Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2025) 2645
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2025/0543/FI
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.SL
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI SL 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Živila
5. Uredba Ministrstva za socialne zadeve in zdravje o spremembi uredbe Ministrstva za socialne zadeve in zdravje o nadzoru zakona o alkoholu
6. Alkoholne pijače
7.
Zahteve, v skladu s katerimi se dostop omeji na določene ponudnike.
Sprememba zakona o alkoholu (uradno obvestilo 2025/0315/FI) bi na splošno izboljšala delovanje trga in konkurenco, saj bi omogočila dostavo alkoholnih pijač iz čezmejne prodaje na daljavo, domače maloprodaje in podjetja Alko, finskega nacionalnega monopolista za distribucijo alkohola.
Za dostavo alkoholnih pijač bo potrebno dovoljenje za dostavo. Zahteva se enako uporablja za pijače, dobavljene v okviru domače prodaje na drobno, družbe Alko in čezmejne prodaje na daljavo. Dovoljenje za dobavo lahko pridobi vsak gospodarski subjekt, ki izpolnjuje pogoje iz oddelkov 13 in novega predlaganega člena 17a zakona o alkoholu. Prodajalec na daljavo iz tujine lahko zaprosi tudi za dovoljenje za dobavo, pri čemer lahko poskrbi, da se pijače dostavijo neposredno prejemniku. V primeru čezmejne prodaje na daljavo mora imeti dovoljenje za dobavo samo zadnji nosilec dejavnosti v dobavni verigi. Če prodajalci na daljavo sami ne dobavijo pijače, je njihova edina obveznost označevanje vsebine na embalaži.
Uredba Ministrstva za socialne zadeve in zdravje vsebuje podrobnejše določbe o samonadzoru imetnika dovoljenja in o opravljanju preskusa za pridobitev dovoljenja za dobavo. Določbe uredbe veljajo za vse imetnike dovoljenj, tako domače kot tuje. Predlog zato povečuje tudi poslovne priložnosti za domače gospodarske subjekte, ki zakonito prodajajo alkoholne pijače.
Sprememba uredbe Ministrstva za socialne zadeve in zdravje je povezana s spremembo zakona o alkoholu (uradno obvestilo 2025/0315/FI), katere cilj je izvajanje vladnega programa predsednika vlade Petterija Orpa. V skladu z vladnim programom bo vlada odgovorno reformirala alkoholno politiko v evropski smeri in nadaljevala splošno reformo Zakona o alkoholu, izvedeno leta 2018. Eden od ciljev spremembe je pojasniti trenutno nejasno razlago, tako da bodo imeli Finci pravico kupiti alkohol prek prodaje na daljavo od podjetij, ki delujejo v drugih državah EU. Cilj vlade je spodbujati pošteno in odprto konkurenco.
Pravni status čezmejne prodaje na daljavo je bil nejasen, zato je bilo treba v zakonu jasno opredeliti prodajo na daljavo. Zakonu o alkoholu so bile dodane določbe o dobavi alkoholnih pijač iz čezmejne prodaje na daljavo, domačih maloprodajnih mest in podjetij, ki prodajajo alkohol, neposredno prejemniku. Predlog bo finskim potrošnikom zagotovil večje možnosti in svobodo izbire pri nakupu alkohola ter spodbudil prosti pretok blaga na notranjem trgu EU. Predlog bo izboljšal tudi pravno varstvo državljanov in podjetij ter olajšal razlago zakona o alkoholu s strani organov, odgovornih za nadzor skladnosti z zakonom.
Uredba Ministrstva za socialne zadeve in zdravje vsebuje podrobnejše določbe o preskusu dovoljenja za dobavo in načrtu samonadzora, ki se zahteva od imetnikov dovoljenja za dobavo. To je potrebno, da bi se zagotovilo, da so pravice in obveznosti imetnikov dovoljenj v zakonodaji dovolj natančno opredeljene.
V skladu s predlogom zakona (uradno obvestilo 2025/0315/FI) bo zakon o alkoholu spremenjen tako, da bo omogočal dostavo alkoholnih pijač prek domačih maloprodajnih mest, podjetja Alko in čezmejne prodaje na daljavo. Za dobavo alkoholnih pijač bo potrebno dovoljenje. To pomeni, da bosta morala imetnik dovoljenja za prodajo na drobno in družba Alko dobaviti alkoholno pijačo imetniku dovoljenja za dobavo, ki je nato odgovoren za dobavo alkoholne pijače kupcu. Prodajalec na daljavo ne bo neposredno zavezan dobaviti alkoholne pijače imetniku dovoljenja za dobavo: zadoščalo bo, da prodajalec na daljavo alkoholno pijačo označi v pošiljki. V mednarodnih dobavnih verigah prodajalci običajno sklenejo pogodbo s prevoznikom na prvi stopnji, ki se nato dogovori o posredovanju pošiljke z naslednjo stranko v prevozni verigi. Zato bo odgovornost prodajalca na daljavo omejena na označevanje pošiljke z navedbo, da vsebuje alkohol. Poleg tega mora prodajalec na daljavo označiti pošiljko tudi, če vsebuje močne alkoholne pijače. Če je v pošiljki navedeno, da vsebuje alkoholne pijače, se informacije posredujejo v dobavni verigi, gospodarski subjekt na Finskem pa mora v primeru dobave ravnati v skladu z določbami zakona o alkoholu. Imetnik dovoljenja za prodajo na drobno, družba Alko in prodajalec na daljavo bodo prav tako lahko zaprosili za dovoljenje za dobavo alkoholnih pijač, pri čemer se lahko sami dogovorijo za dobavo alkoholnih pijač kupcu.
Namen zakona o alkoholu je preprečiti škodo, ki jo alkohol povzroča uporabnikom, drugim ljudem in družbi kot celoti, z omejevanjem uživanja alkohola in spremljanjem s tem povezanih poslovnih dejavnosti. Nadzor nad določbami zakona o alkoholu temelji na celovitem sistemu izdajanja dovoljenj. V praksi sistem izdajanja dovoljenj zagotavlja, da lahko trgovci, ki delujejo v sektorju alkohola, izpolnijo svoje obveznosti, da jih je mogoče nadzorovati in spremljati ter da je vse nezakonite dejavnosti mogoče učinkovito obravnavati.
Da bi dosegli namen zakona o alkoholu, mora biti dostava alkoholnih pijač predmet nadzora, dobavitelj alkoholnih pijač pa mora imeti dovolj informacij o določbah zakona o alkoholu v primerih dobave. Zato zakon zahteva, da ima dobavitelj alkoholnih pijač dovoljenje za dobavo in da ima imetnik dovoljenja ustrezen načrt samonadzora. Uredba podrobneje opredeljuje te pogoje.
Direktiva 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu
8. Osnutek uredbe spreminja uredbo Ministrstva za socialne zadeve in zdravje o nadzoru zakona o alkoholu (158/2018) v skladu s spremembami zakona o alkoholu (Obvestilo 2025/0315/FI).
Zakon o alkoholu (1102/2017) je bil spremenjen z zakonom št. xx/202x, ki začne veljati [dan.] [meseca] 202x. Zakon se spremeni v skladu z vladnim programom, tako da bi omogočal dobavo alkoholnih pijač iz domače maloprodaje ali iz državnega podjetja za prodajo alkohola na lokacijo, ki jo določi kupec. Poleg tega se zakon dopolni z določbami o čezmejni prodaji alkoholnih pijač na daljavo. Tako pri domačih dostavah kot pri prodaji na daljavo lahko alkoholne pijače kupcu ali drugemu prejemniku izroči samo dobavitelj alkoholnih pijač. V ta namen se poleg dovoljenj za prodajo na drobno in strežbo v zakon o alkoholu vključi novo dovoljenje za dostavo alkoholnih pijač. Poleg tega zakon omogoča spletno trženje močnih alkoholnih pijač. Poleg tega se v zakon vključi več manjših ali tehničnih sprememb.
Oddelek 56 zakona o alkoholu določa določbe o samonadzoru imetnika dovoljenja in obveznosti imetnika dovoljenja, da pripravi načrt samonadzora. V skladu s pododdelkom 4 oddelka 56 zakona o alkoholu se z uredbo Ministrstva za socialne zadeve in zdravje določijo podrobnejše določbe o pripravi, vsebini in izvajanju načrta samonadzora.
Oddelek 58 zakona o alkoholu določa izdajo potrdila, ki dokazuje poznavanje zakona o alkoholu. V skladu s pododstavkom 4 navedenega oddelka se z uredbo Ministrstva za socialne zadeve in zdravje določijo podrobnejše določbe o vsebini in ocenjevanju preskusa iz pododstavkov 1 in 2, pa tudi o enakovrednem usposabljanju in kvalifikacijah ter priznavanju spričevala, izdanega na Ålandskih otokih, kot spričevala iz pododstavka 1.
Oddelek 62 zakona o alkoholu določa pravico nadzornega organa do pregleda in dostopa do informacij. V skladu s pododstavkom 4 navedenega oddelka mora imetnik dovoljenja nadzornim organom redno posredovati obvestila in informacije, potrebne za nadzor in oceno tveganj, povezanih s prodajo in drugimi dejavnostmi imetnika dovoljenja. Podrobnejše določbe o predložitvi obvestil in informacij se izdajo z uredbo Ministrstva za socialne zadeve in zdravje.
Predlaga se sprememba uredbe tako, da se upošteva tudi nadzor nad dovoljenjem za dobavo alkoholnih pijač. Veljavna uredba ne vsebuje ločenih določb v zvezi z dovoljenjem za dobavo, zato jo je treba v zvezi s tem dopolniti.
Zakon o alkoholu (1102/2017) je bil spremenjen z zakonom št. 13/2025. Na podlagi te spremembe se naloge, dodeljene nacionalnemu nadzornemu organu za socialno varstvo in zdravje, zaradi reforme državne regionalne uprave s 1. januarjem 2026 prenesejo na novi organ za izdajanje dovoljenj in nadzor. Predlagajo se ustrezne tehnične spremembe uredbe.
9. Oddelki uredbe, ki jih je treba spremeniti, se nanašajo na podrobnejše določbe o samonadzoru in načrtu samonadzora imetnika dovoljenja, izdajo potrdila, ki dokazuje poznavanje zakona o alkoholu, in obveznost imetnika dovoljenja, da nadzornemu organu predloži uradna obvestila in informacije.
Predlaga se sprememba uredbe tako, da se upošteva tudi nadzor nad dovoljenjem za dobavo alkoholnih pijač. Veljavna uredba ne vsebuje ločenih določb v zvezi z dovoljenjem za dobavo, zato jo je treba v zvezi s tem dopolniti.
Poleg tega se predlaga, da se uredba spremeni tako, da se upoštevajo spremembe zakona o alkoholu, uvedene z zakonom št. 452/2025. Na podlagi te spremembe se naloge, dodeljene nacionalnemu nadzornemu organu za socialno varstvo in zdravje, zaradi reforme državne regionalne uprave s 1. januarjem 2026 prenesejo na novi organ za izdajanje dovoljenj in nadzor. Predlagajo se ustrezne tehnične spremembe uredbe.
10. Sklici na osnovna besedila: osnovno besedilo je bilo posredovano s predhodnim uradnim obvestilom:
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
