Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 2847
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0550/PL
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262847.PL
1. MSG 001 IND 2026 0550 PL PL 09-10-2026 PL NOTIF
2. Poland
3A. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Departament Obrotu Towarami Wrażliwymi i Bezpieczeństwa Technicznego,
Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, tel.: (+48) 22 411 93 94, e-mail: notyfikacjaPL@mrit.gov.pl
3B. Przedstawiciel wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy – poseł Grzegorz Płaczek (poselski projekt ustawy, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, ul. Wiejska 4/6/8, 00-902 Warszawa)
adres e-mail: grzegorz.placzek@sejm.pl; nr telefonu: 691 945 730
4. 2026/0550/PL - S10E - Opakowania
5. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw
6. Opakowania na napoje objęte systemem kaucyjnym: butelki jednorazowego użytku do 3 l, puszki metalowe do 1 l oraz butelki szklane do 1,5 l, a także odpady opakowaniowe powstałe z tych opakowań.
S10E – Opakowania
S20E – Odpady
S80E – Recykling
7.
8. Projekt likwiduje system kaucyjny dla opakowań na napoje, działający od 1 października 2025 r. (butelki z tworzyw sztucznych, puszki metalowe, szklane butelki wielokrotnego użytku). W ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi uchyla się przepisy o pobieraniu i zwrocie kaucji oraz o operatorach systemu (rozdział 6b), poziomy zbierania w systemie kaucyjnym (załącznik nr 4), obowiązek przyjmowania opakowań przez sklepy o powierzchni powyżej 200 m² i powiązane kary pieniężne. Pozostają: klasyfikacja opakowań na napoje, obowiązki ewidencyjne wprowadzających oraz obowiązek selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych przez sklepy o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m². Zbieranie tych opakowań ma się odbywać w ramach gminnego systemu gospodarki odpadami i rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Zmieniane są też ustawy: o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, o odpadach oraz o podatku od towarów i usług (uchylenie szczególnych zasad opodatkowania kaucji, od 1 stycznia roku następującego po roku wejścia ustawy w życie). W 6-miesięcznym okresie przejściowym operatorzy rozliczają kaucje, a konsumenci mogą zwracać opakowania i odzyskać kaucję; potem wygasają zezwolenia i umowy. Ustawa wchodzi w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia.
Słowa kluczowe: system kaucyjny, kaucja, opakowania na napoje, selektywne zbieranie odpadów.
9. W ocenie projektodawców system kaucyjny okazał się nieefektywny i nadmiernie uciążliwy. Konsumenci ponoszą koszt kaucji (0,50 zł lub 1 zł za opakowanie), którą trudno odzyskać z powodu braku punktów zwrotu poza dużymi miastami, awarii automatów i odrzucania opakowań. System ma niską akceptację społeczną i wyklucza zwłaszcza osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami i mieszkańców terenów wiejskich. Sklepy ponoszą koszty dostosowania i obsługi zbiórki, a gminy i sortownie tracą przychody z najcenniejszych frakcji (PET, aluminium), co podnosi opłaty za gospodarowanie odpadami. Działanie siedmiu operatorów powoduje niespójność systemu (różne oznakowania, automaty i aplikacje). Zdaniem projektodawców cele selektywnego zbierania wynikające z prawa UE można osiągnąć w ramach gminnego systemu gospodarki odpadami i rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
9a. Uchylenie systemu kaucyjnego bezpośrednio usuwa wskazane w uzasadnieniu koszty i uciążliwości.
9b. Wad systemu kaucyjnego nie da się usunąć inaczej niż przez jego uchylenie (uzasadnienie, cz. VIII).
9c. Brak nowych obowiązków; 6 miesięcy vacatio legis i 6 miesięcy okresu przejściowego na rozliczenie.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszej notyfikacji:
2023/0351/PL
2024/0527/PL
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
