Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 0597
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0097/LU
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260597.NL
1. MSG 001 IND 2026 0097 LU NL 02-03-2026 LU NOTIF
2. Luxembourg
3A. ILNAS
1, avenue du Swing
L-4367 Belvaux
Tél.: +352 247 743-40
E-mail: notification@ilnas.etat.lu
3B. Ministère de l’Environnement, du Climat et de la Biodiversité
Direction des Affaires juridiques
4, place de l’Europe . L-2918 Luxembourg
Tél. (+352) 247-86848
E-mail: paul.rasque@mev.etat.lu
4. 2026/0097/LU - S20E - Afval
5. Wijzigingen van het wetsontwerp tot wijziging van de Wet inzake afval, verpakkingen en de gevolgen van bepaalde kunststofproducten voor het milieu
6. Afval, verpakkingsafval en de impact van bepaalde kunststofproducten op het milieu waarop de aanpassingen in de wetgeving betrekking hebben
7.
Richtlijn (EG) nr. 94/62 betreffende verpakking en verpakkingsafval
Deze kennisgeving heeft betrekking op wijzigingen van Ontwerpwet nr. 8482, die reeds is aangemeld. Het wetsontwerp wijzigt met name de Wet inzake verpakkingen en verpakkingsafval die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 94/62/EG vallen. Met de wijzigingen worden technische en redactionele aanpassingen ingevoerd zonder dat er nieuwe aanzienlijke technische vereisten worden ingevoerd
8. Deze regeringswijzigingen hebben betrekking op het wetsontwerp tot wijziging van 1) de gewijzigde Wet van 21 maart 2012 betreffende afvalstoffen; 2) de gewijzigde Wet van 21 maart 2017 betreffende verpakkingen en verpakkingsafval; 3) de Wet van 9 juni 2022 betreffende de vermindering van de effecten van bepaalde kunststofproducten op het milieu (hierna het “wetsontwerp” genoemd).
Dit wetsontwerp heeft tot doel een aantal bepalingen in overeenstemming te brengen met de toepasselijke Europese normen, teneinde de structurering ervan te verbeteren en de interpretatie ervan te vereenvoudigen.
Om rekening te houden met de Adviezen van de Raad van State nr. 62.046 over het wetsontwerp en nr. 61.519 over de Groothertogelijke Verordening van 15 mei 2025 betreffende de organisatie en het beheer van expertisecentra, en om redenen van strijdigheid met het recht van de Europese Unie en het rechtszekerheidsbeginsel, stellen de onderhavige regeringswijzigingen voor om bepaalde bepalingen van het wetsontwerp op te nemen, te wijzigen, te schrappen en in te trekken. Het doel is de naleving van het recht van de Europese Unie te waarborgen en de sanctie van artikel 102 van de grondwet te vermijden.
9. Deze regeringswijzigingen hebben betrekking op het wetsontwerp tot wijziging van 1) de gewijzigde Wet van 21 maart 2012 betreffende afvalstoffen; 2) de gewijzigde Wet van 21 maart 2017 betreffende verpakkingen en verpakkingsafval; 3) de Wet van 9 juni 2022 betreffende de vermindering van de effecten van bepaalde kunststofproducten op het milieu (hierna het “wetsontwerp” genoemd).
Dit wetsontwerp heeft tot doel een aantal bepalingen in overeenstemming te brengen met de toepasselijke Europese normen, de structurering ervan te verbeteren en de interpretatie ervan te vereenvoudigen.
Om rekening te houden met de Adviezen van de Raad van State nr. 62.046 over het wetsontwerp en nr. 61.519 over de Groothertogelijke Verordening van 15 mei 2025 betreffende de organisatie en het beheer van expertisecentra, en om redenen van strijdigheid met het recht van de Europese Unie en het rechtszekerheidsbeginsel, stellen de onderhavige regeringswijzigingen voor om bepaalde bepalingen van het wetsontwerp op te nemen, te wijzigen, te schrappen en in te trekken. Het doel is de naleving van het recht van de Europese Unie te waarborgen en de sanctie als bedoeld in artikel 102 van de Grondwet te voorkomen.
In feite is het wetsontwerp bij de Europese Commissie aangemeld als technisch voorschrift in het kader van de procedures van Richtlijn (EU) 2015/1535. Volgens het advies van de Europese Commissie van 7 mei 2025 kunnen sommige bepalingen van het wetsontwerp niet alleen worden uitgelegd als een uitvoering van Richtlijn (EU) 2019/904, maar ook als een vroegtijdige uitvoering van de verpakkingsverboden uit hoofde van artikel 25 en bijlage V bij Verordening (EU) 2025/40. Hoewel deze bepalingen van Verordening (EU) 2025/40 van toepassing zijn vanaf 1 januari 2030, voorziet het wetsontwerp in een vervroegde toepassing ervan met twee tot drie jaar.
Volgens de Europese Commissie is de volledige overname van de bepalingen van een verordening van de Europese Unie in strijd met het beginsel van loyale samenwerking, zoals vastgelegd in artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met de rechtstreekse toepasselijkheid van Europese verordeningen, zoals bepaald in artikel 288 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
In het advies van de Raad van State worden bepaalde overwegingen van bovengenoemd advies van de Europese Commissie herhaald en wordt, op straffe van formeel verzet, vereist dat de bepalingen inzake het gebruik van herbruikbare verpakkingen voor afhaalmaaltijden en navulverpakkingen uit het wetsontwerp worden geschrapt.
Bovendien worden de bepalingen van het wetsontwerp met betrekking tot de verplichting om bepaalde groenten en fruit zonder plastic verpakking aan te bieden, geschrapt. Het bij de wetswijziging van 22 juni 2022 vastgestelde basisbeginsel zal dus worden gehandhaafd. Vanaf nu is de enige geplande wijziging het aanpassen van bijlage II door bepaalde groenten en fruit te schrappen uit de lijst van producten die zonder verpakking die geheel of gedeeltelijk uit plastic bestaat, moeten worden aangeboden. Deze wijziging heeft tot doel de uitvoerbaarheid van de bepaling te vergroten en tegelijkertijd een hoog niveau van milieubescherming te handhaven door afvalpreventie actief te ondersteunen.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: 2025/0080/LU
De basisteksten zijn reeds toegezonden in het kader van een eerdere kennisgeving:
2025/0080/LU
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
