Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 1016
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0177/SE
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261016.NL
1. MSG 001 IND 2026 0177 SE NL 02-04-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Justitiedepartementet. Regeringskansliet
4. 2026/0177/SE - SERV - Diensten van de informatiemaatschappij
5. Wetsontwerp inzake het verwijderen van online wervingsmateriaal
6. Misdrijf als dienst
7.
8. Ernstige geweldsmisdrijven, met name schietpartijen en explosies in de onderwereld, blijven een groot probleem in Zweden. De aanvallen zijn niet alleen gericht tegen personen binnen de criminele netwerken, maar ook tegen hun familieleden. Er zijn talloze gevallen bekend waarin zelfs volslagen vreemden hierdoor zijn getroffen. Deze ontwikkeling is buitengewoon ernstig, heeft negatieve gevolgen voor de veiligheid en beveiliging in de hele samenleving en dreigt het vertrouwen in het rechtsstelsel te ondermijnen.
Uit recente ontwikkelingen blijkt dat steeds meer kinderen betrokken raken bij criminele netwerken en dat deze kinderen steeds jonger worden. De rekrutering voor criminele netwerken verloopt tegenwoordig ook sneller dan vroeger, en kinderen en jongeren plegen vaak direct na hun toetreding tot een crimineel netwerk ernstigere misdrijven.
Recentelijk is er een fenomeen ontstaan dat bekendstaat als ‘criminaliteit als dienst’ of ‘geweld als dienst’. Dit fenomeen wordt gekenmerkt door het feit dat ernstige misdrijven, zoals explosies en schietpartijen, door criminelen via diverse digitale diensten worden aangekondigd en gecoördineerd. Het kan bijvoorbeeld gaan om het vervoeren van wapens, geld of drugs, het neerschieten van iemand of het veroorzaken van een explosie. Organisatoren en recruiters verschuilen zich achter pseudoniemen en zijn vaak in het buitenland gevestigd. Degenen die worden geworven en zich akkoord verklaren om de strafbare feiten uit te voeren zijn vaak kinderen en jongeren, en hebben geen banden met de aanstichter, het beoogde slachtoffer, of de locatie waar het misdrijf moet worden gepleegd. De ontwikkeling in de richting van een dienstenmarkt voor criminaliteit is uiterst zorgwekkend.
Met andere woorden: met name de rekrutering van kinderen en jongeren vindt tegenwoordig steeds vaker online en via digitale diensten plaats, die onmisbare instrumenten zijn geworden in de activiteiten van criminele netwerken. De opdrachten worden publiekelijk geplaatst op sociale media platformen zoals TikTok, Instagram en Snapchat. Vervolgens worden de misdrijven beraamd in besloten groepen en versleutelde chats op diensten als Signal en Telegram. Dankzij deze diensten is het mogelijk om anoniem te communiceren en berichten snel te verwijderen, waardoor het moeilijk wordt om de misdrijven op te sporen en te onderzoeken. Criminele netwerken exploiteren kinderen en jongeren op een meedogenloze manier. Het doel is ervoor te zorgen dat oudere overtreders zichzelf niet in gevaar brengen.
Ook in Zweden worden kinderen en jongeren gerekruteerd om ernstige misdrijven te plegen die de belangen van andere staten schaden, bijvoorbeeld tegen buitenlandse diplomatieke vertegenwoordigingen (Zweedse Veiligheidsdienst, ‘Iran zet criminelen in Zweden in’, gepubliceerd op 30 mei 2024, https://www.sakerhetspolisen.se/ovriga-sidor/nyheter/nyheter/2024-05-30-iran-anvander-kriminella-i-sverige.html). Ook in Denemarken werden reeds Zweedse kinderen en jongeren gerekruteerd om aanslagen te plegen, zoals moorden en bomaanslagen, tegen Israëlische en joodse doelen.
9. De belangrijkste inhoud van de voorschriften
Het wetsontwerp is bedoeld om een bevoegde autoriteit in staat te stellen bevelen uit te vaardigen waarbij wordt geëist dat onlinecontent die bedoeld is om personen te werven voor het plegen van misdrijven (wervingscontent) wordt verwijderd of ontoegankelijk wordt gemaakt. Onder “wervingscontent” wordt verstaan: materiaal dat redelijkerwijs kan worden beschouwd als onderdeel van voorbereidingen tot het plegen van een strafbaar feit of van een samenzwering tot het plegen van een strafbaar feit waarop een gevangenisstraf van twee jaar of meer staat, of waarbij een minderjarige bij criminele activiteiten wordt betrokken. Er wordt een verwijderingsbevel uitgevaardigd aan de hostingdienstverlener waar de inhoud wordt gehost. “Aanbieder van hostingdiensten”: een aanbieder van hostingdiensten die onder Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad valt. De beschikking vormt daarmee een beschikking tot het optreden tegen illegale inhoud als bedoeld in artikel 9 van die verordening. De inhoud moet zo snel mogelijk en uiterlijk één uur na ontvangst van het verzoek worden verwijderd of ontoegankelijk worden gemaakt. Aan een aanbieder van hostingdiensten die zijn verplichtingen uit hoofde van de wet niet nakomt, kan een geldboete worden opgelegd.
Doel van de voorschriften
De voorstellen hebben tot doel online rekrutering, met name van kinderen en jongeren, voor criminele activiteiten tegen te gaan en het verschijnsel “criminaliteit als dienst” te bestrijden. Om dit doel te bereiken, is het noodzakelijk deze wetgeving aan te nemen. Gezien de ernstige redenen voor het voorstel worden de mogelijke gevolgen van het voorstel voor het vrije verkeer van diensten binnen de EU als evenredig beschouwd.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: Geen basisteksten beschikbaar
11. Ja
12. Vanwege ernstige en onvoorziene gebeurtenissen die verband houden met de openbare veiligheid, de openbare orde en de bescherming van minderjarigen, wordt overeenkomstig artikel 6, lid 7, van Richtlijn (EU) 2015/1535 een beroep gedaan op een vrijstelling van de wachttermijn.
Zie voor een nadere toelichting de bijlage “Kennisgeving” bij beschikking 260402.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
