Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2025) 2645
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2025/0543/FI
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20252645.HR
1. MSG 001 IND 2025 0543 FI HR 26-09-2025 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
elina.kotovirta@gov.fi, saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2025/0543/FI - C50A - Hrana
5. Odluka Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi o izmjeni Odluke Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi o nadzoru nad Zakonom o alkoholu
6. Alkoholna pića
7.
Zahtjevi kojima se pristup zadržava za određene pružatelje
Izmjenama Zakona o alkoholu (obavijest br. 2025/0315/FI) općenito bi se poboljšalo funkcioniranje tržišta i tržišnog natjecanja omogućivanjem opskrbe alkoholnim pićima u okviru prekogranične prodaje na daljinu, u domaćim maloprodajnim objektima i iz trgovine Alko, finskog nacionalnog monopola za distribuciju alkohola.
Za dostavu alkoholnih pića bila bi potrebna dozvola za dostavu. Taj bi se zahtjev jednako primjenjivao na pića koja se isporučuju u okviru domaće maloprodaje, iz trgovine Alko i putem prekogranične prodaje na daljinu. Dozvolu za opskrbu može ishoditi svaki gospodarski subjekt koji ispunjava uvjete utvrđene u članku 13. i u predloženom članku 17.a Zakona o alkoholu. Strani prodavatelj na daljinu također bi mogao podnijeti zahtjev za dozvolu za opskrbu; u tom bi slučaju mogao organizirati da se pića isporučuju izravno primatelju. U slučaju prekogranične prodaje na daljinu, samo posljednji subjekt u lancu opskrbe mora posjedovati dozvolu za opskrbu. Ako prodavatelji na daljinu sami ne isporučuju piće, njihova je jedina obveza označiti sadržaj na ambalaži.
Odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi utvrdile bi se detaljnije odredbe o samopraćenju nositelja dozvole i o provedbi ispitivanja za dodjelu dozvole za opskrbu. Odredbe Odluke primjenjivale bi se na sve nositelje dozvole, kako domaće, tako i strane. Prijedlogom bi se stoga pružilo više poslovnih prilika za domaće subjekte koji zakonito prodaju alkoholna pića.
Izmjene Odluke Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi povezane su s izmjenama Zakona o alkoholu (obavijest br. 2025/0315/FI), čiji je cilj provedba Vladina programa predsjednika Vlade Petterija Orpa. U skladu s Vladinim programom, Vlada će odgovorno reformirati politiku o alkoholu u europskom smjeru i nastaviti s cjelokupnom reformom Zakona o alkoholu koja je provedena 2018. Jedan od ciljeva prijedloga jest učiniti svako trenutačno nejasno tumačenje nedvosmislenim u pogledu njegova značenja, na način da će Finci imati pravo kupiti alkohol u postupku prodaje na daljinu od poduzeća koja posluju u drugim državama članicama EU-a. Cilj je Vlade promicati pošteno i otvoreno tržišno natjecanje.
Pravni položaj u pogledu prekogranične prodaje na daljinu već je dugo nejasan, zbog čega bi bilo potrebno jasno predvidjeti prodaju na daljinu u Zakonu. U Zakon o alkoholu dodale bi se odredbe o izravnoj opskrbi primatelja alkoholnim pićima u okviru prekogranične prodaje na daljinu, u domaćim maloprodajnim objektima i iz poduzeća koja posluju u sektoru alkohola. Prijedlogom bi se finskim potrošačima omogućilo veće područje primjene i sloboda izbora pri kupnji alkohola te promicalo slobodno kretanje robe na unutarnjem tržištu EU-a. Prijedlogom bi se također poboljšala pravna zaštita građana i poduzeća te bi se olakšalo tumačenje tijela odgovornih za nadzor usklađenosti sa Zakonom u pogledu Zakona o alkoholu.
Odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi utvrdile bi se detaljnije odredbe o ispitivanju u svrhu dodjele dozvole za opskrbu i planu samopraćenja koji moraju provoditi nositelji dozvole za opskrbu. To bi bilo potrebno kako bi se osiguralo da su prava i obveze nositelja dozvole dovoljno precizno definirani u zakonodavstvu.
U skladu s prijedlogom Zakona (obavijest br. 2025/0315/FI), Zakon o alkoholu izmijenio bi se na način da bi se omogućila opskrba alkoholnim pićima iz domaćih maloprodajnih objekata, trgovine Alko i putem prekogranične prodaje na daljinu. Za opskrbu alkoholnim pićima bila bi potrebna dozvola. To bi značilo da bi nositelj dozvole za maloprodaju i Alko bili obvezni isporučiti alkoholno piće nositelju dozvole za opskrbu, koji bi pak bio odgovoran za isporuku alkoholnog pića kupcu. Prodavatelj na daljinu ne bi bio izravno obvezan opskrbljivati nositelja dozvole za opskrbu alkoholnim pićem; bilo bi dovoljno da je prodavatelj na daljinu označio alkoholno piće u pošiljci. U međunarodnim lancima opskrbe prodavatelji obično sklapaju ugovor s prvim prijevoznikom, koji se dogovara o prosljeđivanju paketa sa sljedećom stranom u prijevoznom lancu. Stoga bi odgovornost prodavatelja na daljinu bila ograničena na označivanje pošiljke navodom da pošiljka sadržava alkohol. Osim toga, prodavatelj na daljinu također bi trebao označiti pošiljku ako sadržava jaka alkoholna pića. Kad je na pošiljci naznačeno da sadržava alkoholna pića, podatci bi se prenijeli u lancu opskrbe, a subjekt u Finskoj bio bi obvezan poštovati odredbe Zakona o alkoholu u situaciji opskrbe. Nositelj dozvole za maloprodaju, Alko i prodavatelj na daljinu također bi mogli podnijeti zahtjev za dozvolu za opskrbu alkoholnim pićima; u tom bi slučaju sami mogli organizirati opskrbu kupca alkoholnim pićima.
Svrha Zakona o alkoholu jest spriječiti štetu koju alkohol uzrokuje osobama koje ga konzumiraju, drugim osobama i društvu u cjelini ograničavanjem konzumacije alkohola i praćenjem povezanih poslovnih djelatnosti. Nadzor nad odredbama Zakona o alkoholu temelji se na sveobuhvatnom sustavu izdavanja dozvola. U praksi se sustavom izdavanja dozvola osigurava da trgovci koji posluju u sektoru alkohola mogu ispuniti svoje obveze te da ih se može dosegnuti i pratiti te da se sve nezakonite djelatnosti mogu učinkovito otkloniti.
Kako bi se postigla svrha Zakona o alkoholu, ključno je da isporuka alkoholnih pića podliježe nadzoru i da je dobavljač alkoholnih pića u dovoljnoj mjeri upoznat s odredbama Zakona o alkoholu u vezi s transferima. Zbog toga se Zakonom zahtijeva da dobavljač alkoholnih pića posjeduje dozvolu za opskrbu i da nositelj dozvole provodi odgovarajući plan za samopraćenje. Ti bi se zahtjevi utvrdili Odlukom.
Direktiva (EZ) br. 2006/123 o uslugama na unutarnjem tržištu
8. Nacrtom Odluke izmijenila bi se Odluka Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi o nadzoru nad Zakonom o alkoholu (158/2018) nakon izmjena Zakona o alkoholu (obavijest 2025/0315/FI).
Zakon o alkoholu (1102/2017) izmijenjen je Zakonom xx/202x, koji stupa na snagu xx.xx.202x. Zakon bi se izmijenio u skladu s Vladinim programom kako bi se omogućila isporuka alkoholnih pića iz domaće maloprodaje ili iz državnog poduzeća za prodaju alkohola na lokaciju koju odredi kupac. Osim toga, Zakon bi bio dopunjen odredbama o prekograničnoj prodaji alkoholnih pića na daljinu. U okviru domaćih isporuka i prodaje na daljinu alkoholna pića kupcu ili drugom primatelju može predati samo dobavljač alkoholnog pića. U tu svrhu, osim dozvola za maloprodaju i posluživanje, u Zakon o alkoholu uvela bi se nova dozvola za isporuku alkoholnih pića. Osim toga, Zakonom bi se dopustilo omogućilo oglašavanje jakih alkoholnih pića na internetu. Osim toga, u Zakon je uneseno nekoliko manjih ili tehničkih izmjena.
Člankom 56. Zakona o alkoholu utvrđuju se odredbe o samopraćenju nositelja dozvole i obvezi nositelja dozvole da uspostavi plan samopraćenja. U skladu s člankom 56. stavkom 4. Zakona o alkoholu, odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi utvrđuju se detaljnije odredbe o pripremi, sadržaju i provedbi plana samopraćenja.
Člankom 58. Zakona o alkoholu predviđa se izdavanje potvrde kojom se dokazuje poznavanje Zakona o alkoholu. U skladu sa stavkom 4. tog članka, odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi utvrđuju se detaljnije odredbe o sadržaju i ocjenjivanju ispita iz stavaka 1. i 2., kao i o jednakovrijednom osposobljavanju i kvalifikacijama te o prihvaćanju potvrde dodijeljene na Ålandskim otocima kao potvrde iz stavka 1.
Člankom 62. Zakona o alkoholu predviđeno je pravo nadzornog tijela na pregled i pristup podatcima. U skladu sa stavkom 4. tog članka, nositelj dozvole nadzornim tijelima mora redovno dostavljati obavijesti i podatke potrebne za nadzor i procjenu rizika prodaje i drugih aktivnosti nositelja dozvole. Daljnje odredbe o dostavi izjava i podataka utvrđuju se odlukom Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi.
Predlaže se izmjena Odluke kako bi se također uzeo u obzir nadzor nad dozvolom za opskrbu alkoholnim pićima. Trenutačna Odluka ne sadržava zasebne odredbe koje se odnose na dozvolu za opskrbu, zbog čega ju je potrebno dopuniti u tom pogledu.
Zakon o alkoholu (1102/2017) izmijenjen je Zakonom 13/2025. Kao rezultat ove izmjene, zadaće dodijeljene Nacionalnom nadzornom tijelu za zdravstvo i socijalnu skrb zbog reforme državne regionalne uprave od 1. siječnja 2026. bit će prenesene na novo tijelo za izdavanje dozvola i nadzor. Predložene su odgovarajuće tehničke izmjene Odluke.
9. Odjeljci Odluke koju treba izmijeniti odnose se na detaljnije odredbe o samopraćenju i planu samopraćenja nositelja dozvole, izdavanju potvrde kojom se dokazuje poznavanje Zakona o alkoholu i obvezi nositelja dozvole da nadzornom tijelu dostavlja obavijesti i podatke.
Predlaže se izmjena Odluke kako bi se također uzeo u obzir nadzor nad dozvolom za opskrbu alkoholnim pićima. Trenutačna Odluka ne sadržava zasebne odredbe koje se odnose na dozvolu za opskrbu, zbog čega ju je potrebno dopuniti u tom pogledu.
Osim toga, predlaže se da se Odluka izmijeni kako bi se uzele u obzir izmjene Zakona o alkoholu uvedene Zakonom 452/2025. Kao rezultat ove izmjene, zadaće dodijeljene Nacionalnom nadzornom tijelu za zdravstvo i socijalnu skrb zbog reforme državne regionalne uprave od 1. siječnja 2026. bit će prenesene na novo tijelo za izdavanje dozvola i nadzor. Predložene su odgovarajuće tehničke izmjene Odluke.
10. Temeljni referentni tekstovi: Temeljni tekstovi dostavljeni su u vezi s prethodnom obaviješću:
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
