Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2020) 03806
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2020/0659/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003806.SK)
1. MSG 002 IND 2020 0659 EE SK 20-10-2020 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, toote ohutuse ja tarbijakaitse talitus.
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, riigi infosüsteemide osakond.
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn.
4. 2020/0659/EE - V00T
5. Návrh nariadenia vlády republiky o bezpečnosti komunikačných sietí, ktorým sa mení nariadenie vlády republiky č. 140 z 22. júna 2006 o požiadavkách na poskytovanie komunikačných služieb a o technických požiadavkách na komunikačné siete a nariadenie č. 129 z 11. decembra 2015 o štatúte pre bezpečnostný výbor vlády republiky
6. 5G a iné komunikačné siete.
7. -
8. Podmienky pre 5G a iné komunikačné siete sú stanovené v návrhu nariadenia o bezpečnosti komunikačných sietí na zaručenie ich súladu so záujmami štátnej bezpečnosti. Hoci sa v návrhu nariadenia nestanovujú technické podmienky, stanovuje sa v ňom povinnosť požiadať o licenciu na používanie hardvéru a softvéru použitých v komunikačnej sieti aj oznamovacia povinnosť. Prostredníctvom postupu žiadosti o licenciu sa môžu stanoviť podmienky na hardvér alebo softvér, alebo sa môže odoprieť vydanie licencie.
Požiadavky sa vzťahujú na komunikačných operátorov, ktorí spĺňajú aspoň jednu z týchto dvoch podmienok: 1) komunikačný operátor poskytuje dôležité služby alebo aspoň 10 000 koncových používateľov využíva jeho služby; 2) pri poskytovaní komunikačných služieb uplatňujú normy stanovené Európskym inštitútom pre telekomunikačné normy na mobilné komunikačné siete piatej generácie alebo novšie.
Podľa § 87 ods. 4 zákona o elektronických komunikáciách sú poskytovateľmi dôležitých služieb poskytovatelia telefonických služieb, mobilných telefonických služieb a dátových komunikačných služieb, ktoré využíva aspoň 10 000 koncových používateľov. V Estónsku sú štyria takýto komunikační operátori.
Zatiaľ čo komunikační operátori boli predtým povinní zohľadňovať pri poskytovaní komunikačných služieb verejný poriadok aj štátnu bezpečnosť, týmto nariadením sa stanovuje spôsob, akým majú operátori zohľadňovať záujmy štátnej bezpečnosti. Hrozba pre štátnu bezpečnosť, ktorú predstavuje hardvér a softvér, sa posúdi v rámci postupu žiadosti o licenciu. Vnútroštátny výbor pre kybernetickú bezpečnosť v rámci postupu žiadosti o licenciu posúdi, či hardvér alebo softvér zahŕňa vysoké riziko a či ich použitie môže ohroziť štátnu bezpečnosť z iných dôvodov. Vo výbore sú zastúpené všetky príslušné úrady a bezpečnostné úrady a orgán pre informačný systém predložia svoje stanoviská výboru.
Podľa návrhu nariadenia sa na hardvér a softvér, ktoré sa majú uviesť do prevádzky po nadobudnutí účinnosti nariadenia, vzťahuje povinnosť disponovať licenciou a zákaz hardvéru a softvéru s vysokým rizikom. Okrem toho sa oba vzťahujú na existujúci hardvér a softvér, ktorými sa bude realizovať funkčnosť štandardu mobilných komunikačných sietí 5G alebo novších. Povinnosť disponovať licenciou a zákaz hardvéru a softvéru s vysokým rizikom sa uplatňujú rôznymi spôsobmi pri rozličných častiach komunikačnej siete:
• Vzhľadom na dôležité funkcie (napríklad kľúčové funkcie siete) sa licencia uplatňuje a použitie hardvéru a softvéru s vysokým rizikom sa zakáže od nadobudnutia účinnosti nariadenia.
• Vzhľadom na funkcie štandardu mobilných komunikačných sietí 5G alebo novších sa licencia uplatňuje od nadobudnutia účinnosti nariadenia; licencovaný hardvér a softvér s vysokým rizikom sa však môžu v súlade s návrhom používať do 1. januára 2024. Operátorom sa poskytnú tri roky na vykonanie nevyhnutných zmien v ich plánoch rozvoja.
• Vzhľadom na iný hardvér a softvér (káblové komunikácie, staršie generácie mobilných komunikačných sietí) je potrebné podať žiadosť o licenciu do 1. januára 2029. Potom je potrebné požiadať o licenciu na nový hardvér a softvér a do 1. júla 2029 sa predloží aj žiadosť o licenciu na hardvér a softvér uvedený do používania počas prechodného obdobia alebo od nadobudnutia účinnosti nariadenia do 1. januára 2029. V tomto prípade sa komunikačným operátorom poskytne prechodné obdobie desiatich rokov na vykonanie nevyhnutných zmien komunikačných sietí.
Komunikační operátori budú mať aj oznamovaciu povinnosť vzhľadom na ich celkovú komunikačnú technológiu, prostredníctvom ktorej bude mať štát prehľad o hardvéri a softvéri použitých v komunikačných sieťach vrátane hardvéru a softvéru, na ktoré sa nevyžaduje licencia.
9. Návrh nariadenia vlády republiky o bezpečnosti komunikačných sietí, ktorým sa mení nariadenie vlády republiky č. 140 z 22. júna 2006 o požiadavkách na poskytovanie komunikačných služieb a o technických požiadavkách na komunikačné siete a nariadenie č. 129 z 11. decembra 2015 o štatútoch pre bezpečnostný výbor vlády republiky. Účelom návrhu nariadenia je stanovenie opatrení na zaručenie súladu so záujmami štátnej bezpečnosti v rámci verejných elektronických komunikačných služieb a verejnej elektronickej komunikačnej siete.
10. Odkazy na základné texty: zákon o elektronických komunikáciách
požiadavky na poskytovanie komunikačných služieb a technické požiadavky na komunikačné siete
štatút pre bezpečnostný výbor vlády republiky
11. Áno
12. V návrhu nariadenia o bezpečnosti komunikačných sietí sa nestanovujú technické podmienky. V návrhu nariadenia sa stanovuje povinnosť požiadať o licenciu na používanie hardvéru a softvéru použitých v komunikačnej sieti aj oznamovacia povinnosť. Pre estónsku vládu je dôležité, aby nariadenie o bezpečnosti komunikačných sietí nadobudlo účinnosť čo najskôr z týchto dôvodov:
– Pre Estónsko je nevyhnutné, aby bola bezpečnosť 5G sietí zaručená pred udeľovaním licencií na frekvencie. Podmienky pre bezpečnosť komunikačných sietí nadobudnú účinnosť pred výzvou na predkladanie ponúk na licencie na frekvencie 5G. Štát v roku 2020 pokročil, pokiaľ ide o výzvu na predkladanie ponúk na licencie na frekvencie: bola usporiadaná verejná konzultácia a boli podané žiadosti o účasť na verejnom obstarávaní, ale postup verejného obstarávania nie je možné spustiť pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia.
– Nadobudnutie účinnosti nariadenia je nevyhnutné s cieľom zaručiť bezpečnosť komunikačnej siete, ktorá je dôležitou službou. Štát je povinný zaručiť, aby boli komunikačné siete založené na spoľahlivej technológii, ktorej využívanie nevedie k situácii, kde štát nemôže zaručiť ochranu základných práv a slobôd svojich občanov, ako je dôvernosť komunikácie a duševné vlastníctvo. Ak sa naplnia hrozby z dôvodu technológie s vysokým rizikom, najzraniteľnejšími budú koncoví používatelia alebo bežní občania, ktorí nemôžu prijať opatrenia na zaručenie ich osobnej kybernetickej bezpečnosti v situácii, v ktorej sú komunikačné siete vybudované nedôveryhodným alebo zraniteľným spôsobom.
– Nadobudnutie účinnosti nariadenia je nevyhnutné s cieľom zaistiť komunikačným operátorom predvídavosť pri ich výbere investícií a dodávateľov. Prostredníctvom povinnosti disponovať licenciou ex-ante stanovenej v nariadení môžu komunikační operátori pred vykonaním investície zabezpečiť, aby tá bola v súlade so záujmami štátnej bezpečnosti.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16. Aspekt technických prekážok obchodu
Nie – návrh nie je technický predpis ani posúdenie zhody.
Aspekt sanitárnych a rastlinolekárskych opatrení
Nie – návrh nie je sanitárnym ani rastlinolekárskym opatrením.
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
