Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2020) 03806
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2020/0659/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003806.PL)
1. MSG 002 IND 2020 0659 EE PL 20-10-2020 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, toote ohutuse ja tarbijakaitse talitus.
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, riigi infosüsteemide osakond.
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn.
4. 2020/0659/EE - V00T
5. Projekt rozporządzenia Rządu Republiki w sprawie bezpieczeństwa sieci łączności zmieniającego rozporządzenie Rządu Republiki z dnia 22 czerwca 2006 r. w sprawie wymogów dotyczących świadczenia usług łączności i wymogów technicznych dla sieci łączności oraz rozporządzenie nr 129 z dnia 11 grudnia 2015 r. w sprawie statutu komisji bezpieczeństwa Rządu Republiki
6. Sieć 5G i inne sieci łączności
7. -
8. Warunki dla sieci 5G i innych sieci łączności zostały określone w projekcie rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa sieci łączności i mają gwarantować zgodność z interesem bezpieczeństwa państwa. Jakkolwiek projekt rozporządzenia nie określa warunków technicznych, przewiduje on wymóg wystąpienia o zezwolenie na użytkowanie sprzętu i oprogramowania stosowanego w sieciach łączności oraz obowiązek powiadomienia. W ramach procedury ubiegania się o zezwolenie mogą zostać określone warunki dotyczące sprzętu i oprogramowania lub możliwe jest zawieszenie zezwolenia.
Wymogi mają zastosowanie do operatorów sieci łączności, którzy spełniają co najmniej jeden z następujących warunków: 1) operator sieci łączności świadczy usługi o znaczeniu krytycznym lub co najmniej 10 000 użytkowników końcowych korzysta z jego usług; 2) w związku ze świadczeniem usług łączności stosuje normy określone przez Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych dla sieci łączności ruchomej piątej generacji lub nowszych.
Na podstawie art. 87 ust. 4 ustawy o łączności elektronicznej dostawca usług o znaczeniu krytycznym to dostawca usług telefonii, telefonii ruchomej oraz usług transmisji danych, z których korzysta co najmniej 10 000 użytkowników końcowych. W Estonii jest czterech takich operatorów sieci łączności.
Operatorzy sieci łączności byli dotychczas zobowiązani mieć wzgląd na porządek publiczny i bezpieczeństwo państwa podczas świadczenia usług łączności, ale projekt nowego rozporządzenia precyzuje sposób, w jaki mają uwzględnić interes bezpieczeństwa państwa. W toku procedury ubiegania się o zezwolenie będzie poddawane ocenie zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa stwarzane przez sprzęt i oprogramowanie. W toku procedury ubiegania się o zezwolenie Rada ds. Cyberbezpieczeństwa oceni, czy sprzęt lub oprogramowanie stwarzają wysokie ryzyko i czy ich stosowanie może z innych względów narażać bezpieczeństwo państwa. W Radzie zasiadają przedstawiciele właściwych organów; zaś agencje ds. bezpieczeństwa oraz Urząd ds. Systemów Informatycznych przedstawią Radzie swoje opinie.
Zgodnie z projektem rozporządzenia obowiązek posiadania zezwolenia oraz zakaz stosowania sprzętu i oprogramowania wysokiego ryzyka mają zastosowanie do sprzętu i oprogramowania oddawanego do użytku po wejściu w życie rozporządzenia. Ponadto zarówno ww. obowiązek, jak i zakaz znajdą zastosowanie do istniejącego sprzętu i oprogramowania, za pomocą których będzie wdrażana standardowa funkcjonalność sieci łączności ruchomej piątej generacji lub nowszej. Obowiązek posiadania zezwolenia oraz zakaz stosowania sprzętu i oprogramowania wysokiego ryzyka będą stosowane w różny sposób w poszczególnych częściach sieci łączności.
Jeżeli chodzi o funkcje krytyczne (m.in. podstawowe funkcje sieciowe), stosuje się wymóg posiadania zezwolenia, a stosowanie sprzętu i oprogramowania wysokiego ryzyka zostaje zakazane od dnia wejścia w życie rozporządzenia.
• Jeżeli chodzi o standardowe funkcje sieci łączności ruchomej 5G i nowszych, wymóg posiadania zezwolenia stosuje się od dnia wejścia w życie rozporządzenia; przy czym sprzęt i oprogramowanie wysokiego ryzyka objęte dotychczasowymi zezwoleniami mogą zgodnie z projektem być stosowane do 1 stycznia 2024 r. Operatorzy maja trzy lata na wdrożenie wymaganych zmian w planach rozwoju.
• Jeżeli chodzi o inny sprzęt i oprogramowanie (do łączności przewodowej lub starszych generacji sieci łączności ruchomej ), nie trzeba składać wniosków o zezwolenie do 1 stycznia 2029 r. Po tej dacie należy wystąpić o zezwolenie na nowy sprzęt i oprogramowanie, a do 1 lipca 2029 r. należy także złożyć wniosek o zezwolenie na sprzęt i oprogramowanie wdrażane w okresie przejściowym lub w okresie od wejścia w życie rozporządzenia do 1 stycznia 2029 r. Wówczas operatorzy sieci łączności zyskają 10-letni okres przejściowy na wdrożenie wymaganych zmian w sieciach łączności.
Operatorzy sieci łączności będą także objęci obowiązkiem powiadamiania dotyczącym ich całej technologii łączności, dzięki czemu państwo będzie mogło sprawować nadzór nad sprzętem i oprogramowaniem używanym w sieciach łączności, w tym nad sprzętem i oprogramowaniem niewymagającymi zezwolenia.
9. Projekt rozporządzenia Rządu Republiki w sprawie bezpieczeństwa sieci łączności zmieniającego rozporządzenie Rządu Republiki z dnia 22 czerwca 2006 r. w sprawie „wymogów dotyczących świadczenia usług łączności i wymogów technicznych dla sieci łączności” oraz rozporządzenie nr 129 z dnia 11 grudnia 2015 r. w sprawie „statutu komisji bezpieczeństwa Rządu Republiki”. Celem projektu rozporządzenia jest ustanowienie środków zapewniających zgodność z interesem bezpieczeństwa państwa w dziedzinie publicznych usług łączności elektronicznej oraz publicznych sieci łączności elektronicznej.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: ustawa o łączności elektronicznej
Wymagania dotyczące świadczenia usług łączności oraz wymagania techniczne dla sieci łączności
Statut komisji bezpieczeństwa Rządu Republiki
11. Tak
12. Projekt rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa sieci łączności nie przewiduje warunków technicznych. Projekt rozporządzenia ustanawia wymóg wystąpienia o zezwolenie na użytkowanie sprzętu i oprogramowania stosowanego w sieciach łączności oraz obowiązek powiadomienia. Estoński rząd chciałby, aby rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa sieci łączności weszło w życie najszybciej jak to możliwe, ponieważ:
– dla Estonii istotne jest zagwarantowanie bezpieczeństwa sieci 5G, zanim zostaną przyznane częstotliwości. Warunki bezpieczeństwa sieci łączności wchodzą w życie zanim ukaże się zaproszenie do składania ofert w przetargu na częstotliwości 5G. W 2020 r. państwo poczyniło kolejne kroki w przygotowaniu zaproszenia do składania ofert w przetargu na częstotliwości: zorganizowano konsultacje publiczne oraz wpłynęły zgłoszenia do udziału w przetargu, natomiast procedura przetargowa nie może zostać otwarta przed wejściem w życie przedmiotowego rozporządzenia,
- wejście w życie rozporządzenia jest nieodzowne do zagwarantowania bezpieczeństwa sieci łączności stanowiącej usługę o znaczeniu krytycznym. Państwo ma obowiązek zapewnienia, by sieci łączności oparte były na niezawodnych technologiach, których stosowanie nie doprowadzi do sytuacji niemożności zagwarantowania przez państwo ochrony podstawowych praw i wolności obywateli, m.in; prawa do prywatności i niejawności komunikacji oraz prawa do własności intelektualnej. Jeżeli urzeczywistnią się zagrożenia dla bezpieczeństwa z uwagi na stosowanie technologii wysokiego ryzyka, to w najgorszym położeniu znajdą się użytkownicy końcowi lub zwykli obywatele, którzy nie będą w stanie podjąć działań mających zagwarantować ich cyberbezpieczeństwo, jeśli infrastruktura sieci łączności będzie zbudowana w sposób zawodny i podatny na zagrożenie,
- wejście z życie rozporządzenia jest nieodzowne, aby operatorzy sieci łączności dysponowali z wyprzedzeniem wiedzą przy wyborze inwestycji oraz dostawców. Dzięki wprowadzeniu w rozporządzeniu wymogu zezwolenia ex-ante operatorzy sieci łączności będą mogli dopilnować, by planowana inwestycja była zgodna z interesem bezpieczeństwa państwa.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16. Aspekty TBT
Nie – Projekt aktu prawnego nie jest ani przepisem technicznym, ani procedurą oceny zgodności.
Aspekty SPS
Nie – Projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
