Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 1227
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0219/PT
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261227.ET
1. MSG 001 IND 2026 0219 PT ET 04-05-2026 PT NOTIF
2. Portugal
3A. Ministério da Economia e da Coesão Territorial - Instituto Português da Qualidade, I.P.
Rua António Gião,
n.º 2 2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Correio eletrónico: not1535@ipq.pt site: www.ipq.pt
3B. Direção-Geral da Economia
Av. da República, 79
1069-218 Lisboa
Telefone: +351 217 911 600
Correio eletrónico: dge@dgeconomia.pt
site: https://dgeconomia.gov.pt/
4. 2026/0219/PT - C40C - Keemilised väetised
5. Ministri rakendusmääruse eelnõu, millega muudetakse ja avaldatakse uuesti ministri 21. juuli 2022. aasta rakendusmäärus nr 185/2022
6. Väetismaterjalid: väetised, lisandid ja tooted, mis ei ole väetised ega lisandid, aga varustavad taimi või mulda ainetega, mis soodustavad ja reguleerivad toitainete imendumist või parandavad taime teatud füsioloogilisi anomaaliaid.
7.
8. Käesolevaga muudetakse ja avaldatakse uuesti esmakordselt ministri 21. juuli määrus nr 185/2022, millega kiidetakse heaks ühtlustamata väetisematerjalide tüübid, määratletakse nende tootmisel kasutatavate toorainete tüübid ja sätestatakse nende turuleviimise asjakohased nõuded.
9. Arvestades vajadust kohandada lisasid tehnika ja teaduse arenguga, muudab käesolev määruse eelnõu esimest korda ministri 21. juuli rakendusmäärust nr 185/2022 praeguses sõnastuses, lisades selle I lisasse uue nimetuse ühele väetisematerjali tüübile ja kustutades muud nimetused Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri väetisi käsitleva määruse (EÜ) nr 2003/2003 kordamise tõttu. See ministri määrus selgitab ka II lisa punkti 14 sõnastust väetisematerjalide tootmisprotsessis täidetavate hügieeninõuete kohta ning ajakohastab V lisa, mis käsitleb väetisematerjalide proovide võtmise ja analüüsi standardmeetodeid, ja VI lisa, mis käsitleb identifitseerimis- ja märgistusandmeid.
9a. Selle meetme eesmärk on tegeleda riskiga, et väetisematerjalidele kohaldatav tehniline raamistik võib vananeda teaduslike teadmiste arengu ja Euroopa Liidu õigusraamistiku muutuste, eelkõige määruse (EÜ) nr 2003/2003 kehtetuks tunnistamise ja määruse (EL) 2019/1009 jõustumise tõttu.
Väetisematerjalide tüüpide sobimatute või vananenud nimede säilitamine võib kahjustada õiguslikku selgust, eksitada ettevõtjaid ja takistada toote vastavuse nõuetekohast hindamist, millel võib olla mõju inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning turu läbipaistvusele. Lisaks võib analüütiliste meetodite, hügieeninõuete ja märgistamiseeskirjade ajakohastamata jätmine kahjustada ametliku kontrolli usaldusväärsust ja analüütiliste tulemuste võrreldavust.
Sellega seoses aitab kavandatav meede neid riske leevendada sidusa tehniliste sekkumiste kogumi abil. Eelkõige kajastab väetisetüübi uue nimetuse lisamine tehnilist arengut ja tagab uuenduslike toodete asjakohase klassifitseerimise, samas kui vananenud nimetuste eemaldamine tagab kooskõla Euroopa Liidu õigusega ja hoiab ära kategooriate säilitamise, millel enam puudub tehniline või õiguslik alus.
Teisest küljest aitab tootmisprotsessi suhtes kohaldatavate hügieeninõuete selgitamine parandada turule lastavate toodete ohutust ja kvaliteeti, samas kui proovivõtu ja analüüsi standardmeetodite ajakohastamine tagab tehniliselt valideeritud ja tunnustatud protseduuride kasutamise, suurendades seeläbi tulemuste usaldusväärsust ja reprodutseeritavust. Märgistamiseeskirjade läbivaatamine soodustab ka kasutajate paremat teavitamist ja läbipaistvamaid turustamistingimusi.
Meetme asjakohasust toetab vajadus viia see vastavusse olemasoleva Euroopa õigusraamistikuga ning kaasata sektoris laialdaselt tunnustatud tehniline ja teaduslik areng, sealhulgas ajakohased tehnilised standardid ja laboritavad. Need sekkumised on kooskõlas inimeste tervise ja keskkonna kaitsmise ning siseturu nõuetekohase toimimise eesmärkidega.
Meede järgib avalikku huvi järjepideval ja süstemaatilisel viisil, kuna see toimib integreeritud viisil väetisematerjalide turuleviimist määratlevate peamiste elementide – klassifitseerimise, tootmise, kontrolli ja märgistamise – osas, tagades, et kõik need valdkonnad kajastavad ajakohaseid ja proportsionaalseid nõudeid, mis on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.
9b. Teatatud meede ei kehtesta autonoomset ja kaalutlusõigust omavat kaubanduspiirangut siseturul; selle asemel ajakohastab ja selgitab see väetisematerjalidele kohaldatavaid tehnilisi nõudeid, et kohandada neid tehnika ja teaduse arenguga ning vajadusega viia need kooskõlla ELi õigusraamistikuga, sealhulgas korrates määrust (EÜ) nr 2003/2003.
Meetme võimalik mõju siseturule on piiratud ja kaudne ning seotud peamiselt ettevõtjate vajadusega kohaneda uuendatud tehniliste nõuetega. Eelkõige võib see mõjutada teatud toodete turuleviimist, mis varem olid hõlmatud nüüdseks ajakohastatud nimetustega, samuti märgistusnõuete, katsemeetodite ja tootmisprotseduuride kohandamist. Meede ei loo aga uusi turule sisenemise tõkkeid ega piira ELi õigusele vastavate toodete vaba liikumist; selle asemel aitab see kaasa suuremale selgusele, järjepidevusele ja tehnilisele ühtlustamisele. Seega on piiriülesele kaubandusele avalduv mõju vaid kohandav ja ajutine, tulenedes vajadusest kohaneda uute tehniliste nõuetega.
Praegu kohaldatavad üldeeskirjad, sealhulgas ELi õigusraamistik ja kehtivad siseriiklikud õigusaktid, ei ole iseenesest piisavad, et tagada väetisematerjalide korrektseks klassifitseerimiseks, kontrollimiseks ja märgistamiseks vajalik tehniline ajakohastamine.
Teaduse areng ja eelmise Euroopa süsteemi kehtetuks tunnistamine on põhjustanud teatavate tehniliste viidete ja nimetuste aegumise, mis tekitab tõlgenduslikke lahknevusi, õiguslikku ebakindlust ja raskusi vastavushindamiskriteeriumide ühtsel kohaldamisel. Konkreetsete ajakohastuste puudumine võib seega ohustada ametliku kontrolli tõhusust, analüüsitulemuste võrreldavust ja lõppkasutajale piisava teabe esitamist.
Kaaluti ka üldisema iseloomuga alternatiive, nimelt: olemasoleva süsteemi säilitamist ilma lisadesse viivitamatuid muudatusi tegemata; süsteemi ajakohastamist pädevate asutuste haldussuuniste või tehniliste tõlgenduste kaudu; ning tehniliste nõuete osalist ja mittesüstemaatilist ajakohastamist. Need alternatiivid lükati tagasi, kuna need ei taga piisavat õiguskindlust ega vajalikku kooskõla ELi õigusraamistikuga.
Praeguse süsteemi säilitamine tähendaks, et vananenud nimetusi ja tehnilisi viiteid kasutataks edasi. Ainult haldussuunistel põhinevad lahendused ei oleks aga siduvad ega tagaks ühetaolist kohaldamist ettevõtjate ja kontrolliasutuste poolt. Osaline ajakohastamine ei võimaldaks erinevate mõjutatud lisade järjepidevat ja süstemaatilist kohandamist.
Võetud meedet peetakse kõige vähem piiravaks võimaluseks, kuna see piirdub vaid sellega, mis on rangelt vajalik kohaldatava korra tehnilise ajakohastamise, ühtsuse ja õiguskindluse tagamiseks, kehtestamata samas täiendavaid turulepääsu nõudeid ega toodete turustamise suhtes suvalisi piiranguid.
Muudatused puudutavad üksnes olulisi tehnilisi aspekte, tagades samal ajal toodete vaba liikumise jätkumise kooskõlas ELi õigusega ning avaliku huvi eesmärkide saavutamise, nimelt inimeste ja keskkonna kaitse ning turu läbipaistvuse. Seega on kõnealune reguleeriv meede proportsionaalne, tehniliselt põhjendatud ja täielikult kooskõlas kaupade vaba liikumise põhimõttega siseturul.
Lisaks piirdub meetme eesmärk õigusraamistikus juba kehtivate nõuete ajakohastamisega; see on peamiselt tehnilise iseloomuga ja aitab tagada õigusliku järjepidevuse, mis suurendab õigusraamistiku prognoositavust ja hõlbustab ettevõtjate kohanemist.
9c. Teatatud meetmest tulenevad piirangud on proportsionaalsed taotletavate üldist huvi pakkuvate eesmärkide olulisusega, milleks on inimeste tervise ja keskkonna kaitse, väetisematerjalide kvaliteedi tagamine ja turu läbipaistvus. Ettevõtjate võimalikud kulud piirduvad kohanemisega ajakohastatud tehniliste nõuetega, eelkõige seoses toodete klassifitseerimise, märgistamise, katsemeetodite ja tootmisprotsessidega.
Kava ajakohastamata jätmisega seotud risk on märkimisväärne, kuna aegunud tehniliste viidete ja tootenimetuste jätkuv kasutamine võib ohustada vastavushindamise usaldusväärsust, ametliku kontrolli tõhusust ja lõppkasutajale täpse teabe esitamist. Nende riskide realiseerumise tõenäosus on märkimisväärne, arvestades sektori teaduslikku ja tehnilist arengut ning muudatusi Euroopa Liidu õigusraamistikus, sealhulgas määruse (EÜ) nr 2003/2003 kehtetuks tunnistamist.
Avaliku huvi kaitset on hinnatud seoses siseturu toimimisse sekkumise ulatusega ning on jõutud järeldusele, et selline sekkumine on piiratud ja proportsionaalne. Meetmega ei kehtestata üldisi keelde ega meelevaldseid turustuspiiranguid, vaid keskendutakse pigem juba olemasolevate tehniliste nõuete ajakohastamisele, mis on oluline regulatiivse järjepidevuse ja turu usalduse tagamiseks.
Ametiasutused järeldasid, et avaliku huvi kaitse on ülimuslik mis tahes võimaliku mõju suhtes siseturule, kuna regulatiivse sekkumise puudumine võib põhjustada olulisemaid tagajärgi, sealhulgas õiguskindlusetust, vastuolusid eeskirjade kohaldamisel ja usalduse vähenemist järelevalvemehhanismide vastu, mis omakorda mõjutab turu üldist toimimist.
Teisalt on ettevõtjatele tekkivad kulud piiratud, prognoositavad ja seotud vajadusega kohaneda ajakohastatud tehnilise raamistikuga; neid kompenseerivad selgemast, järjepidevamast ja Euroopa Liidu õigusega kooskõlas olevast süsteemist tulenevad eelised.
Samuti tuleb märkida, et meede ei piirdu aegunud nimetuste eemaldamisega; sellega lisatakse I lisasse ka uus väetiseliigi nimetus. Selle ajakohastamisega tagatakse, et tooted klassifitseeritakse nõuetekohaselt, vastavalt sektori tehnilistele ja teaduslikele arengutele, edendades seeläbi innovatsiooni ja kohandades õigusraamistikku uue turuolukorraga. Selles suhtes loob meede tasakaalu: see ei ole pelgalt piirav, vaid soodustab ka ajakohastatud nõuetele vastavate toodete turuleviimist.
Nende avaliku huvi eesmärkide täitmata jätmise tulemuseks oleks vananenud tehnilise raamistiku jätkuv kasutamine, millel võib olla negatiivne mõju inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning turu läbipaistvusele ja usaldusväärsusele. Võrdluseks võib öelda, et meetme võimalikud piiravad mõjud on piiratud, ajutised ja rangelt vajalikud, et tagada turule viidavate väetiste kvaliteet ja nõuetele vastavus.
Seega võib järeldada, et meede ei tekita ülemääraseid kulusid; see on asjakohane, vajalik ja taotletavate eesmärkidega proportsionaalne, tagades samal ajal tasakaalu avalike huvide kaitse ja siseturu nõuetekohase toimimise vahel.
10. Viited alustekstidele: 2019/0296/P ja 2019/0297/P
Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid esitati varasema teatisega:
2019/0296/P
2019/0297/P
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
