Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 1227
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0219/PT
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261227.DA
1. MSG 001 IND 2026 0219 PT DA 04-05-2026 PT NOTIF
2. Portugal
3A. Ministério da Economia e da Coesão Territorial - Instituto Português da Qualidade, I.P.
Rua António Gião,
n.º 2 2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Correio eletrónico: not1535@ipq.pt site: www.ipq.pt
3B. Direção-Geral da Economia
Av. da República, 79
1069-218 Lisboa
Telefone: +351 217 911 600
Correio eletrónico: dge@dgeconomia.pt
site: https://dgeconomia.gov.pt/
4. 2026/0219/PT - C40C - Kemiske gødningsstoffer
5. Udkast til ministeriel gennemførelsesbekendtgørelse om ændring og genudgivelse af ministeriel gennemførelsesbekendtgørelse nr. 185/2022 af 21. juli
6. Gødningsmidler: gødning, tilsætningsstoffer og produkter, der, selv om de ikke er gødning eller jordtilsætningsstoffer, tilfører planter eller jorden stoffer, som fremmer og regulerer optagelsen af næringsstoffer eller afhjælper visse fysiologiske forstyrrelser hos planten
7.
8. Dette ændrer og genudgiver for første gang ministeriel bekendtgørelse nr. 185/2022 af 21. juli, som godkender typerne af ikke-harmoniserede gødningsmaterialer, definerer de typer råstoffer, der kan anvendes i produktionen heraf, og fastsætter de relevante krav til markedsføring heraf.
9. I betragtning af behovet for at tilpasse bilagene til den tekniske og videnskabelige udvikling ændrer dette udkast til bekendtgørelse for første gang ministeriel bekendtgørelse nr. 185/2022 af 21. juli i den nuværende affattelse ved at tilføje en ny betegnelse for en type gødningsmateriale til bilag I hertil og slette andre betegnelser som følge af ophævelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2003/2003 af 13. oktober om gødninger. Denne ministerielle bekendtgørelse præciserer også ordlyden i bilag II, punkt 14, om de hygiejnekrav, der skal opfyldes under fremstillingsprocessen af gødningsmaterialer, og ajourfører bilag V om referencemetoder til prøveudtagning og analyse af gødningsmaterialer og bilag VI om identifikations- og mærkningsoplysninger.
9a. Denne foranstaltning har til formål at imødegå risikoen for, at den tekniske ramme, der gælder for gødningsmaterialer, bliver forældet som følge af fremskridt i den videnskabelige viden og ændringer i Den Europæiske Unions retlige ramme, navnlig ophævelsen af forordning (EF) nr. 2003/2003 og ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2019/1009.
At beholde uhensigtsmæssige eller forældede betegnelser for typer af gødningsmidler kan underminere den juridiske klarhed, vildlede økonomiske aktører og hindre en korrekt vurdering af produkters overensstemmelse, hvilket kan få konsekvenser for beskyttelsen af menneskers sundhed og miljøet samt for gennemsigtigheden på markedet. Manglende ajourføring af analysemetoder, hygiejnekrav og mærkningsregler kan desuden forringe pålideligheden af den offentlige kontrol og analyseresultaternes sammenlignelighed.
I den forbindelse bidrager den foreslåede foranstaltning til at afbøde disse risici gennem et sammenhængende sæt tekniske indgreb. Tilføjelsen af en ny betegnelse for en type gødning afspejler navnlig den tekniske udvikling og sikrer, at innovative produkter klassificeres korrekt, mens fjernelsen af forældede betegnelser sikrer overensstemmelse med EU-retten og forhindrer bibeholdelse af kategorier, der ikke længere har noget teknisk eller juridisk grundlag.
På den anden side bidrager præciseringen af de hygiejnekrav, der gælder for produktionsprocessen, til at øge sikkerheden og kvaliteten af de produkter, der markedsføres, mens ajourføringen af referencemetoderne for prøveudtagning og analyse sikrer, at der anvendes teknisk validerede og anerkendte procedurer, hvilket øger resultaternes pålidelighed og reproducerbarhed. Revisionen af mærkningsreglerne fremmer desuden bedre information til brugerne og større gennemsigtighed i markedsføringsvilkårene.
Foranstaltningens hensigtsmæssighed begrundes i behovet for at tilpasse den til de eksisterende europæiske lovgivningsmæssige rammer og indarbejde bredt anerkendte tekniske og videnskabelige fremskridt inden for sektoren, herunder ajourførte tekniske standarder og laboratoriepraksisser. Disse indgreb er i overensstemmelse med målsætningerne om at beskytte menneskers sundhed og miljøet samt sikre, at det indre marked fungerer efter hensigten.
Foranstaltningen varetager almenvellet på en konsekvent og systematisk måde, idet den på en samlet måde omfatter de centrale elementer, der kendetegner markedsføringen af gødningsmidler – klassificering, produktion, kontrol og mærkning – og dermed sikrer, at alle disse områder afspejler ajourførte og rimelige krav, der er i overensstemmelse med EU-retten.
9b. Den anmeldte foranstaltning indfører ikke en selvstændig og skønsmæssig handelsrestriktion inden for det indre marked; den ajourfører og præciserer derimod de tekniske krav, der gælder for gødningsmidler, med henblik på at tilpasse dem til den tekniske og videnskabelige udvikling og behovet for at bringe dem i overensstemmelse med EU’s retlige rammer, herunder ophævelsen af forordning (EF) nr. 2003/2003.
Foranstaltningens potentielle indvirkning på det indenlandske marked er begrænset og indirekte og vedrører primært de økonomiske aktørers behov for at tilpasse sig ajourførte tekniske krav. Dette kan navnlig få konsekvenser for markedsføringen af visse produkter, der tidligere var omfattet af betegnelser, som nu er blevet ajourført, samt for tilpasningen af mærkningskrav, prøvningsmetoder og produktionsprocedurer. Foranstaltningen skaber imidlertid ikke nye hindringer for adgangen eller begrænser den frie bevægelighed for produkter, der er i overensstemmelse med EU-retten. Den bidrager i stedet til at skabe større klarhed, sammenhæng og teknisk harmonisering. Indvirkningen på handelen på tværs af grænser er derfor af rent tilpasningsmæssig og midlertidig karakter og skyldes behovet for at tilpasse sig de nye tekniske krav.
De gældende generelle regler, herunder EU's retlige ramme og eksisterende national lovgivning, er ikke i sig selv tilstrækkelige til at sikre den tekniske ajourføring, der er nødvendig for korrekt klassificering, kontrol og mærkning af gødningsmaterialer.
Den videnskabelige udvikling og ophævelsen af den tidligere europæiske ordning har ført til, at visse tekniske referencer og betegnelser er forældede, hvilket skaber risiko for fortolkningsmæssige forskelle, retlig usikkerhed og vanskeligheder med hensyn til en ensartet anvendelse af kriterierne for overensstemmelsesvurdering. Manglen på specifikke ajourføringer kan derfor bringe effektiviteten af den offentlige kontrol, sammenligneligheden af analyseresultater og tilvejebringelsen af tilstrækkelige oplysninger til slutbrugeren i fare.
Der blev overvejet alternativer af mere generel karakter, nemlig: at bevare den eksisterende ordning uden umiddelbare ændringer af bilagene; at ajourføre den gennem administrative retningslinjer eller tekniske fortolkninger fra de kompetente myndigheder; samt en delvis og ikke-systematisk ajourføring af de tekniske krav. Disse alternativer blev afvist, fordi de hverken sikrer et tilstrækkeligt niveau af retssikkerhed eller sikrer den nødvendige overensstemmelse med EU's retlige rammer.
En videreførelse af den nuværende ordning ville betyde, at man fortsat ville anvende forældede betegnelser og tekniske henvisninger. Løsninger, der udelukkende er baseret på administrativ vejledning, vil til gengæld hverken være bindende eller sikre, at de økonomiske aktører og kontrolmyndighederne anvender dem ensartet. En delvis ajourføring ville ikke give mulighed for en ensartet og systematisk tilpasning af de forskellige berørte bilag.
Den trufne foranstaltning anses for at være den mindst indgribende løsning, da den er begrænset til det, der er strengt nødvendigt for at sikre den tekniske ajourføring samt sammenhængen og retssikkerheden for den gældende ordning, uden at der indføres yderligere krav til markedsadgang eller skønsmæssige begrænsninger for markedsføringen af produkter.
Ændringerne vedrører udelukkende væsentlige tekniske aspekter, samtidig med at de sikrer den fortsatte frie bevægelighed for varer i overensstemmelse med EU-retten og forfølgelsen af mål af almen interesse, nemlig beskyttelse af mennesker og miljø samt gennemsigtighed på markedet. Den lovgivningsmæssige foranstaltning er derfor forholdsmæssig, teknisk begrundet og fuldt ud i overensstemmelse med princippet om varernes frie bevægelighed inden for det indre marked.
Desuden er foranstaltningen begrænset til ajourføring af krav, der allerede findes inden for den retlige ramme. Den er overvejende af teknisk karakter og har til formål at sikre lovgivningsmæssig kontinuitet, hvilket bidrager til forudsigeligheden af den retlige ramme og gør det lettere for de økonomiske aktører at tilpasse sig.
9c. De begrænsninger, der følger af den anmeldte foranstaltning, står i rimeligt forhold til de forfulgte mål af almen interesse, nemlig beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet, sikring af gødningsmidlers kvalitet samt gennemsigtighed på markedet. De eventuelle omkostninger for økonomiske aktører begrænser sig til tilpasning til de ajourførte tekniske krav, navnlig hvad angår produktklassificering, mærkning, prøvningsmetoder og produktionsprocedurer.
Risikoen ved ikke at ajourføre ordningen er betydelig, idet fortsat brug af forældede tekniske referencer og produktbetegnelser kan bringe pålideligheden af overensstemmelsesvurderingen, effektiviteten af den offentlige kontrol og formidlingen af nøjagtige oplysninger til slutbrugeren i fare. Sandsynligheden for, at disse risici bliver en realitet, er betydelig i lyset af den videnskabelige og tekniske udvikling inden for sektoren samt ændringer i EU’s lovgivning, herunder ophævelsen af forordning (EF) nr. 2003/2003.
Beskyttelsen af almenvellet er blevet vurderet i forhold til graden af indgreb i det indre markeds funktion, og det er blevet konkluderet, at et sådant indgreb er begrænset og står i rimeligt forhold til formålet. Foranstaltningen indfører således ikke generelle forbud eller vilkårlige begrænsninger for markedsføringen, men fokuserer snarere på at ajourføre allerede eksisterende tekniske krav, som er afgørende for at sikre ensartethed i lovgivningen og tillid til markedet.
Myndighederne konkluderede, at beskyttelsen af almenvellet vejer tungere end eventuelle indvirkninger på det indre marked, da et manglende lovgivningsmæssigt indgreb kan føre til mere alvorlige konsekvenser, herunder retlig usikkerhed, uensartet anvendelse af reglerne og et fald i tilliden til tilsynsmekanismerne, hvilket ville have indvirkning på markedets generelle funktion.
På den anden side er de omkostninger, der pålægges de økonomiske aktører, begrænsede, forudsigelige og uundgåelige i forbindelse med tilpasningen til en ajourført teknisk ramme; disse opvejes af fordelene ved en ordning, der er mere overskuelig, mere sammenhængende og i overensstemmelse med EU-retten.
Det skal også bemærkes, at foranstaltningen ikke er begrænset til fjernelse af forældede betegnelser. Den tilføjer også en ny betegnelse for en type gødning til bilag I. Denne ajourføring sikrer, at produkter klassificeres korrekt i overensstemmelse med den tekniske og videnskabelige udvikling i sektoren, hvilket fremmer innovation og tilpasser de retlige rammer til de nye markedsforhold. I den henseende skaber foranstaltningen en balance. Den er ikke blot restriktiv, men fremmer også markedsføringen af produkter, der opfylder de ajourførte krav.
Hvis disse mål af almen interesse ikke nås, vil det medføre fortsat anvendelse af forældede tekniske rammer med potentielle negative konsekvenser for beskyttelsen af menneskers sundhed og miljøet samt for markedets gennemsigtighed og pålidelighed. Til sammenligning er foranstaltningens potentielt restriktive indvirkning begrænset, midlertidig og strengt nødvendig for at sikre kvaliteten af og overholdelsen af kravene til de gødningsmidler, der markedsføres.
Det kan derfor konkluderes, at foranstaltningen ikke medfører uforholdsmæssigt store omkostninger. Den er hensigtsmæssig, nødvendig og står i et rimeligt forhold til de tilstræbte mål, samtidig med at der sikres en balance mellem beskyttelsen af offentlighedens interesser og et velfungerende indre marked.
10. Henvisninger til grundtekster: 2019/0296/P og 2019/0297/P
Grundteksterne blev fremsendt som led i en tidligere notifikation:
2019/0296/P
2019/0297/P
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
