiquant qu’il contient de l’alcool. En outre, le vendeur à distance doit également marquer l’envoi s’il contient des spiritueux. Lorsqu’un lot indique qu’il contient des boissons alcooliques, les informations seraient transmises dans la chaîne d’approvisionnement et l’opérateur finlandais serait tenu de se conformer aux dispositions de la loi sur l’alcool dans une situation de fourniture. Le titulaire d’une licence de commerce de détail, Alko et le vendeur à distance pourraient également demander une licence de fourniture de boissons alcooliques, auquel cas ils pourraient s’organiser pour fournir eux-mêmes les boissons alcooliques à l’acheteur.
L’objectif de la loi sur l’alcool est de prévenir les dommages causés par l’alcool à ses utilisateurs, à d’autres personnes et à la société dans son ensemble en limitant la consommation d’alcool et en surveillant les activités commerciales connexes. La surveillance des dispositions de la loi sur l’alcool repose sur un système complet d’octroi de licences. Dans la pratique, le système d’octroi de licences garantit que les commerçants opérant dans le secteur de l’alcool sont en mesure de s’acquitter de leurs obligations et peuvent être atteints et surveillés, et que toute activité illégale peut être traitée efficacement.
Pour atteindre l’objectif de la loi sur l’alcool, il est essentiel que la fourniture de boissons alcoolisées soit soumise à une surveillance et que le fournisseur de boissons alcoolisées ait une connaissance suffisante des dispositions de la loi sur l’alcool dans le cadre des transferts. Pour cette raison, la loi exige que le fournisseur de boissons alcoolisées soit titulaire d’une licence de fourniture et que le titulaire de la licence dispose d’un plan d’autocontrôle adéquat. Le décret préciserait ces conditions.
Directive (CE) 2006/123 relative aux services dans le marché intérieur
8. Le projet de décret modifierait le décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé relatif à la surveillance de la loi sur l'alcool (158/2018) à la suite des modifications apportées à la loi sur l'alcool (notification 2025/0315/FI).
La loi sur l'alcool (1102/2017) a été modifiée par la loi xx/202x, qui entrera en vigueur le jj.mm.202x. La loi serait modifiée conformément au programme gouvernemental afin d'autoriser la fourniture de boissons alcoolisées provenant de détaillants nationaux ou de la société d'État chargée de la vente d'alcool à un lieu désigné par l'acheteur. En outre, la loi serait complétée par des dispositions relatives à la vente à distance transfrontalière de boissons alcoolisées. Dans le cadre des fournitures nationales et des ventes à distance, les boissons alcoolisées ne peuvent être remises à l'acheteur ou à un autre destinataire que par le fournisseur de la boisson alcoolisée. À cette fin, en plus des licences de vente au détail et de service, une nouvelle licence pour la fourniture de boissons alcoolisées serait introduite dans la loi sur l’alcool. De plus, la loi autoriserait la commercialisation en ligne des spiritueux. En outre, un certain nombre de modifications mineures ou techniques ont été apportées à la loi.
L'article 56 de la loi sur l'alcool définit les dispositions relatives à l'autocontrôle du titulaire de la licence et à son obligation d'élaborer un plan d'autocontrôle. Conformément au paragraphe 4 de l'article 56 de la loi sur l'alcool, un décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé fixera des dispositions plus détaillées concernant la préparation, le contenu et la mise en œuvre du plan d'autocontrôle.
L’article 58 de la loi sur l’alcool prévoit la délivrance d’un certificat attestant la connaissance de la loi sur l’alcool. Conformément au paragraphe 4 de cet article, un décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé fixera des dispositions plus détaillées concernant le contenu et l'évaluation de l'examen visé aux paragraphes 1 et 2, ainsi que les formations et qualifications équivalentes et la reconnaissance d'un certificat délivré dans les îles Åland comme certificat visé au paragraphe 1.
L’article 62 de la loi sur l’alcool prévoit le droit d’inspection et d’accès à l’information de l’autorité de contrôle. Conformément au paragraphe 4 de cet article, le titulaire de la licence doit fournir périodiquement aux autorités de surveillance les notifications et les informations nécessaires à la surveillance et à l'évaluation des risques liés à ses ventes et autres activités. D'autres dispositions relatives à la présentation des déclarations et des informations sont fixées par décret du ministère des Affaires sociales et de la Santé.
Il est proposé de modifier le décret afin de prendre également en compte la surveillance de la licence d'approvisionnement en boissons alcoolisées. Le décret actuel ne contient pas de dispositions distinctes concernant la licence d'approvisionnement, c'est pourquoi il doit être complété à cet égard.
La loi sur l’alcool (1102/2017) a été modifiée par la loi 13/2025. À la suite de cette modification, les tâches assignées à l'Autorité nationale de surveillance de la protection sociale et de la santé seront, en raison de la réforme de l'administration régionale de l'État, transférées à la nouvelle Autorité de licence et de surveillance à compter du 1er janvier 2026. Il est proposé d'apporter les modifications techniques correspondantes au décret.
9. Les articles du décret qui seront modifiées concernent des dispositions plus détaillées relatives à l'autocontrôle et au plan d'autocontrôle du titulaire de la licence, à la délivrance d'un certificat attestant la connaissance de la loi sur l'alcool et à l'obligation pour le titulaire de la licence de soumettre des notifications et des informations à l'autorité de contrôle.
Il est proposé de modifier le décret afin de prendre également en compte la surveillance de la licence d'approvisionnement en boissons alcoolisées. Le décret actuel ne contient pas de dispositions distinctes concernant la licence d'approvisionnement, c'est pourquoi il doit être complété à cet égard.
En outre, il est proposé de modifier le décret afin de tenir compte des modifications apportées à la loi sur l’alcool par la loi 452/2025. À la suite de cette modification, les tâches assignées à l'Autorité nationale de surveillance de la protection sociale et de la santé seront, en raison de la réforme de l'administration régionale de l'État, transférées à la nouvelle Autorité de licence et de surveillance à compter du 1er janvier 2026. Il est proposé d'apporter les modifications techniques correspondantes au décret.
10. Références aux textes de base: Les textes de base ont été transmis dans le cadre d’une notification antérieure:
2025/0315/FI
11. Non
12.
13. Non
14. Non
15. Oui
16.
Aspect OTC: Non
Aspects SPS: Non
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email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
